李文慧很难 三门峡市委书记李文慧:很多党员反映 现在说话更“好使”了
从2010年起,河南省三门峡市在基层党组织中探索开展了乡镇(街道)、村(社区)基层党组织向全体党员报告工作制度,以此深入推进基层党务公开。目前,全市共在42个基层党组织进行了试点,党员参会率均达到80%以上,党员对基层党组织工作的满意度均在90%以上。
【本期嘉宾】
河南省三门峡市市委书记 李文慧
问:怎么想到用向全体党员报告工作制度这种方式作为推进党务公开的抓手?
答:加强党内基层民主建设,必须有活动载体,向全体党员报告工作,可以进一步提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权,营造党内民主讨论、民主监督氛围,增强广大党员参与经济社会事务管理和创先争优活动的积极性、主动性。从某种意义上讲,报告工作制度就是对基层党组织工作的一次全面梳理和对党组织书记任期目标的一次阶段检验。
问:试行向全体党员报告工作,具体究竟怎么试?
答:在程序上,我们设计了8个步骤。第一步,起草报告,重点围绕乡镇和村经济社会发展目标完成情况、承诺给群众办好事实事落实情况等方面;第二步,征求意见,采取召开座谈会、上门走访、发送信件、开设电话等形式广泛征求党员代表等社会各界意见,修改完善报告;第三步,召开会议,修改报告的同时,就开始党员登记,尤其是做好农村党支部党员的登记工作;第四步,组织讨论,由包村乡镇干部引导党员围绕村经济发展、民生改善、党内事务等方面对村党支部工作进行讨论;第五步,组织评议,及时将民主评议汇总结果向乡镇党委反馈;第六步,收集意见,各试点乡镇街道、村都有联络员,对党员反映的意见、建议收集汇总,向所属基层党组织汇报;第七步,抓好落实,对党员提出的意见建议,明确责任单位和责任人,设立整改台账,张榜公布;最后是反馈结果,对党员意见建议落实情况向党员反馈,做到“三不过关”——民主评议不合格不过关、整改落实不到位不过关、反馈结果不满意不过关。
问:这个制度试行快一年了,基层党员反映怎么样?
答:可以说得到了基层党组织和广大党员的普遍认同。很多党员反映,现在说话更“好使”了,使党员参与党内事务的内容从局限某个方面扩大到党内决策、监督等各个方面,为广大党员参与党内事务提供了制度保障。同时,它拓展了基层党内民主的实现形式,把惠民利民、解决实际问题纳入报告的重点内容,提高了党员关注度和参与热情。
此外,乡镇、村党组织报告了工作打算和承诺,便于党员在讨论中结合实际对报告作评议,便于基层党组织更好地收集党员意见、改进工作。另一方面,推动了基层党组织领导方式的转变。现在对党员群众意见建议的收集反馈比以往更重视更有效了,还建立了一套协商解决问题制度和落实整改措施机制,这是深受基层党员欢迎的变化。
问:下一步打算怎么完善?
答:经过试点,我们感觉到,强化评议结果运用是报告工作能不能得实效的关键。今后要把评议结果作为对基层党组织党建责任制工作考核、基层党组织领导班子和领导干部的考核内容以及评选先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员的重要依据之一,评议与责任、奖惩挂钩,推动报告工作效益的最大化。
在保障机制上,每年年初就要部署报告评议工作,注重平时听取党员群众的意见建议,及时沟通反馈;试行报告评议前上级党组织审阅报告内容,报告评议时上级党组织派联络员到场的办法;对评议结果综合分析,总结好经验,梳理出普遍问题,针对性地或强化或纠正;探索扩大报告和评议工作参与对象的广泛性和代表性,探索向党员报告工作的多种形式。
