沈殿成调国资委 预计国资委“深度调整”幅度和难度之大
1月27日消息,据报道,拥有近30个司局、300多个处室的国资委,十多年前为解决国有资产管理“九龙治水”的局面而成立。不可否认,国资委对国企脱贫改制居功至伟,但如今它开始被一些人诟病,说它是阻碍国企经营的屏障。伴随着新一轮国企改革大幕已开,国资委自身的调整似乎也到了非改不可的时候。
有报道说,中央有意“深度调整”国资委的相关机构和人员,国资委的改革方案已经摆上了最高决策层的案头。成立之初,国资委的使命是代表国家履行出资人职责,对授权监管的企业国有资产,进行监督和管理。十多年后,国资委有没有发挥好大股东的作用?这轮“深度调整”关键调什么?在财经评论员叶檀看来,国资委要转型,是因为没能契合市场化的发展。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,国资委要改的关键是职能。他说,国资委现在做的是职业经理人的事情,管得太细,应该回归到出资人代表的位置上去。
这一点,国资委并不讳言。国资委副主任黄淑和曾经指出,目前国资监管工作出现了一些偏差。主要问题是:国资监管工作定位不够准确,监管权力行使范围越来越宽,审批备案事项越来越多,出现过多干预企业具体经营现象,适应不了企业改革的新变化。
在这种情况下,国资委正在探索以管资本为主,加强国有资产监管的新模式和新方法。其中,改组组建国有资本投资运营公司,被视作关键的路径。李锦说,
事实上,去年7月,国资委已经宣布选定国家开发投资公司、中粮集团有限公司,开展改组国有资本投资公司试点,从管资产变为管资本。
除了这条路以外,叶檀还分析了两种可能的变革路径。一是行使国企监管者身份;二是作为大股东的派出平台。
归纳起来,国资委谋变无外乎这几种可能:一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色;二是成为类似银监会的外部监管机构;三是走类似中央汇金公司的国有独资投资公司路径。然而这三项职能,放弃哪一个都不容易。可以预见,国资委“深度调整”的幅度和难度之大,不亚于国企改革本身。
