山东大学李一花 “钱袋子”里的钱怎么花?看山东省人大代表及专家咋说
中国山东网1月27日讯 (记者 张敏敏) 1月26日,山东省十二届人大五次会议召开预算专题审查会议,省人大财政经济委员会全体委员、常委会预算工作委员会负责同志、部分预算审查监督联络员等30余位省人大代表,以及部分省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加会议。
会上,省人大代表和专家学者踊跃发言,对省政府提交的《关于山东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》及预算草案提出审查意见,细算每一笔账,并对政府如何管好用好"钱袋子"提出了各自的意见和建议。
山东省人大代表、济南大学投融资研究中心主任邢乐成
济南大学投融资研究中心主任邢乐成:
增加国有资本经营预算的刚性约束,倒逼国有企业改革
山东省人大代表、济南大学投融资研究中心主任邢乐成率先发言,他说:"去年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这‘四本预算’完成的情况实属不易,但我对今年的国有资本经营预算表示不满意。"
据省政府提交的《关于山东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》,2015年,山东省国有资本经营预算当年收入31.74亿元,比上年增长10.9%,其中,省级国有资本经营预算当年收入仅4.21亿元,完成预算的 103.
8%,下降0.4%。邢乐成认为,这与山东省巨额的国有资产存量相比很不相称,这也表明山东省巨额的国有资产正在低效甚至无效运转。"国有资本经营预算收入不高,根本性原因在于国有资本经营管理体制。"
对此,他建议,增加国有资本经营预算的刚性约束,倒逼国有企业改革。解决国有企业改革问题,一方面是外部进行国有资产监督管理体制改革,不应再过多干预企业运营;另一方面要深化国有企业内部管理体制改革,建立职业经理人制度,积极推行经理层的契约化管理,将省属经营性国有资产纳入统一监管。
山东大学经济学院教授李一花
山东大学经济学院教授李一花:
政府要加大财政投入解决大班额等教育问题
据省政府提交的《关于山东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》及预算草案,山东教育支出共计303.46亿元,仅次于农林水支出,居第二大项。山东大学经济学院教授李一花认为,这显示出山东非常重视教育,但是山东财政在教育方面也有失责的地方。
"据我调研发现,在某些县市区,有的班级学生人数能达到90-100人,这个数字令我们很吃惊。这么多学生在一个班级中,给老师带来了很大的教学和管理压力,很多学习任务会分解给家长,实际上也会给家长们造成很多额外的压力。"李一花说,大班额问题在某种程度上来讲,也是政府财政预算和支出工作的失责。
李一花认为,解决大班额问题,需要政府加大财政投入,师资、校舍和其他教育都需要资金注入。面对现在县级地市财力有限的情况,还需考虑上一级财政部门提供更多的教育支出,来保证大班额教育改革的顺利进行。
李一花还表示,目前一些省份已开始实施十三年免费教育,在九年免费教育基础上再加高中三年、学前一年的免费教育,山东虽然在教育环节也作出了许多努力,但是和实施十三年免费教育的省份相比,在支出上还是需要继续加大。
此外,伴随农民工城镇"市民化",随迁子女教育问题也出现了,据测算,2014年至2020年,随迁子女人均教育支出保守估计就要达到1万元。李一花说,这些支出由流出地承担还是由流入地承担是一个问题,也将是山东财政面临的一大难点。
