陈震宁徐国健 陈震宁出席国务院经济形势座谈会
10月12日、13日和15日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会,听取大家对当前经济形势的意见和建议。江苏省发展改革委党组书记、主任陈震宁同志作为全国四个地方部门代表之一出席了13日的会议并作汇报发言。
陈震宁主任在汇报中认为,面对今年以来复杂严峻的国内外经济形势,江苏省认真贯彻落实党中央、国务院关于经济工作的一系列重大决策部署,紧扣主题主线,坚持稳中求进,经济运行呈现出在平稳发展中加快调整转型、在转型升级中保持稳定增长的总体态势。经济形势基本情况和主要特点可概况为主要指标增势稳定、转型升级步伐加快、城乡区域协调发展、民生继续得到改善等四个方面。同时也清醒地看到,尽管今年以来经济运行总体平稳的基本面始终没有改变,但面对外需不足与内需不旺双重叠加,生产成本不断上升与产品价格明显走低双重挤压,财政收入增长趋缓与刚性支出持续上升双重影响的种种压力,保持经济平稳较快增长的难度在加大,表现为外贸形势依然严峻、内需市场总体不旺、企业经营困难较多。
陈震宁主任在汇报中强调,在具体分析矛盾和问题的同时,我们必须充分认识到,支撑江苏省经济平稳运行的积极因素和有利条件仍然较多,特别是国家层面陆续出台的一系列宏观调控政策正在得到有效落实,对稳定当期和长期经济增长将持续发挥关键作用。从江苏省情况来看,今年以来经济运行的大部分指标增速均处于预期目标区间。虽然外需萎缩低迷对江苏省外贸出口乃至整个经济增长产生了较大影响,但江苏经济仍以内需拉动为主,经济运行不至于因为外需市场的变化而大起大落,实现可持续的平稳较快增长仍具有坚实基础。全省经济运行在前三季度总体平稳的基础上,四季度将保持以稳为主、稳中有进的基本态势,年度经济发展主要预期目标可以实现。
陈震宁主任在汇报中指出,今年以来,面对经济运行中的新情况新变化、新问题新困难,江苏省按照"稳中求进"总基调,深入实施体现江苏经济社会发展特点的"八项工程",抓早抓紧抓实各项工作。特别是二季度以来,按照国务院常务会议精神,十分明确地将稳增长放在更加突出的位置,重抓稳增长促转型惠民生的十项举措,多措并举扩内需、千方百计稳外需、坚持不懈促转型、注重实效帮企业,致力于在加快转型升级进程中保持经济平稳较快发展。江苏省经济运行能够保持稳中有增的态势,充分说明党中央、国务院确定的"稳中求进"总基调完全正确,宏观经济政策预调微调及时有力,国家层面各部门对江苏省各项工作的悉心指导和大力支持富有成效。同时,也是全省上下团结一心、攻坚克难、主动应对的结果,成绩的确来之不易。
关于当前经济工作的对策措施,陈震宁主任汇报说,我们将按照党中央和国务院的一系列决策部署统筹安排下一步经济工作,认真落实温总理在这次座谈会上的重要讲话精神,一如既往地牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线,牢牢把握稳中求进的总基调,牢牢把握又好又快发展的鲜明导向,切实做到稳增长、促转型、增活力、惠民生的统筹兼顾,继续保持全省经济社会又好又快发展的良好态势。
一是更富成效地落实稳增长措施。坚持把持续保持经济平稳较快增长放在突出位置,立足扩大内需这个战略基点,主攻外经贸增长乏力这个难点,打牢实体经济发展这个增长支撑点,进一步推动经济回升向好。
促进全社会投资的合理增长和结构优化,增强消费需求对地方经济的拉动力,加快外经贸发展方式的调整转型,进一步强化江苏实体经济的竞争实力和比较优势。
二是更富成效地实施创新驱动战略。把稳增长与调结构、促转型紧密结合起来,以优化产业结构为主攻方向,大力培育和发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,大规模改造提升传统产业,促进科技与经济社会发展的紧密结合,全面提升全省制造业的水平和层次。
三是更富成效地推进统筹协调发展。同步推进农业现代化、新型工业化和城乡发展一体化。
促进苏南苏中苏北三大区域各展其长、优势互补、科学发展。加快苏南现代化示范区建设,支持苏中三市发展特色产业并加快与苏南融合发展步伐,继续加大对苏北发展的扶持力度。深入落实沿海开发五年推进计划,实现沿海开发更大突破。
四是更富成效地巩固扩大改革开放成果。认真做好营业税改征增值税试点工作。落实国家鼓励引导民间投资"新36条"及其实施细则,制定出台相关配套措施,拓宽民资进入领域。扎实推进全省经济国际化进程,确保先行先进省份开放型经济整体水平得到显著提升。
五是更富成效地实施民生幸福工程。深入实施居民收入七年倍增计划,加快推进"六大体系"建设,稳步提高基本公共服务均等化水平。把维护社会和谐稳定作为重大政治任务,全面提升社会管理科学化水平,确保社会大局和谐稳定。
关于对国家层面经济运行的有关建议,陈震宁主任汇报提出,一是继续优化经济运行的宏观环境,进一步延续、拓展和深化国家层面若干针对性、灵活性和前瞻性很强的宏观调控政策;二是继续加强对产业发展的分类指导,着力构建支持战略性新兴产业研发、生产、消费的完整政策体系;三是继续有重点地扩大基础设施投入;四是继续推进国家层面区域战略规划的制定与实施。
