姜异康:从中办“老人”到“封疆大吏”
5月28日,山东省第十次党代会闭幕。在中共山东省委十届一次全体会议上,姜异康当选为山东省委书记,姜大明、王军民当选省委副书记。此前有港媒称,姜异康可能即将于6月份接替兼任重庆市委书记的张德江主政重庆。
现年59岁的姜异康曾长期任职中共中央办公厅,担任过中办副主任,后又“空降”重庆任市委副书记,2008年由国家行政学院常务副院长调任山东省委书记。随着此番被外界视为重庆市委书记的热门人选,在中共十八大即将到来之际,姜异康的仕途前景也备受瞩目。
17年中办生涯
1953年1月出生的姜异康,山东招远人。早年曾当过兵,1969年,未满17周岁的他应征入伍,在原新疆军区下辖部队服役。1974年,转业回到原籍,被分配到山东电影机械厂当工人。
1975年,姜异康调入济南市委宣传部,自此开始从政之路;并于1981年至1982年间,在山东师范大学干部专修班进修学习。1982年12月,回到济南市委机关工作,历任市委研究室干事,市委办公室科长、副县级秘书。
1985年,其人生轨迹迎来了最重要的转变——是年12月,姜异康调入中共中央办公厅,并在这里工作长达17年。其间,历经乔石、王兆国、温家宝、曾庆红、王刚五位中办主任;先后担任秘书局文电处、收发处干部,副处长,秘书局副局长,中央直属机关事务管理局(下称中直管理局)常务副局长、局长;1995年7月,升任中办副主任兼中直管理局局长。
尤其从1990年任中直管理局常务副局长至2000年(不再兼中直管理局局长),姜异康主管中直管理局达10年之久,该局实际上负责中南海高层领导人日常生活管理,职位相当敏感。
值得关注的重要细节还有,姜异康与温家宝(现任国务院总理)、曾庆红(原国家副主席)这两位现任及前任国家领导人堪称颇有交集:其调入中办的同一年,温家宝作为党工干部,在时任中共中央总书记胡耀邦任内出任中办副主任,一年后晋升中办主任;曾庆红则是于1989年开始担任中办副主任,1993年接任中办主任。
不过,就职位而言,在姜与温一起共事的多数年份里,他还只是中办秘书局的一个“小干部”;而到姜与曾共事之时,尤其在最后几年,两人则分别担任中办的正、副主任。
“两上两下”
从调入中办到成为主政一方的“封疆大吏”,姜异康此后20余年的宦海生涯被外界总结为“两上两下”,即经历了两次由地方到中央再到地方的过程。
2002年10月,在中共十六大召开前夕,作为中办“老人”的姜异康外放重庆任市委副书记;一个月后,在十六大上当选中央候补委员。2005年5月起,又兼任重庆市委移民工委书记,与同年12月调任重庆市委书记的汪洋搭档,负责三峡移民工作。
2006年6月,姜异康再次调入中央,出任有“智库”之称的国家行政学院副院长、党组书记(正部长级),随后在十七大上当选中央委员。
他也是从地方高官调任国家行政学院常务副院长的第一人。其前任桂世镛、陈福今均长期在中央机关工作,在理论研究上有很高的建树,而姜异康有着长期基层工作、中央工作和地方领导工作的丰富经验。“这一安排,能够促使学院更多地针对地方政府实际遇到的问题进行研究。”当时,国家行政学院的一位教授如是说。
2008年3月,姜异康二度下放,接替李建国出任山东省委书记,这为其仕途增添了一笔至关重要的履历。彼时,外界称,“此次调动有助于把中央智库经验带到地方去实践”。次年2月,他在山东省第十一届人大第二次会议上,又当选省人大常委会主任。
重庆热门候选
作为有着较长在中央工作经历并担任过中办副主任这一重要职务的姜异康,其仕途前景也一直被不少人看好。
在重庆王立军、薄熙来事件发生后,重庆即将召开党代会之前,今年5月16日,有香港媒体曾引述高层消息人士称,姜异康由某位国家领导人钦点,可能即将于6月份接替兼任重庆市委书记的张德江主政重庆。
国务院副总理张德江在3月中旬原重庆市委书记薄熙来被免职后,临危受命紧急“空降”重庆,当时即有分析人士认为,这仅仅是一项“过渡”安排。张德江执掌重庆之初,便提出“不动摇、不懈怠、不折腾”的执政基调,上任两个月来,除了发表讲话拥护中央,号召重庆官员与中央保持一致外,在政治上并无其他发言。
外界认为,姜异康之所以成为担任重庆市委书记的热门人选,除因为其中办背景之外,还有他曾担任重庆市委副书记的经历也为其增加了竞争能力。
不过,姜也并非风传中的重庆市委书记唯一的人选。在团中央出身的关海祥一度接任重庆市公安局党组书记(现已转任重庆市委统战部常务副部长)时,还有消息曾称,同为团中央出身的湖南省委书记周强可能接掌重庆,但此后不了了之。
另一人选版本则是青海省委书记强卫。强卫曾任共青团北京市委书记,后长期负责北京市公安政法口工作,官至北京市委副书记、纪委书记、政法委书记等,2007年起担任青海省委书记。他的以上经历,使得其能够获得各方认可。而原青海省副省长、公安厅厅长何挺调任重庆市委常委、公安局长,亦令外界诸多猜测中央接下来会否考虑让强卫接任重庆市委书记。
推动山东经济转型
在前述5月28日的山东省第十次党代会上,山东确立了未来的发展主题,作为经济总量逾4万亿的大省,其下一步的重点是“由大转强”。姜异康在党代会报告中指出,今后5年山东的目标是,全省GDP跃上7万亿元台阶。
媒体报道称,在对未来5年的布局中,山东半岛蓝色经济区无疑成为山东最具引领作用的经济引擎。2011年1月4日,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,山东的蓝色经济区上升为国家战略,这也是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
姜异康在报告中说,山东将打造半岛蓝色经济区,“建设具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和中国东部沿海地区重要的经济增长极”。按照规划,海洋经济将占到山东全省GDP的23%以上。而蓝色经济区的代表城市青岛,也在报告中有了更为清晰的定位。姜异康表示,“支持青岛率先科学发展,实现蓝色跨越,发挥龙头作用”。
更早于山东半岛蓝色经济区成为国家战略的黄河三角州区域,也将在未来5年成为山东的另一经济增长高地。姜异康指出,要将黄河三角洲建成全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。
专家表示,“黄蓝”战略将引领山东的产业转型,“蓝色经济区打造的是高端制造业基地,低端的产业将实行梯度性的转移”。
据悉,如何“由大到强”,是山东目前面临的主要困扰。尽管山东经济增长较快,但山东的“大”是“大工业、大能源、大农业”,目前投资仍是主要动力,原有的经济基础形成了路径依赖,让其“调结构、转方式”变得颇具挑战。同时,相对江苏、浙江、广东等省份,山东的城市化水平、第三产业发展也有着明显差距。
而对于山东的“黄蓝”战略,专家还指出,在布局区域产业时,如何保护海洋资源和黄三角脆弱的生态,将是两大战略面临的最大挑战。此外,两大战略的落地点均分布在山东省的东部,其实施仍有拉开山东东西差异的可能。
遭遇挑战不少
除了面临“由大到强”的山东经济发展“第一命题”的挑战之外,事实上,姜异康至今虽在山东仅执政2年有余,但其遭遇的外界质疑之声也并不少。
在他上任山东不到一个月,胶济铁路就发生了一起重大火车相撞事故。2008年4月28日凌晨4时多,从北京至青岛四方的T195次列车,与烟台至徐州的5034次列车,在山东省淄博市周村附近相撞,造成72人死亡,416人受伤。
而当时距北京奥运会开幕只有4个月时间,青岛又是北京奥运会帆船比赛的协办城市。消息传出,立即引起国际社会的关注。此后,包括时任铁道部部长刘志军(记过处分)等多名相关责任人被追究刑责或受到处分。
而2007年初媒体曝光山东鲁能集团从国有控股公司到职工持股公司,再到私人公司的“变身三部曲”,其对鲁能改制涉嫌数百亿元巨额国资流失的强烈指摘,也让后来上任的姜异康倍感压力。
