张文成李玉环 人大代表李玉环:建立未成年人保护专门机构
有报告指出,中国每年约有5.5万名未成年人意外死亡,其中近80%意外死亡者是农村地区学生。特别是全国范围内屡屡曝光的侵害未成年人的刑事案件,还有利用未成年人乞讨等现象,严重威胁着未成年人健康成长,未成年人人身安全堪忧。如何保护好未成年人的合法权利,让未成年人健康成长,全国人大代表、凯森蒙集团有限公司总经理李玉环建议,完善未成年人法律保护制度,从法律制度设计上加强对未成年人的保护工作。
李玉环介绍,当前未成年人保护存在的问题主要体现在安全教育缺位、自我保护意识不强,社会保护不力;部分地方政府没有设立未成年人保护委员会。涉及未成年人安全保护职能的协调机构职能交叉重复、权责划分不明晰,不能形成工作合力;对于未成年人保护的法律制度落后,尤其是违法犯罪案件的打击力度不够、处罚措施和处理程序滞后;现行的未成年人法律保护制度不够完善,致使许多问题在处理时无法可依、有法难依。
“依法保护好未成年人的合法权利,营造关爱、保护未成年人的社会环境,当务之急是要为青少年健康成长撑起法律的保护伞,进一步完善未成年人保护相关法律法规,不断健全司法体系,加大力度,从法律制度设计上加强对未成年人的保护工作。”李玉环告诉记者。
对此,李玉环代表建议对《未成年人保护法》等法律相关规定进行修改。李玉环表示,要进一步明确法律规定中不履行监护职责和侵害被监护人合法权益的具体情形;进一步明确未成年人与学校的法律关系。特别是不仅要包括对未成年人的身体伤害的保护,也包括对其身心的保护。此外,随着信息技术的快速发展,建议对未成年人面对的网络风险在社会保护中进一步作出更为具体的相关规定。同时增加家庭和学校在网络媒体教育,特别是对未成年人网络信息甄别能力的培养方面的规定。
李玉环还建议,要加大对不良行为的未成年人的关注和投入,高度重视处于困境中未成年人的保护,细化对未成年被害人的保护和救助程序,提高保障对象、保障措施、实施主体、保障方法、保障水平等系统规范,不断提高对未成年被害人的保护、救助的能力。并建议建立未成年人保护专门机构,明确具体责任和职能的相关章节。
