王清宪干部大会讲话 在全市领导干部大会上的讲话

                                                        王清宪                                                  (2012年10月16日) 同志们:     刚才,于若洁同志传达了省观摩检查活动晋城汇报点评会上省委书记袁纯清、省长王君的重要讲话精神。

这次重点工作观摩检查,是对晋城一年来转型跨越发展成效的集中检阅,对我市的重点工作必将起到了很大的促进和推动作用。这次在我市的观摩检查活动非常圆满,非常成功,活动组织细致周到、全面到位,亮点突出、特色鲜明,得到了省观摩检查组各位领导的一致肯定,受到了各市主要领导的高度关注。

不论是省委、省政府领导,还是点评发言的省发改委、经信委、国土厅、环保厅、住建厅等8个厅局的领导,都对我市的工作给予了充分肯定。

特别是袁书记、王省长对我市工作给予了高度评价,认为晋城转型势头正旺,发展局面喜人,呈现新的亮点、新的业绩、新的面貌,经济、社会、生态文明等方面取得的建设成就,体现了奋发向上的志气和精神风貌。

    获得省观摩组特别是袁书记、王省长对我市工作的高度评价,我们在深感欣慰和鼓舞的同时,更感到是一种鞭策和压力。全市各级各部门一定要结合工作实际,认真学习、深刻领会,真正把全市上下的思想和行动统一到袁书记、王省长重要讲话精神上来,进一步解放思想,改革创新,凝聚共识,以时不我待、先行先试的勇气,敢为人先、争创一流的胆气,敢于担当、干事创业的志气,力争在全省竞相发展的大潮中继续走在前列。

    下面,我就贯彻落实袁书记、王省长重要讲话精神,强调三点意见。

    一、认真学习、深刻领会讲话精神,坚持既定发展理念和思路不动摇,争当全省转型跨越发展排头兵     在汇报点评会上,袁书记、王省长特别对我市领导班子和干部队伍先进的思想观念给予了高度的赞赏性的评价,比如,“依托山西、对接上海、融入中原”,集群化发展非煤主导产业,“与巨人握手、与世界接轨”,“晋善晋美、尽在晋城”,城乡统筹发展、经济社会协调发展、四化互动发展等理念、思路和做法,反映了一种境界、一种眼光、一种气概,体现了解放思想、大胆前行、敢于问鼎一流的精神。

一年来的实践也证明,我们推进转型跨越的理念和思路是正确的,不仅切合我市实际,而且得到了省领导的认可和好评。

“十二五”期间,我们一定要坚信、坚守,毫不动摇地贯彻执行。     一是在更大的空间创意、谋划、发展晋城。充分发挥我市位于山西、河南、河北三省交汇点、地处中部崛起、山西综改试验区和中原经济区三大国家战略的交汇区,具有辐射周边两小时半径内13个城市6000多万人口的区位优势,奋力打造以金融服务、商贸物流、高新技术、休闲旅游度假康复产业为核心的晋冀豫三省接壤地区的区域性次经济中心。

    二是大力实施“依托山西、对接上海、融入中原”的对外开放战略。依托山西,就是要在省委省政府的坚强领导下,坚持以煤为基、多元发展,用足用活综改试验区的各项政策;对接上海,就是要把以上海为核心的长三角地区作为晋城招商引资的主要目的地,在理念、市场、资金、人才、管理、技术等方面与上海全面对接,通过长期不懈的努力,把上海耕耘成晋城招商引资的一块熟地,把晋城打造成上海产业转移的一块飞地;融入中原,就是以中原经济区为大市场,与周边城市形成产业链条关系。

不要一说开放就想到全球,一说开放就是500强,不要作为运动,而要作为一种思维方式和工作方法。

要盯住上海,深度对接上海、对接富士康、对接华润、对接晋煤。     三是以集群化理念发展非资源类主导产业。去年7月6日全市县域经济会议上,我们依托现有的产业基础,全市经济一盘棋,对6个县(市、区)和开发区进行了主导产业功能定位,确定了城区商贸物流,泽州机械配件制造、阳城陶瓷丝麻,沁水苗木花卉,高平新能源新材料,陵川旅游休闲度假,开发区高新技术的发展方向,实现错位发展,优势互补、差异竞争,以集群化的理念,集中力量主攻一到两个非煤主导产业,形成横向配套、纵向延伸的产业集群效应,在国内同行业有一定话语权。

要通过“十二五”发展,力争每个集群平均达到200亿销售收入,7大产业集群就是1400亿。

    四是坚持工业要园区化。工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化互动推进。以产业发展为重点,积极推进工业园区化、园区社区化、社区城镇化,着力增强城镇和工业园区的集聚能力。

“四化”互动,就是建园区,围绕着园区建社区,围绕社区转移农民进城,提高城镇化水平。明年要对所有的园区进行土地规划,围绕着园区进行社区规划,各个县(市、区)都要拿出围绕园区的社区土地规划,大力推进园区的社区建设和城镇化建设,真正使工业化、城镇化与农村土地规模结合起来,走出一条晋城市“四化”互动发展独特的路径。

    五是建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城。

进一步强化城市规划设计,把城市建设与产业发展结合起来,把建成区的升级改造与塑造“方便、温馨、开放、现代”的城市格调结合起来,统筹推进城市规划、土地集约利用、产业发展布局、基础设施建设和生态环境保护,不断提升城市品位,提升广大人民群众的幸福指数。

2015年是建市30周年,要大搞城市建设,提高城市品位,完善城市功能,发展城市新产业。今年,已经拉开了新一轮城市建设的序幕,明年要进入高潮。各个县(市、区)都要根据市里的部署,加大力度。主城区的改造,功能定位、产业发展、土地规划与主导产业发展结合起来一起打造。

    二、巩固良好发展势头,坚定转型跨越信心和决心不气馁,确保圆满完成全年各项目标任务     今年以来,全市上下按照市委、市政府的决策部署,在促进产业发展、加快项目建设、保障民生改善等方面做了大量的工作,使前三季度经济运行呈现出了平稳较快的发展势头。

1-9月份,全市生产总值完成715.7亿元,同比增长11.3%,全省增速排第二;规模以上工业增加值同比增长15%,全省第三;固定资产投资完成398.

9亿元,同比增长32.5%,连续5个月全省排第一。我非常看重固定资产投资增长。新的投资怎么样决定着明年产出怎么样,所以,通过看投资数据应该增强对经济增长的信心。

投资决定了我们的未来,决定了我们的转型。各个县(市、区)必须保证投资增长第一,节能指标必须完成。王省长在点评中指出:今年以来,晋城的指标完成的很好,基本上都是前两名,说明晋城有一个良好的基础,在这种情况下,发展要能快则快,走在全省发展的前列。

我们要巩固良好的发展势头,正视存在差距,采取有效措施,高标准、高质量完成全年经济社会发展的各项目标任务,在全省转型跨越发展中有所担当。     一是要强力攻坚,以决战决胜的态势确保全年各项指标的圆满完成。

我们虽然前三季度指标完成的不错,但是据有关部门分析,工业增加值、服务业增加值和万元GDP能耗降幅等指标离年度目标还有很大差距,需要引起高度重视。

一是煤炭市场营销力度要继续加大。据部分县区统计监测情况反映,9月份我市地方煤矿停减产矿井呈明显增加趋势,工业生产稳增长形势严峻。煤炭现在滞销,煤炭生产今年仅增长了0.

3%,所以我们要保证GDP增长,保住全省前三位,就要在确保安生生产的前提下,科学调度煤矿生产、建设、改造时期,加快建设矿井投产验收和达产达效步伐,在当前煤炭市场持续疲软低迷的情况下,力争减少监管等非市场因素给支柱行业带来的生产波动,确保全年工业生产稳定增长。

二是固定资产投资仍需加速。今年以来,我市固定资产投资虽然一直排在全省第一,但进入冬季,施工进度将要受到影响。现在离年底只有两个多月的时间,各个县(市、区)的书记、县长要把精力用到固定资产投资的落实上,已经开工的项目加快落地进程,签约的项目加快落地开工。

要围绕优化发展环境、解决瓶颈问题、加快项目推进工作,特别要组织力量对建设周期过长的项目进行“回头看”,排查原因,加紧推进,力求突破。

要在余下的两个多月时间里,掀起一个加快推进项目建设的热潮,确保固定资产投资及重点工程建设任务的圆满完成。三是服务业增加值仍需加力。从总体来讲,如果说晋城未来在哪个产业发展能在全省领先,就是服务业,一个是生产性服务业,一个是生活性服务业,如果在这个方面能打好头,那么我市的转型在全省就走到了前面。

要在重点发展现代物流、文化旅游、信息技术等现代服务业的同时,注重提升房地产、餐饮商贸等传统服务业发展水平。

要推动服务业与煤炭、煤层气等能源产业的结合,与煤化工产业为主的现代制造业的结合,与现代农业的结合,促进生产性服务业的大发展。要从土地、人才、环境等多方面创造良好条件,尽快改变第三产业滞后于经济发展的局面。

四是节能减排仍需加压。作为一项重要的约束性指标,作为衡量工作的一项重要标准,必须不折不扣完成。要严格落实节能减排责任制,各县市区、各部门都要对照目标任务,一级抓一级,层层抓落实,谁任务完不成板子打到谁身上。

各级别各部门一定要对照年初目标任务,检查工作进度,对尚未完成的任务要一项一项地列出时间表,集中力量,全力冲刺,要通过每一项具体工作、每一项具体任务的落实来推动全年目标实现。

    二是要合力推进,快速壮大非资源类产业。大力促进高新技术、装备制造、商贸物流、旅游文化等非资源类新兴产业向园区集聚,实现规模化发展。

一要把高新技术产业作为一个战略重点来推进。既要以富士康集团为龙头,引进扶持一批配套服务的科技型企业,又要支持唐一、硕阳、融高等企业做大做强,形成扩张和倍增效应。二要把装备制造业作为一个支柱产业来扩张。

以金鼎煤机为带动,加快清慧、路宝等一批汽配、铸造企业规模化、集群化发展,建成全国有一定影响的装备制造产业聚集区。三要把商贸物流业作为一个主导产业来提升。城区要充分发挥地理、区位、交通和环境优势,面向中原城市群,融入中原经济区,全力打造区域性商贸物流中心。

今年已经取得了很好的成绩,要再加大力度,加快速度,再扩大规模,成为亮点,明年观摩要看城区的商贸物流产业集群,明年至少要落地100个亿。四要把文化旅游业作为最具潜力的一个优势产业来壮大。

今年我市旅游产业取得了重大突破。前9个月,全市旅游总收入增幅居全省第一。中秋、国庆假日期间,全市共接待游客166.3万人次,同比增长81.7%,增幅居全省第一;旅游总收入17.

96亿元,总量排全省第三。皇城相府 “五一” “十一” 接待人数都是全省第一,超过了五台山。但开发程度还不够,陵川已经做出了规划。要整合全市旅游资源,加大重点景区开发提升力度,促进旅游与文化的深度融合。

加快休闲度假、健康养生、购物娱乐、商务活动等新兴产业发展,形成吃、住、行、游、购、娱完整的产业链条,鼎力打造中原地区重要旅游目的地。最近我要专门听取陵川休闲旅游度假康复健康产业发展规划汇报,研究怎么样更多地用市场的力量来推动。

五要把各县市区非煤主导产业集群化发展作为一项重要工作来推进。城区的商贸物流业,泽州的装备制造业,高平的新能源、新材料产业,阳城的陶瓷和蚕桑产业,陵川的休闲旅游度假康复产业,沁水的苗木花卉产业,开发区的高新技术产业,要尽快形成横向配套、纵向延伸的产业集群效应,用非资源类产业和项目实现再造一个新晋城的目标,成为真正的新兴产业重要支撑基地。

本周五我们要开一个非煤主导产业集群化发展专题会议来研究,每个县(市、区)的县长准备汇报各个县(市、区)的发展规划、一年来的发展、存在的问题以及今后的措施。

    三是要齐抓共管,确保安全生产形势总体平稳。

总体来讲,我市安全生产形势良好,但是也存在一些问题,尤其是在交通上,今年出了几个大事故,要引起我们的重视。煤矿安全生产要永远绷紧这个弦,总体来说今年我市安全生产做的不错,但是今天再好,不代表明天就有保障。

我们要战战兢兢,如履薄冰,严格落实政府安全监管责任、部门安全管理责任、企业安全生产主体责任,认真执行各项安全生产制度,切实抓好安全生产各项工作,把安全生产各项指标严格控制在省定指标以内,确保全市安全生产形势持续稳定。

    四是要及早谋划,夯实明年工作的基础。从现在开始,各级各部门要在及时总结今年工作的基础上,及早谋划好明年工作,牢牢把握发展的主动权。

一是工作思路要早思考。要通盘考虑、统筹谋划、科学确定好明年的发展思路和目标任务,把思路想细,把措施定实,把问题想全,把重点拿准。二是对上争取要早沟通。对明年需要对上争取的项目、资金,今冬就要进行沟通联系和对接,及早了解中央和省里的明年重点投资计划,早做工作,使之列入国家和省计划投资盘子。

我们今年奖励了争取到资金的部门,明年还要奖励。但是我们争取的力度不大。各县(市、区)和部门领导腿要勤一点,嘴要甜一点,话要多说一点。

向上争取资金支持,这个是责任的问题,不是个人热情不热情的问题,不是个人习惯和做人做事风格的问题,这是晋城人民利益的问题。三是招商引资要早行动。招商引资就是一把手的事情,就是县长、书记的事情,华润和红星美凯龙的老总说过,谁重视我们,我们就往哪儿投资。

什么叫重视?一把手主动见面沟通交流协调就是重视,别的应酬要减少,招商引资要多应酬。县长、书记要亲自带队出去,市里的招商引资带队,县长只要在家都要参加,至少副县长要参加,其它工作都要给招商引资让路。

招商引资就是考核县长、书记的,不是考核招商局局长的,也不是考核负责招商的副局长、副县长、副市长的,就是考核书记、县长的,招商引资指标不行,县长、书记要承担责任,如果批评哪个县招商引资不行,那就是批评县长、书记的,不是批评管招商引资的副县长的。

所以,对明年拟招引的客商,要在今冬先期搞好对接、联络;对明年要开展的各种招商活动,要及早行动,及早安排,做好前期各项准备工作。

四是项目建设早运作。明年我们在城市建设提升改造上,产业发展上,重点工程上,都要及早安排,不能等开人代会才决定,在开人代会之前,明年要实施的工程手续要走完,明年一开春就开始正式施工,不然到明年开春之后,大好的建设时期我们都在走程序,耽误了时间。

今年开工滞后的和明年计划新开工的项目,要在今冬积极创造建设条件,提前做好项目选址、手续审批、环境评估、资金筹措、选料备料和招标投标等前期准备工作,确保明年一开春就掀起项目建设的高潮。

特别是要加大项目谋划力度,突出谋划科技含量高、领军型、超亿元的大项目、好项目。五是重点工程要早落实。明年的重点工程前期工作必须在春节前完成。总之,我们要在认真总结以往经验教训的基础上,提早科学谋划,及早安排人力、物力、财力,争取主动,统筹摆布,打好基础,保证明年的各项工作顺利开展。

    三、继续改进工作作风,狠抓工作落实不松懈,为争当全省转型跨越排头兵提供坚强保证     现在,距年底仅有两个多月时间了。各级各部门务必要统一思想,提振精神,进一步增强履行职责、干好工作、促进发展的事业心和责任感,切实提高认识力、执行力、协调力和落实力,恪尽职守,切实把精力投入到抓发展、抓建设、抓工作推进上来。

    要有良好的精神状态。

大干大发展,小干小发展,不干不发展。袁书记在点评时讲,要坚持大干苦干,尽管我们的各项指标都不错,我们仍在爬坡,尽管在黄金期,也在攻坚期。精神状态上,各位局长、县长作为决策者,精神状态稍微松弛,工作质量就会成色大减,工作耽误后无法弥补,精神状态振奋积极,工作就上去了,人民就受惠了,这是决策者的责任。

作为领导要担待,让下属要理解宽容,鼓励他们往前闯敢干事,但是如果因为工作中不用心,完成不好出现了失误,那就要受处分,要被问责。

要瞄准目标,找准位子,把功夫下得再大一点,把劲头卯得再足一点,以超常的工作状态抓推进、抓落实。对重大事项、重要工作、重点项目,主要领导要紧紧抓在手上,走出会场,深入现场,开会开在现场,拍板拍在现场,落实落在现场。

    要有过硬的工作作风。各级各部门主要领导干部要抓全面、谋大局,起带头、作表率,对重点工作亲自过问、亲自部署、亲自督查,确保责任落实到位。

要深入开展市县领导干部包联重点工程、重大项目、工业园区、贫困农村等的“五包五联”工作机制,着重解决好项目推进中存在的问题,解决好人民群众的困难,解决好安全生产、信访稳定等方面存在的突出问题,确保工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立。

        要有严格的工作考核。

进一步严格考核制度,抓好日常督查,强化各项重点工作落实的量化考核和监督检查,切实做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。要坚持“三只看、三不听” 即只看效果、只看数据、只看发展;不听过程、不听原因、不听解释,工作交给你,到时候要有结果。

有什么困难要及时反映,如果推进过程中有困难不汇报,最后要结果的时候,再讲理由、讲困难,你就不能被宽容,不能被原谅。     总之,我们一定以此次观摩检查为契机,全面贯彻省委、省政府的决策部署,继续把晋城的事情办好,奋力打造山西乃至中部地区最具发展活力,最有竞争实力,最富人文魅力,“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!