林则徐开封治理黄河 共克时艰 再铸辉煌 ——开封第一黄河河务局工程建设与工程管理巡礼

本网讯 通讯员赵晨霞 尹汴云 “七朝古都”开封,从诞生、发展、繁荣,到几度衰败复兴,无不与黄河有着直接或间接的关系,黄河与开封唇齿相依,相得益彰。开封的存在促进了黄河的治理与开发,黄河为开封创造了美好的今天。

开封第一河务局管辖堤防长度31.19km,上起开封市金明区水稻乡回回寨村,与中牟相接,下至开封市顺河区土柏岗乡齐寨村,与开封县毗邻,相应大堤桩号70 250~94 907、96 517~97 630,涉及开封市金明、龙亭、顺河三个行政区。控导工程6处,共有标准坝、垛、护岸450道,所辖河段是典型的游荡型河道,具有宽、浅、散、乱的特点,河床高出开封市区地面7~13米,是著名的“地上悬河”。

新中国成立以来,党和国家十分关心黄河的治理与开发,毛泽东主席、江泽民总书记及其他党和国家领导人多次亲临视察。经过治黄人民的努力,战胜了历年大洪水,黄河岁岁安澜,为开封振兴提供了良好的自然环境。

近年来,在各级领导的关怀支持下,开封第一河务局科学管理,开拓创新,全面完成了标准化堤防建设,逐步完善了河道整治工程。坚持以“维持黄河健康生命”的治河理念为指导,贯彻推行”黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态”四位一体新理念,黄河“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”已初具规模。

加强工程建设 提高工程抗洪强度

开封一局高度重视黄河防洪工程建设,成立了防洪工程建设项目办,全力做好工程现场勘查、前期调查、设计审核、移民以及挖、踏、压补偿等前期工作,确保工程建设顺利进行。精心组织、科学安排,严格施工,2004年全面完成了标准化堤防建设,堤防淤区达到概化断面标准宽度100米。近年来,修建了黑岗口下延控导10~13坝、黑岗口上延控导工程8~15坝、-3~7坝,这些工程的修建,极大地归顺了河道流路,减少了主流摆动,控制了河势,保证了黄河防洪工程和滩区群众安全。标准化堤防建设的完成以及河道工程的修建使开封一局黄河防洪工程体系得到进一步完善,抵御大洪水的能力得到进一步加强。

严格标准 强化管理 全面提升工管水平

乘着水管体制改革的东风,开封第一河务局认真落实科学发展观,以“全面完整、精心养护、特色展示、亮点纷呈”的十六字方针为指导,严格按照维修养护程序,实行合同化管理;精心准备,做好根石探测、工程普查等基础工作;认真编制维修养护实施方案、规划、设计,为工程管理提供可靠依据;狠抓基础管理,日常工作精细化;以维修养护专项为龙头,突出特色,以点带面。

开封一局党组提出了 “路、树、草、净”的工程管理四字方针,围绕“路、树、草”的工作重点,全面开展工程管理维修养护。“堤顶道路、防汛路、联坝道路”要求平坦顺畅;“行道林、防浪林、适生林”要求树木齐全;“堤坡、坝坡”要求草皮整洁;总体以“净”为目标,堤防工程做到堤坡平顺,干净整洁;控导工程做到坝面平整,土石紧密;黄河防洪工程整体达到完整无缺、标志齐全、清新洁净、精美靓丽。

按照这个目标,日常维修紧紧抓住管护责任制落实这个环节,推行双岗责任制,实行绩效考核,发现问题及时处理。在维修养护专项中,紧密结合工程管理标准,优化施工方案,合理安排生产,精心组织施工,按照高起点、高标准的要求完成了堤坡整修、控导整修、备方石码方、根石加固等专项。

通过一系列扎实有效的维修养护工作,开封一局工程面貌焕然一新,堤防道路畅通,排水槽顺畅,行道林整齐美观,堤坡平顺,生态林、防浪林绿色成荫,工程管护基地美景如画;控导工程坝面平整,备方石整齐划一,工程标志设施齐全醒目,展现了 “绿色工管、魅力工管、活力工管”的新形象。

大力开展绿化建设 营造良好生态环境

随着黄河标准化堤防建设的完成,开封第一河务局堤防淤背区土地已达4千多亩,这既是建设生态景观线的基础,也是发展经济的重要土地资源。根据河南河务局提出的“植满植严”的要求,大力开展绿化建设,临河50宽的防浪林带,防浪固沙;堤顶行道林高低错落,交相辉映;淤区生态林郁郁葱葱;雪松、杨树苗圃基地培植了丰富的料源,成为一座黄河产业可持续发展的绿色银行。

打造亮点工程 展现黄河文化

开封第一河务局根据黄委建设“生态景观线”的要求,将历史文化与工程规划相结合,修建了多处具有黄河特色的亮点工程。

柳园口是黄河上著名的“三口”之一,这里有1841年爱国名将林则徐率众修筑的“林公堤”,有1952年毛主席视察黄河、并发出 “要把黄河的事情办好”重要指示的42坝。开封第一河务局以情系黄河为主题,在林公堤两侧种植了花草树木,修建了毛主席视察黄河纪念碑、镇河铁犀、黄河母亲雕像等景点,该景区2005年被评为国家级水利风景区,并成为爱国主义教育基地及开封市民休闲娱乐的好去处。

近年来,开封第一河务局以宽阔的黄河水面和黄河工程为依托,先后在大堤背河、堤肩、黑岗口险工、柳园口险工等处修建了清晖园、滴翠林、绿色长廊、黄河摇篮等十余个景点,体现了独特的自然景观和人文景观,充分反映了黄河文化和治河文化的内涵。

依法治河 优化工程管理环境

开封第一河务局加强对沿黄村庄群众的水法宣传,发放《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等资料,增强了沿黄群众的法律意识和遵法、守法的自觉性。巡查人员上堤清障,杜绝了在堤顶和防洪工程内打场、晒粮现象。在地方部门的大力支持和配合下,重拳出击,对所辖河道内非法窑场、采淘铁砂船进行治理,有力的维护了河势的稳定,确保了沿黄堤防、防洪工程的安全,为工程建设与管理创造了良好的运行环境。

基层班组实行优化管理 提高管理水平

开封一局积极践行河南河务局提出的“四位一体”治黄理念和“基层为本,民生为重”的管理理念,开展一线管理班优化管理活动。宽敞、明亮的欧式小楼取代了昔日低矮、简陋的守险房,办公室、会议室、职工餐厅、宿舍、生活娱乐设施一应俱全,硬件设施、日常管理、庭院美化、文化建设、创收活动、职工生产生活一切井然有序。工程管理班优美的工作环境、舒适的生活条件、科学规范的管理,充分调动了职工的积极性,增强了职工的战斗力、凝聚力,提高了工程管理和养护水平,稳定了一线职工队伍。

积极开展科技创新 服务工程管理

开封第一河务局高度重视科技创新工作,采取多项举措,力促科技创新工作,成效显著。研制出的“远程控制式自动旋喷水枪”、 “黄河放淤固堤施工技术研究” 等30多项科研成果,荣获了黄委、河南河务局科技进步奖、创新成果奖、科技火花奖,其中“远程控制式自动旋喷水枪”被确定为水利部重点推广项目。《泥浆泵逐级分离器》等三项成果获得国家专利。一项项科技成果在治黄工作中得到了很好的应用,降低了劳动强度,提高了工作效率,为工程建设管理提供了强有力的技术支撑。

“十二五”工程建设与工程管理展望

2011年新年伊始,中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》出台,首次对水利作出重大决策和战略部署,赋予水利"关系到经济安全、生态安全、国家安全" 的新战略定位,把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置。此文件是新中国成立62年来,水利改革发展中的第一个专业性文件,文件中三个“把”中有两个与我们的治黄工作紧密联系,息息相关。未来十年水利投资达到4万亿,2011年水利投资2000亿,这为我们的治黄及经济工作发展提供了难得的机遇,同时也是挑战,我们面临着更加艰巨的任务和更高的要求。

在新形势下,黄河防洪工程建设与工程管理任务更重、责任更大,作为黄河防洪工程建设与管理工作的主力军,我们将进一步提高认识,明确工程建设管理这个主线,围绕进一步治理黄河为中心,服务治黄工程建设大局,紧密结合我们的黄河防洪工程建设与工程管理工作实际开展工作。从黄河防洪工程规划计划、建设管理、工程管理角度入手,进行科学的前期基础研究,做好基础准备工作,逐步完善工程工程布局,提高工程抗洪能力。加强已建工程的管理养护,维护工程面貌,确保工程标准和工程安全完整。在新的阶段,开封第一河务局将以崭新的姿态,坚定信心,迎难而上,狠抓落实,精细管理,谱写开封一局治黄事业的新篇章。