陈先运讲话 高永胜同志在贯彻落实陈先运市长重要讲话指示精神会议上的讲话
同志们: 今天召开这次会议,主要是贯彻落实陈先运市长在我局领导班子民主生活会上专门对交通工作作出的重要指示精神,理清下一步工作思路。陈市长亲临我局指导会议,并对交通工作了重要指示,这充分体现了对交通工作的高度重视和亲切关怀,这是对我们极大的鼓励和鞭策。
陈市长对下一步交通事业发展所指出的方向、指清的思路、指明的路子,使我们更加清晰、更加明确。给我们所担负的任务、所担当的责任,带来了前所未有的压力。
我们感到这种压力既光荣又艰巨、既鼓励又加劲。同时,陈市长对交通事业给予了极大的期望和厚望,给我们增加了强大的工作动力。我们一定要深刻领会好、贯彻好陈市长讲话精神,自我加压、负重奋进,变压力为动力,变动力为激励,自觉地做到不辱使命、不负重托,勇敢地担负起新时期交通事业发展的重任。
刚才,维禹局长传达了陈市长讲话精神,希望大家一定要深刻领会,认真学习贯彻落实。下面,我讲四个方面的问题。 一、我们一定要把陈市长讲话精神灌输到思想认识上来 能否把握机遇、应对挑战、担负责任,关键取决于我们思想认识的程度。
大家要从以下四个方面实现思想观念的重大转变。 一是要有大视野。视野决定高度,高度决定思路,思路决定出路。
我来局之后发现,我们交通系统干部职工勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨,为全市经济社会发展做出了重要贡献。但也面临一个很大的问题,就是有些同志眼界不够宽广、视野不够开阔。交通是一项专业性较强的工作,没有一定的专业素养和职业技能,是很难胜任的。
但是,交通事业是经济社会发展的重要组成部分,与大市场、大数据、互联网一样,完全置身于一个开放的、全球一体化的时代背景下,仅有专业眼光是远远不够的,难以跟上形势发展的需要。
陈市长给我们提出了“内强素质、外树形象”的要求,我想,其中关键的一条是要打开宏观视野,提高引领和服务交通发展的能力。这就需要我们有一个大的视野,就像利用放大镜、望远镜一样,立足临沂,站在高点,着眼全国,放眼世界,把握大势,把握行业发展的最新的动态和趋势,把世界上最好的经验做法、最先进的理念、最正确的方法,融会贯通地运用到工作中。
在这方面,一定要多学习,多取经,多为我所用。前段时间,大家走出去学习,取得一定的效果,但是频率还不够,效果还不理想。
大家要选好学习考察题目,搜集交通运输领域最先进的理念、最先进的经验、最先进的办法,到高端研究机构、到成功范例地区、到知名龙头企业,去深入学,去现场看,去亲身验。
二是要有大思维。什么是大思维?就是要有战略思维,从战略的高度、发展的大趋势思考分析问题。陈市长指出,经济发展,交通先行。只有思维超前才能实现先行,如果我们仅仅从局部、眼前、现象上看问题,必然站得不高、看得不远、想得不深,提不出真知灼见,工作必然得过且过,打不开局面。
要着眼未来,看清发展趋势,认清战略制高点,找准“牵一发而动全局”的关键点。陈市长在章丘工作时,力推经十路东延,高标准要求,所修建的道路全部是三块板,一下子拉近了与济南的距离,吸引了大量的工业项目,实现了经济的跨越和腾飞。
前几天,我跟重汽集团的马书记交流时,他对去章丘发展非常认可。临沂是物流之都,车辆川流不息,但是由于环城路环不起来,绕城路绕不开,导致了交通不便利,运输不流畅,严重制约了城市的发展、商贸物流业的打造,这就需要我们要有超前性、前瞻性,所以大家要在眼界上放大,思想上开放、开化。
三是要有大谋划。
古人说的好:谋事在先、成事在人。传统观念上,交通工作主要是围绕道路和运输开展的,看起来职能比较单一,但是它的综合性和系统性很强。这次,陈市长明确指出“交通运输是经济社会发展的基础性、先导性产业”,它的综合性和系统性很强。
这就需要我们统筹谋划、合理布局,对每一项工作、每一个任务,每提出的一个新思路,都要搞好顶层设计,谋篇布局,有节有序、有效有力的去干,不能盲干、急干,不能只见树木,不见森林,更不能头痛医头,脚痛医脚。
要按照陈市长要求,进一步谋划“1541”工作思路,对每项工作进行短期和中长期规划,做到行有目标,干有奔头。 四是要有大策略。在谋划的基础上,必须要讲究策略,也就是要有对策、有办法把谋划的事实施好。
这和打仗是一样的,单靠死拼硬打,不讲究策略,不能以智取胜,很难赢得主动权。从古到今,那些以少胜多的著名战役,靠的都是策略。可以说,方法决定成败,方法体现了我们的工作水平和工作能力。大家在工作中遇到的每一个事情、每一个难题,一定要讲究方法,多动脑筋,办法总比困难多。
去年以来,我市通过城投融资、增减挂钩、金融创新,资本运营等一系列手段,一举破解了土地、资金等难题,工作中推行的闭环式机制、分线作战等办法都很有成效,就充分证明了这一点。
从交通部门来说,在这个问题上,我已经向大家讲了很多工作方法,包括调研论证法、学习借鉴法、因事施策法、问题导向法、抓点带面法、机制推进法、协调推动法,大家一定要灵活地运用到具体工作中。
二、我们一定要把陈市长讲话精神压实到责任担当上 市长给我们提出了三个责任的担当,一是担当起推动经济社会发展的责任,二是担当起千万人民出行的责任,三是担当起保护群众生命财产的责任,我们一定要树立起这种担当意识。
怎么去担当? 一是要敢于担当、善于担当。要勇于担当三个责任,敢于争当沂蒙发展先锋。敢于担当是一种胆识、一种勇气,善于担当是一种能力、一种品格。在攻坚破难面前勇挑重任,最能体现党员干部的担当。
要把这种担当精神内化于心、外化于行,对于我们现在遇到的道路升级难、公交发展难、出租增加难、产业发展难、综合执法难、安全防范难等问题,一定要开启“破冰”之旅,逢山开路,遇河架桥,决不能遇到困难不敢走、遇到矛盾绕着走、遇到风险躲着走。
所以大家要一定要勇于担责,在敢于担当中砥砺前行、在善于担当中奋勇前进。 二是要主动担当。面对各种挑战,要有顽强的意志,敢于正视复杂环境和各种挑战,积极作为,主动出击,不退却、不推诿,想方设法克服难题。
要敢于直面各种深层次矛盾,直面各种难题,知难不畏,迎难而上,排难而进,义无反顾地承担起我们的使命。以攻坚克难的实际行动取得组织的信任,赢得群众的拥护和支持。
三是要创新担当。创新是一切担当的动力和源泉。没有创新就不可能有担当,没有担当就不可能有创新勇气。要走前人没有走过的路,闯前人没有闯过的关,啃别人吃过的东西没有味道。我们面对众多的难题,只有大胆的闯,大胆的试,大胆的突破,才是我们唯一的选择。
对于如何创新,我在上次半年点评会已经强调了,一是要走出去学进来,二是要动起来、干上去,三是要开辟新路谋划新招。希望大家要灵活地运用到工作中,以创新的思维、创新的举措、创新的办法、创新的成果来体现出我们的担当精神。
三、我们一定要把陈市长讲话精神实化到实际工作中 落实好陈市长讲话精神,我看关键要围绕重点难点问题,着力实施行之有效的突破。要重点在以下七个方面实现新突破: 一是在五个交通建设的顶层设计上实现新突破。
对于我们提出的五个交通建设,怎么建、建哪些、建到什么程度,目前只是作了初步的探讨分析,但是还没有进行统筹谋划、顶层设计,这就需要我们聘请高手,拿出高水准的规划设计方案,列出清晰的“时间表”和“路线图”。
综合交通建设,我们已经聘请了交通运输部公路科学研究院编制规划,目前已经完成初稿,要尽快加以完善。智慧交通建设,目前已经着手编制《临沂市交通运输局智慧交通发展规划》,年底前要确保初稿编制完成。
绿色交通建设,要抓紧与交通运输部公路科学研究院等有关单位对接,拿出初步规划方案。平安交通建设,目前正在开展规划的前期准备工作,要抓紧向前推进。
产业交通建设,要抓紧时间确定规划单位,早日编制《临沂市物流业中长期发展暨空间布局规划》。 二是在打造农村公路升级版上实现新突破。市长提出,中心城区与县城之间要打造快速通道,实现“三块板”的标准要求,让公路运行更加便捷高效,让群众安全更加保障有力。
目前,农村公路普遍存在标准不高、路面过窄、配套设施不齐全等问题,已严重制约了经济的发展,影响到群众的出行。下一步,我们要按照快速通道的要求,对现有的路况进行认真分析论证,拿出规划、定出标准、寻找方法,按照先急后缓、先易后难、先试点后推开的要求,加快推进这项工作。
同时,要加快推进新西外环前期手续办理和南外环东延、西延的规划方案,争取早开工、早建设。 三是在城乡公共交通上实现新突破。
公共交通是关系群众出行的基本保障,是社会关注的热点和焦点,在这方面,市长提出要加快城乡公共交通一体化发展,我们要按照这一要求,采取“抓两头带中间”的办法加以突破。一头在中心城区,一是要抓好公交线路的优化、运量的增长,二是要抓好出租车的规范管理和运力的增加,解决城市居民乘车难、打车难的问题,从而缓解城市拥堵。
另一头在各县区,发展镇村公交,解决“最后一公里”的便利问题,让老百姓在家门口就享受到城市人出行的便捷。
临沂很适合搞镇村公交,这是打基础、利长远的好事、实事,能为今后城乡一体化的发展奠定基础。目前,兰山区汪沟镇、沂南县岸堤镇正在组织实施中,条件一旦成熟,我们就要在全市推开,力争成为第一个在全国实现镇村公交化的城市。
这就需要我们对照公交的标准和要求先把路环起来,把设施配套起来。 四是在产业升级上实现新突破。市长在讲话中提出了要着力构建现代交通物流体系的要求,这就要求我们交通工作不仅是修路架桥,还要发展现代物流,所以我们要紧紧围绕物流产业的发展,搞好顶层设计,坚持项目带动,抓好配套服务,制定激励政策,实施招大引强、培大扶强,引进高端物流企业,培植壮大本地骨干物流企业,带动全市物流产业的转型升级。
五是在智慧交通上实现新突破。智慧交通要以信息化为先导、市县信息指挥中心为平台,把综合信息网建起来,将公交、出租、公路、执法、安全等统一纳入平台,实现信息的公用共享、综合利用。
六是在综合执法上实现新突破。目前,交通执法还存在着多头执法、重复执法、趋利执法等问题。对于市直部门联动执法问题,正在拿意见,报市政府研究。对于交通内部综合执法问题,现在正在搞试点,把监察、运政、路政、海事进行捆绑执法,变五个指头为一个拳头。
下一步,要抓紧把综合执法在全市推开,做到一支队伍上路巡逻,一次例行多种检查,实现 “一网六统一”(即监察和运管网络互联,整合一张信息互通共享网,统一执法队伍、统一政令政策、统一执法规范、统一处罚标准、统一队伍管理、统一人员培训)。
七是在要素保障上实现新突破。一是资金保障。这次市长提出,要拓宽融资渠道,提高经营能力,解决交通发展难的问题,我们要引起高度重视。
目前制约交通发展的最大瓶颈是资金,破解所有难题也是资金。没有资金就等于有枪没子弹,只是纸上谈兵。在这方面,我们要很好地学习外地经验,外地很多地方之所以发展迅速,主要是突破的资金瓶颈的制约,福建莆田人口只有50万,交通局一年融资二三十个亿,你想有这么一块资源,还有什么事情办不好呢?因此,一定要认真地学习借鉴,学习怎么融资,怎么运作。
我们要很好地学习借鉴市里提出的“三个口袋”(预算收入、上级转移支付、国有资产经营)模式,即使我们没有三个口袋,有一个或两个口袋能利用好了,我们就能解决大问题。
各县区一定要动动脑子,不要单纯依靠财政。我们的投资公司要重新启动,要选好人、用好法。我们的工程局具有国家一级资质,这种优势是明显的,要很好地发挥出应有的作用。
二是项目的保障。项目是实现战略目标的重要支撑,是推动转型升级的重要抓手和强大引擎。我们所有的规划、所有制定的方案,必须要落脚在项目上。我们一定要把项目策划好、包装好、争取好、建设好。
目前,要抓紧争取“十三五”和明年的项目。三是政策的保障。要研究好上级的政策,制定好本级的政策,用足用活政策,把政策优势转化为发展优势。大家一定要吃透政策,多争取政策,用政策红利调动一切积极因素,激发交通活力。
四是人才的保障。现在人才是第一生产力,是事业发展的重要推动力。我们目前在智慧交通、绿色交通等多个方面都急需人才。要坚持培育和引进并举,制定人才培养规划,加大对人才的培养,大力引进紧缺人才,满足事业发展对人才的需要。
五是底线的保障。要牢固树立底线思维,筑牢安全底线,拧紧安全阀门,焊牢安全监管的责任链;筑牢稳定底线,妥善化解各类不稳定因素;筑牢廉政底线,干净做事、清白做人。
六是队伍建设的保障。陈市长在讲话中指出,交通队伍必须要内强素质、外树形象。内强素质,就是要练好基本功,不断提高政治素质、业务素质和能力素质。外树形象,就是要树立务实为民、优质服务、敬业奉献、开拓创新、廉洁高效的交通先锋形象,不断提高服务发展大局、服务社会民生的能力,着力锻造一支作风过硬、敢于担当、能打胜仗、经得起考验的干部职工队伍。
四、我们一定要把陈市长讲话精神夯实到素质作风上 素质作风是完成各项任务、落实各项要求的重要保障,要实现作风的转变,必须要锻造好五种作风。
一是有高点定位的作风。高点定位是工作开创局面的基点。我们要按照市长的要求,主动提升标尺,抬高标杆,我看各项工作都要按照“全市争先、全省领先、全国前列”的目标,要实现这个目标,就必须有三个高度:一是思想境界要有高度,二是目标追求有高度,三是工作标准有高度。
大家一定要用这个目标,来衡量我们境界的高与低,能力的大与小,作风的实与虚、成绩的多与少。
二是有雷厉风行的作风。对于定下来的工作,一定要高效率、快节奏,要强化“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感和责任感,要有立说立行,马上就办的作风,不拖、不等、不推,以快制胜。
已经落实的工作要看效果,正在落实的工作要讲进度,没有落实的工作要找原因,落实不力的工作要查责任,环环紧扣,跟踪问效。 三是有拼上豁上的作风。干工作要有拼搏的劲头,豁出去的精神,要有“5 2”、“白加黑”精神,要围绕一个目标干,朝着一个方向奔,不摇摆,不松懈。
要面对压力不退缩,面对风险不躲避,不见成效不撒手。要不留退路,勇往直前,年轻的要冲上去,老同志要跟上,全局上下要心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳,卯足一股劲,一心一意干事业。
四是有坚韧执着的作风。有恒心者,事竟成。干事创业离不开坚韧执着的作风,离不开钉钉子精神。当前我们面临的各种困难和问题,绝不是“一锤、两锤”所能解决的,认准的路、看准的事、确定的目标,要坚韧不拔、锲而不舍,有干不完不罢休、干不好不罢休、不达目的不罢休的强烈劲头,切实做到善始善终、善做善成。
五是有激情干事的作风。有激情才能唤起责任,有激情才能创造业绩,有激情才能成就事业。
干交通工作,必须要饱含激情,满怀豪情,用激情激发活力,用豪情激发动力。要始终保持昂扬向上、豪情万丈的“精气神”,以高度的责任感,满怀激情抓发展,满怀激情干事业,无愧于这个时代,无愧于全市人民的重托。
同志们,面对新形势、新难题、新要求,在交通事业发展的关键时期,市长给我们吹响了冲锋号,发起了总动员,我们一定要锁定目标、勇往直前,乘势而上,砥砺奋进,以新的姿态、新的面貌、新的作风、新的作为,全力推动交通运输事业再上新水平、再创新辉煌,为全市经济社会的发展做出我们应有的贡献。
