徐景颜的儿子 徐景颜:加快对巡视工作的组织领导、提高巡视制度的生命力

[山东省国土资源厅党组书记、厅长徐景颜]尊敬的部领导、同志们,我从两个方面,简要汇报山东省“以租代征”部门建立巡视制度,加强党风廉政的情况。

(2008年3月28日上午10:00,国土资源系统党风廉政建设工作电视电话会召开。图为山东省国土资源厅党组书记、厅长徐景颜同志发言。)

国土资源改革和实行了省厅对市局领导班子的垂直管理,干部任免权上升一级,本身的纪检监察部门由派驻改为内设机构,由于市局人事任免全在党组,有的地方出现省厅党组离得远,本级监督比较软的情况,客观上存在“该管的看不到,看到的管不着”的问题,监督层面不同程度的有所弱化,我们通过近几年本系统反腐倡廉经验交流认为,当前国土资源管理领域,依然是权利比较集中,容易引发腐败的领域,而且越向基层延伸,权利与监督失衡的问题越突出,系统内惩治和预防腐败体系还不健全。

这要求我们必须在廉政建设工作中,既要注重教育与惩处,更要注重制度建设和加强内部监督,建立巡视制度,就是从系统内自上而下,实行监督的有效探索。(2008-03-28 11:06)

[徐景颜]去年我们结合自身实际,学习借鉴上级和有关部门的做法,建立巡视制度,由驻省厅纪检组下发了《全省国土资源系统巡视工作暂行办法》和与之配套联席会议制度和实施方案。8个市局参照省厅的做法建立了巡视制度。主要做法是:(2008-03-28 11:07)

[徐景颜]一,加快对巡视工作的组织领导。建立巡视工作联席会议制度,成员由厅领导和纪检组、人事处、监察专员办公室以及有关部门组成,负责组织协调巡视工作,根据工作需要临时组织巡视组,负责履行规定的巡视职责,巡视组长由厅领导担任,成员实行回避制度,严格执行规定范围内的任务,不干预被巡视单位的日常工作,不承办具体案件,不处理具体问题,巡视工作可以单独进行,也可以结合单位领导班子及其成员年度考核,干部考察或落实党风廉政建设责任制情况等工作近来。

(2008-03-28 11:11)

[徐景颜]二,确定巡视对象及内容

我们确定的巡视对象主要是省厅党组管理的领导班子及其成员,并根据需要向县市区局延伸,巡视的主要内容是,贯彻落实科学发展观,执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况,遵守政治纪律的情况,执行党风廉政建设建设情况,以及改革发展和谐稳定的情况,和干部选拔任用情况。(2008-03-28 11:11)

[徐景颜]三、明确巡视工作的主要方式。

进入被巡视单位前张贴巡视公告,公布巡视时间和受理举报电话号码。进入被巡视单位后,首先召开较大范围的干部职工大会,由被巡视单位主要负责人汇报工作。采取个别谈话的方式,听取被巡视单位领导班子主要领导和班子成员的汇报;听取当地党委、政府、纪检监察、组织部门和司法机关的意见和建议;听取被巡视单位中层干部的意见和建议;实地考察或暗访;与干部群众个别谈话。

必要时在一定范围内组织问卷调查与民主测评。根据需要列席被巡视单位的有关会议,调阅、复制有关文件、会议资料;接受反映问题的来信、来访,并根据省厅党组的指示,负责了解群众信访反映有关领导干部的重要问题;对一个市局的巡视时间一般掌握在十天左右。

巡视组对巡视中发现的重要情况和重大问题及时向党组请示报告。

巡视工作结束后,要写出书面报告。经厅党组同意,巡视组向被巡视单位领导班子或者主要领导同志反馈巡视情况及整改意见,针对有关问题巡视组长可以与有关领导干部进行廉政谈话或诫勉谈话。

巡视结束后一定时间内,要到被巡视单位进行“回头看”,重点检查整改意见的落实情况。通过巡视我们有三点体会,一是促进党风廉政建设责任制的落实,保证了全面工作的开展,巡视既对领导班子、领导干部贯彻国土资源法律法规,履行职责情况进行检查监督,又对政治思想作风情况,特别是开展党风廉政建设情况近来监督,促使领导班子及其成员落实责任制,对巡视发现的问题,整改情况进行回头看,有利保障了国土资源管理工作的开展和反腐倡廉建设。

二是整合了监督力量,强化了监督机制,巡视组由厅领导带队,纪检监察、人事、机关党委等部门共同参与,形成了监督合力,同时实现了上级监督与同级监督,组织监督与群众监督,专门监督与社会监督的有机结合,增强了监督的力度和效果,使领导班子和领导干部感受到群众和组织在进行监督,警钟长鸣,时刻绷紧廉洁行政这根悬。

三是提高了预防能力。巡视工作接触群众广泛,了解情况比较深入,拓宽了信息渠道,有利于及早发现问题,及时改进工作,可以使上级了解掌握平时没有发现的问题,有针对性地做好工作,加强防范,提高了监督质量,对巡视发现的问题进行及时反馈,并提出整改要求和见面谈话,有效防范和减少了违法违纪问题的发生。

(2008-03-28 11:12)

[徐景颜]二,认真总结经验,进一步提高巡视制度的生命力。今年我们认真总结经验,找出问题和不足,着力在三个方面加以提高和改善。

一是规范和完善巡视制度,建立长效机制,把巡视制度作为加强国土资源工作和班子队伍建设,党风廉政建设的重要内容,持之以恒地抓下去,省厅要建立专门的队伍和机制,通过巡视制度,确保国土资源管理政令畅通,确保国家土地矿产管理的法律法规得到落实,确保部党组和省委省政府的决策得到贯彻执行,确保我省国土资源系统党风廉政建设得到加强。

二是扩大巡视范围,突出巡视重点,省厅对所有市局进行全面巡视,各省也要建立巡视制度,覆盖所辖县区级,并延伸到乡镇所,巡视的内容,按照部党组和省委关于今年工作的要点进行分解,特别是加强对执法水平和党风廉政建设方面的巡视。

三是强化巡视质量,提高效果。巡视工作以强化监督为主,逐步探索标本兼治,治本为主的工作,做到巡视与制度建设、规范权利教育相结合,与保护干部和加强干部队伍相结合,使下情能够迅速上达,提高国土资源系统的凝聚力、执行力和战斗力,保持警钟长鸣,预防失职渎职,把巡视的结果作为班子考核、调整、干部任用的重要依据,提高巡视工作权威性和严肃性,切实提高巡视工作的整体效果。(2008-03-28 11:16)

[徐景颜]我厅的巡视工作才刚刚起步,还很不完善,我们要按照部党组的要求,认真贯彻徐部长讲话和这次会议精神,虚心学习兄弟省市的经验,把我省国土资源工作和反腐倡廉工作,不断推向前进。汇报完毕,谢谢。(2008-03-28 11:17)