黄红云主席在四届六次常委会议上的讲话
市工商联(总商会)四届六次常委会议的主要任务是传达学习中央统战工作会议精神,学习贯彻习近平总书记、孙政才书记关于扶贫攻坚的重要讲话精神,以及全国工商联十一届六次常委会议精神。会上,我们将发出“积极参与社会扶贫倡议书”,以此动员号召民营企业家,积极投身全市扶贫开发事业,为打赢扶贫攻坚战贡献力量。
一直以来,市委、市政府高度重视民营经济发展,从破解发展“瓶颈”着手,审时度势、因势利导,陆续推出一系列含金量高、针对性强的政策举措扶持。政才书记、奇帆市长多次主持召开民营企业家座谈会,肯定民营经济发展中取得的进步和成绩,解决企业发展中存在的问题和困难,带领我们直面挑战、攻坚克难,促进了全市民营经济持续健康发展。今天,爱荣常委亲自出席会议并将作重要讲话,请大家认真学习领会、狠抓贯彻落实。这里,就下半年重点工作,我代表市工商联讲四点意见。
一、积极稳妥推进民营企业走出去
随着国家“一带一路”战略的深入实施,市委市政府大力推进外向型、开放型经济,努力打造内陆开放高地,全市民营企业积极“走出去”,拓展海外市场,参与海外投资,取得了积极成效。今年上半年,我们对全市民营企业走出去情况进行了调查分析,调研报告得到了多位市领导的批示。全市民营企业走出去呈现五大特点:一是数量不断增多。至2015年2月,我市境外投资民营企业279家,占全市境外投资企业317家的88%;二是投资额不断增大。今年上半年,我市民营企业对外投资合同金额达6.7亿美元,占全市总额的95.7%,同比增长2.4倍;对外实际投资金额达5.1亿美元,占全市总额的84.5%,同比增长1.9倍。三是影响力不断扩大。全市民营企业已在东南亚、非洲、美洲、欧洲等37个国家投资,与“一带一路”有关的国家占了大半,在国际市场的影响不断扩大。四是“走出去”成效喜人。我市民企已投资汽摩、矿产、医疗、房地产、化工等21个行业,如力帆在俄罗斯、阿塞拜疆、伊朗、埃塞俄比亚等国建成7家汽车组装厂,产品远销全球83个国家,国外营业收入占比达55.22%;宗申旗下宗申天辰通航公司成功收购加拿大港湾航空公司49%股份;渝商投资集团投资41.13亿元、并购从事混合废金属回收、拆解加工处理及资源循环再利用的再生企业——香港上市公司齐合天地,成为重庆今年最大一笔对外投资;方德地产公司与老挝国防部投资1.5亿美元,共同开发一座33层的五星级酒店和写字楼、购物中心等城市综合体。五是过剩产能得以转移。面对“不转型等死,转型找死”的困境,我市部分房地产、工程承包、汽摩等企业充分发挥技术、资源优势,通过在非洲、东南亚、南亚、东欧等产业相对落后国家及地区投资,拓展市场,消化过剩产能。
但是,由于重庆地处内陆地区,民营企业“走出去”起步晚、经验少,企业自身发展也面临技术、品牌影响力不强,走出去意识和能力不足等问题和挑战。一是企业风险管理机制和本土化发展战略尚不完善,普遍缺乏跨国经营经验,风险防控意识和能力尚有欠缺。二是国际化管理团队和本土专业人才缺乏,普遍依赖东道国本土化来解决人力资源,常常陷入两难境地,即:一方面,东道国人力资本水平不高,影响企业竞争力;另一方面,没有东道国本土人才支撑,企业难以在“走出去”道路上持续稳定发展。三是民企“走出去”行业布局和发展模式不够合理。大多从事第二、第三产业中劳动密集、产品低端、资源依赖性强的行业,发展层次不高。很多民企是设立信息窗口、销售机构和一般性的研发机构,模式较为单一。四是“走出去”各项配套服务不够完善,如我国在境外的金融机构服务能力不足、中介服务不到位、企业人员出国手续繁琐、项目审批复杂、补贴政策体系不完善等。
6月25日至26日,全国工商联十一届六次常委会就民营企业走出去和参与“一带一路”建设进行研究讨论,分析了形势、梳理了经验、剖析了问题,安排部署了工作任务。下一步,我们要贯彻落实全联会议精神和市委市政府工作部署,强化与各级各部门的联动协作,凝聚共识,形成合力,着力破解各种要素制约,扎实做好服务引导工作,为民营企业“走出去”提供更多、更优质的服务和保障。
(一)提升引导服务能力
把引导服务民营企业有序走出去和参与“一带一路”建设摆上重要议事日程,制定计划,明确职责,落实任务。要着力提高各级工商联干部队伍素质,配备兼(专)职联络工作干部,加强人员培训,全面提升引导服务的能力和水平。加强对区县工商联和商会的指导力度,推动各区县民营企业以多种方式积极参与“走出去”。加强调查研究,掌握民企“走出去”的现状、困难和问题,通过协商会、座谈会、议案提案、情况反映等渠道,积极建言献策,营造“走出去”的良好环境。
(二)构筑综合服务平台
整合各方资源,共同构筑企业“走出去”服务平台。一是搭建综合服务平台。加强与外经贸委、外侨办、海关等相关职能部门的沟通协调,为民营企业提供签证、APEC卡等外事服务;强化与专业服务机构合作,为企业提供法律、财务、咨询、人才、产权和认证等服务。会同相关职能部门进一步组织和引导律师事务所、会计事务所、咨询公司等,总结推广“走出去”专业化服务经验,组建或完善专业化、市场化“走出去”服务机构。二是搭建信息服务平台。及时向民营企业宣传和解读国家以及市政府、市级部门关于鼓励和支持企业“走出去”的相关政策。利用《重庆日报》、《重庆晨报》等主流媒体和《新渝商》及网站、《重庆民营经济资讯》及各区县自有媒体,加强对民营企业“走出去”相关信息的宣传,营造“走出去”的良好信息交流沟通环境;三是搭建培训交流平台。加强与相关外经部门合作,以开展培训班、知识讲座、经济论坛等形式,帮助民营企业合理运用全球化视野分析自身特点和优势,在管理理念、管理机制等方面逐步与国际接轨。通过分析交流民营企业走出去的经验与教训案例,形成互相启发、互相警示、健康发展的良好氛围。今年下半年,我们将筹办和组织参与民企“走出去”培训班等系列活动,希望大家积极参加。
(三)发挥龙头带动作用
我市大型民营企业实力相对较强,是“走出去”的主力军。如力帆、宗申、博赛等汽摩、矿业领军企业,深耕海外市场多年,积累了大量海外市场开发的经验;金科、康德等房地产企业已经或将积极布局海外市场;乡村基、秦妈、苏大姐等餐饮企业在国外开设多家门店,加快转型升级和结构调整步伐。要充分发挥它们在资金、技术、管理、品牌、商誉、渠道、网络等方面的优势,鼓励它们进一步拓展海外市场,为其他中小企业搭建平台、提供服务,带动产业链上下游的中小企业协同发展。鼓励加强与对外经贸集团等国有企业合作,共享资源、互补优势,联手开拓市场,推动国资民资混合“走出去”。要充分发挥商会的组织引导作用,鼓励中小企业抱团发展,增强抵御走出去风险能力。有条件的行业商会可尝试拓展服务网络,在境外设立商会组织或办事机构,提高民企走出去的组织化程度,推进行业自律,维护市场秩序,避免出现企业间的恶性竞争。鼓励商会之间开展交流与合作,使商会成为工商联引导服务民营企业走出去的载体和依托。
(四)引导企业提升综合素质
全市各级工商联和商会组织要引导走出去企业不断提高自身素质,使企业充分认识到自身还承载着传播中国声音、代表重庆形象的重要使命。要加强守法诚信教育,增强走出去企业的风险意识、责任意识和形象意识,引导企业按照国际惯例办事,遵守所在国法律法规,诚信守法经营,主动与东道国政府部门、商会、工会组织等加强联系,依法表达利益诉求,协调利益冲突。引导民营企业自觉遵守当地文化习俗,节约资源、保护环境,促进东道国经济发展、社会和谐,承担应尽的社会责任,树立渝商在世界上的良好形象。
二、进一步促进民营企业创新转型
在“保持中高速增长、迈向中高端水平”和“优结构、新动力、多挑战”的经济新常态下,国内经济下行压力仍然较大,经济增长速度的换挡和结构调整的阵痛,不断倒逼民营经济转型升级,以科技创新为驱动,以“互联网 ”为突破,才能化“危”为“机”,转“危”为“安”。市委市政府对民营企业发展高度重视,7月13日,黄奇帆市长主持召开民营企业座谈会,要求民营企业一定要深入理解、全面把握市委、市政府确定的重大发展战略,积极主动将企业发展融入全市发展大局,融入十大战略性新兴产业和五大服务贸易专项,融入“一带一路”战略,融入全市招商引资大局,推动民营经济更好发展。各级工商联和商会组织要不断引导民营企业增强发展信心,融入全市发展大局,努力推动大众创业、万众创新,以结构调整、转型升级推进我市民营经济持续健康发展。
(一)积极助推协调发展
协调发展是转型升级的内在要求。我市区域发展不平衡,产业布局“先天不足”,五大功能区域发展战略的提出为我市全面协调可持续发展指明了方向,为民营企业提供了差异发展、转型升级的重大机遇。民营企业要主动作为、积极融入到五大功能区域发展战略的总体部署中去,坚持市场导向和需求导向,实现产业链、人才链、资金链“三链”协同推进、差异布局、多点发力,助力缩小城乡、区域差距,补齐产业失衡的“短板”,实现自身、产业、区域齐头并进、协调发展。这两年,我们根据各功能区域定位、产业目录和负面清单开展了民企(商会)“区县行”、“渝商行动——功能区域看商机”、“城市工商资本下乡”等活动40余次,取得了积极成效。如金科集团在主城区外12个区县投资地产、酒店、商场、园林和农业园区等,连续多年年度投资额超过100亿;长安跨越从江北区整体搬迁到万州区;餐投集团在仙女山投资开发仙女天街,等等。两年来,我们和市农委联合开展的“城市工商资本下乡”活动,就直接推动了855家民营企业参与,投资金额超过900亿元。未来,我们将进一步加大力度、加快步伐,紧扣五大功能区域发展战略,点对点地组织一批对接活动,引导民营企业进行项目投资、产业转移和转型,推动民间资本走进区县、稳健投资、差异发展。
(二)大力推动创新发展
创新发展是转型升级的核心动力。当前,“互联网 ”的浪潮席卷全球,催生新一轮科技革命,成为产业发展新常态,并带动我国经济主要指标趋稳向好。未来十年,互联网与传统行业深度融合,将成为创新驱动战略的新引擎,经济转型升级的驱动力。要积极引导民营企业对接“互联网 ”行动计划,触发“互联网 ”的创新驱动作用,形成“互联网 ”创新推进联盟,推动“互联网 ”与工业制造、金融、现代服务业等深度融合,创新商业模式、管理模式等。要贯彻落实好奇帆市长讲话要求,引导民营企业融入我市“6 1”支柱产业、十大战略性新兴产业、5大服务专项和现代农业,进入新领域,发展新业态。引导民营企业对接“中国制造2025”战略,紧紧抓住国际产业分工格局重塑这一重大历史机遇,着力在新一代信息技术、高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等领域取得新突破,通过大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等完善产业价值链体系,加快制造业转型升级、提质增效、创新发展。
(三)持续推进融合发展
融合发展是转型升级的有效途径。俗话说,单打独斗、难成气候,融合发展、前景无限。随着经济体制改革的纵深推进,市场更加开放,我们要以更加积极的姿态引领抱团合作,促进混合所有制经济发展。一方面,要巩固深化与市国资委的沟通协作机制。在完善混合举措上下功夫,力促尽快出台发展混合所有制经济实施细则,确保民营资本“同股同权同酬”。要在推进具体项目上下功夫,定期发布信息、公布项目、解决问题,争取再推一批国企混改项目,支持引导具备条件的民企尤其是抱团企业参与发展混合所有制经济,力促数量有所增加、质量有所提高。另一方面,要进一步鼓励引导抱团发展,支持具备条件的企业、行业、商会、区县等多个层面的结构性抱团合作,实现多形式、多层次的联合联盟。组建新的有实力的抱团集团,走集群发展道路。推动民营企业、抱团联盟进入基础设施和公用事业领域,有序参与PPP合作项目。深入实施商会大企业“双带动”、“千户小微企业成长工程”,助推产业链上的小微企业“抱团取暖”,引导大中小各类型市场主体携手共进、拓宽转型之路、实现共赢发展。
(四)借助资本市场跨越发展
资本市场既能为民企发展提供资金支持,又有助于企业通过并购重组实现跨界发展。党的十八大以来,得益于资本市场的一系列改革和创新举措,市场信心不断恢复,投资热情持续升温,社会融资模式从间接融资向直接融资、间接融资相结合加快转变。要进一步发挥好民企上市服务中心作用,推动拟挂牌上市重点民营企业的培育工作,鼓励、引导、助推具备条件的民营企业发行公司债券、企业债券、集合债券和有实力的民企通过IPO上市、OTC交易、引进战略投资等方式降低融资成本、建立现代企业制度,实现健康发展。当前,尤其要抓住实施股票发行注册制改革的契机,推动一批企业在新三板挂牌,为以后转板至主板或创业板赢得先机。
同时,继续推动金融机构进一步开展存货、不动产、林权等抵押贷款以及知识产权、股权、应收账款等收益权质押贷款业务;支持有条件的民企组建消费金融公司、金融租赁公司等新融资平台,不断提升自我造血功能;鼓励和支持民企通过股权合作、引进战略投资者、项目共建等方式,促进股权多元化,优化股权结构,提高抗风险能力,实现开放促发展;协助筹备重庆民营银行,着力为渝商圆梦。
三、动员组织广大民营企业参与精准扶贫
6月18日,习近平总书记在贵州召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会,深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性,为新时期开展扶贫开发工作指明了方向、提供了遵循。6月19日、7月3日至4日,孙政才书记分别主持召开市委常委会(扩大)会议、全市扶贫攻坚工作会议,研究我市贯彻落实意见,安排部署全市扶贫开发工作。孙政才书记强调,坚持全市“一盘棋”,坚持精准扶贫、精准脱贫,立下“军令状”,倒排时间表,啃下“硬骨头”,确保2017年底扶贫攻坚任务基本完成、2018年“打扫战场”,确保在既定时间节点实现全市14个国家级扶贫工作重点区县和4个市级扶贫工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村全部整村脱贫、165.9万贫困群众全部越过扶贫标准线。这为坚决限时打赢扶贫攻坚战发出了总动员、吹响了集结号。
这些年来,我们按照中央和市委要求,会同扶贫开发部门,以光彩事业为平台,积极引导组织各级工商联、商会组织和广大民营企业,参与秦巴山区和武陵山区连片特困地区扶贫攻坚,引导城市工商资本下乡,圆满完成政协扶贫集团的帮扶帮困任务,积极参与“同心惠民生行动”,组织民企(商会)“区县行”,开展民营企业招聘周活动,鼓励倡导民营企业家参与捐资助学(力帆集团在全国各地建立希望小学104所)、扶贫济困等社会公益慈善活动(民生能源出资6000万元成立“民生思源慈善基金”;多位企业家荣登福布斯慈善榜、胡润慈善榜),全市工商联系统参与扶贫开发事业取得积极成效,市委、市政府给予了充分肯定。
当前,我市扶贫开发工作进入攻坚克难冲刺期。孙政才书记强调指出,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。引导、鼓励和支持非公经济和社会组织参与扶贫。这对全市非公经济和商会组织参与扶贫攻坚寄予了厚望,发出了号召,提出了新的更高要求。参与全市扶贫攻坚,既是市委、市政府的明确要求,又是各级工商联和商会组织的应尽之责,更是非公经济人士的责任担当。各级工商联和商会组织要统一思想认识、迅速行动起来,争作全市扶贫攻坚战的动员者、引导者、组织者、推进者;广大非公经济人士作为改革开放的受益者、先富起来的带头人,更要发挥示范引领作用,争作全市扶贫攻坚战的参与者、先行者、表率者。
一要积极响应号召。全市各级工商联、商会组织和广大民营企业要按照市委、市政府安排部署,及时传达学习习总书记、政才书记重要讲话精神及扶贫开发相关会议精神,做好宣传发动,制定相应举措,响应《积极参与社会扶贫事业倡议书》,迅速行动起来,有钱出钱,有力出力,有智出智,采取多种方式,在参与全市扶贫攻坚大会战中,做出实实在在的成效。
二要强化产业扶持。“输血不如造血”。要积极引导各类商会、民营企业参与五大功能区域统筹协调发展,推进城市工商资本下乡,大力发展特色产业,加强就业培训,以推进民营经济的转型升级、健康发展,带动更多贫困人口就业。大力发展特色效益农业,带动贫困群众增收脱贫。参与发展高山休闲旅游地产和乡村旅游,探索让贫困村或贫困户入股享受收益。
三要加强对口帮扶。作为扶贫集团成员单位,要按照市委市政府安排部署,紧密配合扶贫开发部门,积极参与秦巴山区和武陵山区连片特困地区的扶贫攻坚工作,继续推动云阳县清水乡桐麻村、武隆县文复乡西山村等整村脱贫工作。鼓励企业按照精准扶贫的要求,与建档立卡的贫困村、贫困户建立结对帮扶关系,利用企业优势和自身资源,帮助他们找到脱贫项目,寻找发展路径,实现增收致富。引导民营企业、小微企业定向招聘贫困地区村民就业,组织企业家报告团进高校开展励志演讲,引导鼓励非公企业和民办职业院校,更多地培训贫困地区学生,帮助贫困家庭大学毕业生和职教生创业就业。
四要鼓励公益捐助。全市工商联系统要加强联动协作,动员组织非公企业和非公经济人士参与光彩事业和公益慈善活动,帮助贫困地区改善教育条件、水利、交通及危房改造,关心老弱病残,参与抗灾救灾,助推贫困群众脱贫解困。
四、不断加强工商联及商会建设
一分部署,九分落实。顺应各方期待,促进两个健康,推进工商联事业发展,需要强有力的组织保障和人才支撑。
(一)加强县级工商联建设
要在“一个设立,五个有”的基础上,进一步抓好“五好”县级工商联建设。一要抓好对标创建。各区县工商联要按照创建标准,根据既定的“时间表”、“路线图”,结合实际加快推进“五好”县级工商联创建工作。二要抓好检查验收。市工商联将适时对区县创建工作进行检查验收,加强督促指导,助推短板弥补。相关区县工商联要进行自查自改,确保按期创建成效。三要抓好总结交流。全市将适时召开“五好”县级工商联现场会,总结成果,剖析不足,交流经验,促进相互学习借鉴。
(二)加强商会组织建设
中央统战工作会议和习总书记对新时期的工商联工作提出了新的更高要求,强调指出要“引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进,做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”,“发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向”。要认真学习贯彻,把商会工作放在更加重要位置,坚持工商联与商会的组织联系不能断,与商会的工作渠道不能断,进一步巩固组织体系,加强工作联系,建设好商会,发挥好商会作用。
工商联全部工作的重点在基层,难点也在基层。要发挥指导、引导和服务职能,继续把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,切实抓好商会建设。一要增强服务能力。引导商会着力在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面发挥作用,为会员提供富有特色的有效服务。比如房地产、餐饮等商会通过调查研究,形成调查报告,向市里面反映的很多问题,都得到了解决。实践证明,只要商会增强服务意识,搞准摸清问题症结,建议意见合理科学,再通过市领导座谈会、政协提案、调研报告等方式,积极呼吁反映,还是能够得到政府及部门的采纳,产生实际效果。下一步,要将商会开展调查研究、建言献策,推动政策壁垒突破、重大问题解决等工作情况,列为商会考核的重要内容,切实推动行业及企业发展。二要承接职能转移。引导商会拓展服务领域和内容,不断增强对企业的凝聚力、对社会的公信力,在承接政府职能转移和购买公共服务上主动作为,在为政府提供咨询、优化资源配置、创新社会治理等方面下功夫,真正成为政府的助手、企业的帮手、行业的推手。三要完善等级评估。结合2014年度全市性异地商会评估工作经验,进一步修订完善评估办法,不断提高评估结果的认可度、权威性,实现以评促建、评建结合,促进异地商会持续健康发展。四要促进素质提升。分层次、分类别对商会会长、副会长以及秘书长等开展政策理论和商会运作能力培训,提高商会班子和会员的综合素质。
(三)加强“两支队伍”建设
进入新的发展时期,任务重、要求高、节奏快,已成为工商联工作的新常态,迫切需要坚强有力的“两支队伍”,一是非公经济代表人士队伍,二是各级工商联机关干部队伍。
一方面,要加强非公经济代表人士队伍建设。一要强思想,继续深入扎实开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动,引导非公经济人士不断增强“四信”,做合格的中国特色社会主义事业建设者。二要显作用,引导非公经济代表人士加强调查研究,注重学习思考,有序政治参与,提高议政建言水平,发挥示范引领作用。三要重传承,认真学习贯彻爱荣常委在全市青年企业家座谈会上的重要讲话精神,总结完善青委会工作机制,逐步在区县复制推广,促进年轻一代健康成长。四要优考核,按照《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神,总结完善非公经济人士考核评价机制,积极探索、研究、制定商会主要负责人考核办法,加强履职考核评价。
另一方面,要加强工商联机关干部队伍建设。要认真贯彻落实习近平总书记在会见全国优秀县委书记时的重要讲话精神,按照做“政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人”的要求和孙政才书记“五看”标尺(看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意),以“三严三实”专题教育为契机,大兴团结、务实、高效、廉洁之风,扎实推进学习型机关建设,提高干部履职能力、服务水平和机关效能,打造一支“忠诚、干净、担当、实干”的干部队伍。
同志们,中央统战工作会议的胜利召开,为进一步推动工商联事业科学发展提供了难得的历史机遇;新一轮扶贫攻坚工作的强力推进,对工商联系统提出了新的更高要求。下半年,我们要以学习贯彻中央和市委统战工作会议精神为主线,深入开展守法诚信教育实践活动,启动“渝商回归”工程,评选第五届“十大渝商”,统筹推进“走出去、创新转型、混合发展、抱团合作、扶持小微、招商引资、扶贫攻坚、商会建设、非公党建、法律维权”等十个方面工作。应该说是工作繁多、任务艰巨、责任重大,希望大家提振精气神,凝聚正能量,坚定信心促发展,攻坚克难开新路,乘风破浪立潮头,不断推进企业发展上台阶,续写工商联事业新篇章!
