范忠信爬行是履约 甘肃日报:教授爬行是履约 更是谏言

2014年第一天,法学教授范忠信在杭州南湖边,以爬行的方式行进了一公里。一年前,这位法律史学界的知名学者,在个人微博上公开打赌,预言“2013年里,除了民族区域自治的地方外,其他所有省市会实现县乡级公务员财产公示”,赌输的代价是“罚自己爬行一公里”。近日,网友将该微博翻出来,用以调侃范忠信本人。为了履约,1月1日晚,当事人上传了草地爬行视频。

按照范忠信教授当初在微博上打赌的内容,既然县乡级公务员财产公示制度没有全面推行,他就是赌输了。“君子一言,驷马难追”。为了兑现承诺,范忠信上传草地爬行视频,并透露爬行过程中,掌膝渗血。在诚信普遍缺失的当下,法学教授兑现自己的微博承诺,体现了可贵的诚信意识。

但是,如果我国县乡级公务员财产公示制度像范忠信预测的那样得以实现,教授还用爬行履约吗?因此,换个角度看,“教授爬行”与其说教授给我们上了一堂诚信课,还不如说教授用自己渗血的手掌与膝盖呼唤公务员财产公示制度提速。

尽管中纪委、监察部早就对官员财产申报提出了要求,但是官员财产申报多停留于官员申报、组织内部掌握的阶段,并未对社会公开。日前,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,其中提到“完善领导干部报告个人有关事项制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,制定配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法”。

这意味着公务员财产申报将从组织内部掌握向社会逐步公开推进。只是这项规划从制定到实行需要一个过程。财产公示制度只针对新任领导干部,与范忠信的预测与民众的期待尚有距离。

资料显示,自从240多年前瑞典首创官员财产透明制以来,这个“治官之术”就被世界多国仿效。目前已有近百个国家和地区建立了这项制度。公务员财产申报制度被称为终极反腐利器,民众对此充满期待。如果把公务员本人、配偶及子女的从业、财产、出国(境)等情况暴露在阳光下,是从源头约束官员贪腐行为的积极举措。

既便于有关部门掌握新任官员廉洁情况,也有助于公众参与权力监督,一些“清廉国家”的反腐经验也证明了建立健全公务员财产申报制度的必要性。比如,在新加坡,公务员只要有超出收入的财产无法说明来源,就要被推定为贪污。

公务员财产申报只是落实社会监督,打造阳光政府的基础工程,如何让权力受到监督与制约才是问题的关键。从本质上讲,公务员财产等个人事项不仅要报告还要公开,不仅试点地区新提任官员要公开财产等个人信息,所有地区、所有公务员都要主动公开财产等个人信息。公务员公示财产接受民众监督应成为法律制度常态。

俗话说,“真金不怕火炼”。如果公务员公示财产成为法律制度常态,相关部门对公务员财产公示进行跟踪、动态管理。对财产信息不真实的公务员,启动问责程序与司法程序。随着时间的推移,公务员房产、投资等个人事项报告将步入法制轨道,实现由拟任公务员、现任公务员到离任公务员的全方位覆盖,从内部申报、小范围公开向外部公示推进,从地区试点变成全国一盘棋。

如此,不仅范忠信教授不用再尴尬爬行,公务员财产公示制度才将成为遏制贪腐行为的利器。