蒲波书记讲话 市委书记苏刚在半年工作会上的讲话

今天,本着精简会议的原则,我们把省委十届八次全会精神学习贯彻会、半年工作会、政府全体会以及半年经济运行分析会“四会”合并召开,主要目的是总结经验、分析形势,提振信心、谋划工作,这既是一次形势研判会,又是一次工作推进会。刚才,4个部门和4个乡镇分别作了交流发言,市委、市政府的有关领导对下半年工作作了全面的安排部署,讲得都很好、很全面,我完全同意,希望大家抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验,始终保持发展定力

今年是“十三五”开局之年,五年看头年,起步是关键。上半年,面对经济回暖乏力、市场持续低迷的压力,我们攻坚破难、全力以赴,打了一场逆势而上、克难奋进的攻坚战,全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会稳定和谐、党建不断加强的良好局面。在德阳市第二季度重点工作推进会上,蒲波书记对我市上半年经济社会发展、城市提档升级等工作给予了充分肯定。

(一)主要经济指标实现“双过半”。完成地区生产总值173.2亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值105亿元,增长12.2%;全社会固定资产投资101.2亿元,增长19.7%;社会消费品零售总额69.6亿元,增长13.

4%;一般公共预算收入9.6亿元,增长9.2%;城乡居民人均可支配收入分别为15160元、7283元,同比增长7.7%、10.2%。全市主要经济指标没有出现负增长和排名下滑的情况,大部分指标在德阳的排名好于预期。

(二)三次产业协调推进。三次产业结构进一步优化,调整为5.7:63.8:30.5。农业现代化步伐加快,农村改革持续深化,被确定为全省农村改革综合试验区;“三带四基地”进一步优化升级,特色农业效果凸显,建成全省现代农业示范县,农民收入增速居德阳第一。

工业经济平稳增长,前6个月,全市规模以上工业增加值每月增速均在11%以上,比去年增速提高了3个百分点;服务业稳中有升,服务业增加值达52.8亿元,占GDP的比重为30.5%,同比增长8.5%,较一季度提升3.2个百分点。

(三)项目建设有序实施。金广不锈钢产业园、一正泰德、北新冷链、六脉科技、城市提升改造等5个省、德阳市重点项目累计完成投资20.4亿元,占年度计划的50.5%。天空动力、亚雄装饰等73个工业技改项目,完成投资49.

4亿元。城市提档升级项目稳步实施,召开城市基础设施项目现场推进会4次,金雁桥闸、金雁大闸、西北环线三期以及北区运动公园等45个城市基础设施项目加快推进,西湖路东段、西段、韶山路改造等3个项目顺利完工。在我市召开的德阳市上半年重点工作推进会上,参会德阳市领导对我市西湖路、韶山路改造和鸭子河城区段整治等城市提档升级项目给予了充分肯定。

(四)民生事业加快发展。坚持民生优先,集中人力、财力、物力,着力解决老百姓关心的热点难点问题。脱贫攻坚加快推进,上半年共整合项目资金3695万元,精准施策、定向发力,实现3229人脱贫解困。教育质量显著提升,今年高考本科一次性上线1184人,重本上线465人,600分以上的特优生达79人,均创历史记录。

城乡低保应保尽保,截至6月底,累计发放保障金2040万元,新农合参合率达99.6%。开展群众性文化活动、广场演出30场,送文化下乡10场;建成全民健身道路5条,农民体育中心户5个。

实行城乡联管联治,城市管理再上新台阶,城市面貌进一步改善新增城镇就业3854人;举办“德阳创客·雒创汇”品牌系列活动3期,吸纳创新创业项目20个。大气污染治理、水污染治理和节能减排工作有序推进,秸秆禁烧和综合利用工作实现两个100%。

(五)社会大局和谐稳定。推进依法治市,全面启动“法治示范创建工作”,开展“法律七进”,打造“一小时法律援助服务圈”。加强安全、防汛、群众信访工作,全市无较大以上安全事故和群体性事件发生。强化平安广汉建设,密织治安防范控制网络,严厉打击各类违法犯罪,1-6月,破获各类案件554件,群体性和影响稳定事件预警率达100%,社会治安持续好转,公众对治安满意度创历史新高,老百姓安全感进一步提高。

(六)党的建设全面加强。顺利完成乡镇党委换届,共配备乡镇党委委员133名、乡镇科级领导干部144名,新提拔任用干部56名,平级重用干部22名;县级班子换届正按时间进度有序推进。认真开展“两学一做”,进一步加强党的思想政治建设,组织全市2.

9万余名党员、1300多个基层党组织对习总书记系列讲话和党章党规进行学习,市级领导到所在党支部和所联系党支部讲党课60余场,全市党员争当合格的主动性与积极性切实增强。

始终做到挺纪在前、执纪必严,保持对换届不正之风“零容忍”的高压态势,换届氛围风清气正,县级巡察工作全面启动,“三项工作”回头看有序推进,省委第四巡视组反馈问题得到有效整改。顺利通过省委统战工作调研组检查,切实补齐短板,进一步开创了统战工作崭新局面。

这些成绩的取得,是全市干部群众奋发有为、共克时艰的结果,凝聚了在座各位的智慧和汗水。在此,对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢。同时,我们更加深刻地体会到,宏观形势越严峻,越要坚定信心、奋发进取;发展任务越繁重,越要抓住关键、引领全局;困难挑战越艰巨,越要勇于攻坚、善于克难。总结起来就是坚定信心、突出重点、勇于担当。回顾上半年的工作,主要有以下几点经验启示。

一是必须坚持以思路为引领。理念思路是行动的先导,理念思路是否符合实际,决定着工作成效。我们年初召开了全市务虚工作会,形成了“一城三区四基地六组团”空间布局、“四个率先”奋斗目标等系列共识,这些新理念、新思路,是在对形势综合分析研判基础上提出来的,进一步统一了干部群众的认识,激发了干事创业的激情,指明了未来发展的方向,是我们当前的现实选择。各乡镇、各部门也要有自身的发展思路,并围绕思路有序推进工作。

二是必须坚持以制度为基础。用制度管人管事是各项事业取得成功的重要保证。我们综合运用市委常委会、市政府常务会、财经、基建、人事、编制等议事决策机制以及党政联席会议制度、现场督办督查制度,努力让各项工作流程化、模块化、扁平化,使决策程序更趋科学、权力运行更加规范、办事效率进一步提高。

三是必须坚持以重点为突破。重点就是牛鼻子,抓住了重点,就能纲举目张、事半功倍,所谓“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”。我们把项目、园区、城市、招商、党建、安全、稳定等工作作为全局工作的重中之重,全市上下一定要突出重点,精准发力、定向施策、重点突破,努力适应新常态、引领新常态,带动全市工作齐头并进、全面开花。

四是必须坚持以问题为导向。坚持问题导向、构建倒逼机制,有针对性地解决问题、补齐短板,是我们推动工作的最有效的方式方法。半年来,我们切实增强问题意识和短板意识,聚焦经济社会发展中的问题和短板,综合分析、精准研判,形成问题清单、建立整改台账,明确责任单位、列入督办事项,一件一件整改、一项一项落实,始终做到知不足而后进,确保了各项工作平稳有序推进。

上半年,我们很好的完成了各项目标任务,重要的一点就是坚持问题导向。

在4月底召开的一季度经济运行分析会上,我们指出了招商引资明显滑坡、项目建设明显滞后、部分企业生产经营困难、信贷投放大幅下降、服务业支撑力度下降、资金争取不平衡、资金使用效率低、财政收支矛盾突出、安全稳定困难不少、工作落实不到位等10个方面的问题。

会后,各有关分管领导对照短板和问题,积极找差距、添措施。如:针对招商引资滑坡问题,建华同志立即召集有关部门商讨推进工作,我也和俊懿同志分别带队出去洽谈、考察项目;针对一季度服务业发展相对滞后问题,崇敏同志及时召集有关部门商讨对策、补齐短板;针对融资难、融资贵问题,金融办抓紧抓实,切实降低了企业融资成本;针对企业生产经营困难问题,供电部门去年一年就给企业减负1000多万元,今年上半年又为企业节约电费2800万元,等等。

各乡镇、各部门也存在各种问题,大家必须坚持问题导向,认真查找短板、增添措施,做到问题面前不推诿、不退缩,主动担当、勇敢面对,确保困难切实解决。

五是必须坚持以作风为保障。好作风才能带来高效能,抓落实、重实干、求实效是作风建设的根本。今年,省委、德阳市委先后召开全委会,专题研究部署抓落实工作,把抓落实作为干好工作的前提和基础。实践证明,只要有勤奋务实的干部、风清气正的氛围、说干就干的魄力、干就干成的勇气,我们就能战胜困难,取得成功。

二、分析形势、找准问题,切实增强发展信心

形势越复杂、问题越突出,越需要增强信心。当前,我们正处在爬坡上坎的关键时期,必须认清形势、理清问题,把握机遇、狠抓落实,推动经济转型平稳发展。

(一)切实把握发展的机遇

一是从宏观形势看。国际经济缓慢复苏,WTI原油价格从1月末的33.6美元回升到8月初的40.16美元,布伦特原油价格从1月末的33.9美元回升到8月初的42.14美元。G20财长会议顺利闭幕,通过了一系列货币、财政和结构性改革政策,为全球经济保驾护航。

上半年,我国经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势,全国GDP增长6.7%,全省GDP增长7.5%,德阳全市GDP增长8.1%;工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下降2.

6%,降幅比上月收窄0.2个百分点,连续6个月收窄,说明工业品市场出现了积极的变化。根据对全国4万多家工业小微企业调查,二季度小微企业景气指数为90.6,比一季度上升3.4个百分点。

6月份,全国制造业采购经理指数(PMI)为50%,从3月起连续4个月稳定在50%的荣枯线以上;非制造业商务活动指数为53.7%,比上月上升0.6个百分点。大的经济环境和形势,说明经济总体处于扩张态势。

二是从政策利好看。国家“三去一降一补”取得初步成效,6月份,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比下降0.11元;工业企业产成品存货同比下降1.9%,已连续3个月下降;工业企业资产负债率同比下降0.

6个百分点。国家把四川作为全面创新改革试验区,并依托成德绵地区开展先行先试;国家发改委、中央军委着力把成德绵地区打造成军民深度融合发展示范区,为成德绵地区配置政策资源、吸引外部资金带来新的历史机遇。

目前,省委办公厅和省政府办公厅联合印发《四川省推进供给侧结构性改革去产能实施方案》等5个实施方案,对供给侧结构性改革作出具体安排,将供给侧结构性改革推向纵深,不断催生和释放改革红利。德阳市委、市政府把全面创新改革和成德同城化作为两个“一号工程”,这些都有利于我市实现借力发展、融合发展、共享发展。

三是从广汉市情看。园区建设进一步加快,德阳高新区“一湖六岛”规划渐趋成熟,体制机制进一步理顺。昨天,德阳市委常委、常务副市长冯发贵同志宣布了高新区班子任命,由我担任高新区常务副书记,俊懿同志担任高新区副书记、管委会主任,其余班子成员由胡元培、刘勇、陈旭斌、赵旭阳等同志组成,这表明高新区与广汉深度融合,并正式运行。

小汉工业园区创建省级经开区工作进展顺利,创建报告已上报国家发改委,有望今年取得实质性进展。

工业经济呈现回暖迹象,1-6月,全市工业用电量为8.1亿千瓦时,增长2.1%,用电量逐月回升,累计用电增速由负转正;7月,全市工业用电量达到2.1亿千瓦时,增长12.5%,时隔一年半后首次实现两位数增长。

作为工业发展重要风向标的工业用电量的增长,表明我市工业经济不断回暖。企业内生动力增强,新兴产业蓬勃发展,1-6月,全市61户规模以上新兴产业企业共完成总产值214.9亿元,增长18.4%,高于全市规上工业企业6.

5个百分点,占全市的比重为42.5%,对全市增长的贡献率为61.9%。银政企合作进一步深化,上半年我市人民币各项存款余额为434.6亿元,比年初增长6.7%;人民币各项贷款余额为231.

7亿元,比年初增长8%;融资成本持续降低,政府融资利率降到6%以下,企业贷款加权年均利率为7.38%,为企业节约3560万元贷款利息成本。争取上级资金大幅增加,上半年,已争取资金25亿元,是去年同期的2倍,其中置换债券13.

8亿元、新增债券资金1.8亿元、农业专项资金1.3亿元、经济发展方面资金2.4亿元。在今年财政收支矛盾较大的情况下,财政、发改、经信、交通、水务等部门的资金争取工作做得非常好,切实保障了各项项目资金,其他部门也要学先进、找差距。

乡镇党委班子换届全面完成,班子选优配强,成员优势互补,基层党员干部士气旺、干劲足,全市上下凝聚力、创造力、战斗力进一步增强,得到了蒲波书记高度肯定,评价我市乡镇党委换出了好面貌、换出了精气神。

(二)清醒认识存在的问题

在看到利好的同时,我们也要看到在突破瓶颈、补齐短板、防范风险等方面存在的困难。在全市一季度经济运行分析会上,我们查找了经济社会发展的十大短板。应该说,大部分短板现在依然存在,有的甚至更加突出。在下阶段的工作中,我们必须高度重视,切实加以解决。

一是项目储备不足。截至6月底,我市审批备案(含核准)项目127个,同比下降8.7%,总投资22.2亿元,同比下降36.8%;在库项目143个,项目个数为德阳最少;到位资金项目仅69个,同比减少29个;新签约6个5亿元以上项目中,工业项目只有2个,其余4个都是商业综合体。

企业投资信心尚未得到有效提振,上半年,全市企业建设类项目备案共61项,总投资18.6亿元,与去年同期相比,分别下降4.5%、29.6%,签约不履约、悔约现象增多。项目不足,后劲就不够,全市上下务必高度重视,全力在招商引资、项目推进等工作上下功夫。

二是部分企业生产经营困难。企业生产成本上升过快,盈利空间逼仄,经济效益明显下滑。全市亏损企业113户,亏损面达35.4%,总的来说,就是三个“三分之一”,三分之一亏损,三分之一持平,三分之一盈利。机械、冶金、建材三个行业亏损企业最多,占亏损企业总数的75.

2%。全市319户规模以上工业企业中,士达炭素、锦程石油、渝汉钢管等28家规上企业停产,占9%;圣戈班、华侨凤凰、华威铝业等63户企业半停产,占19.

7%。从30户监测点企业来看,产值同比下降的有15户,销售收入下降的有14户,近一半在下降。从用电情况看,70户重点用电监测企业中,有36户用电量下降,占51.4%。目前,企业生产经营困难,全市上下要树立起“尊商、爱商、亲商、护商”的意识,喊响工业强市,切实帮助企业、支持企业。

三是实体经济融资难、融资贵没有得到根本好转。钢铁、水泥、有色金属、造纸等行业信贷规模压缩明显,贷款增长乏力,上半年我市金融机构本外币新增贷款为7.1亿元,同比少增13.7亿元,其中,工商银行、交通银行、德阳银行等3家银行贷款较年初出现负增长。

存贷比持续下降,由年初的56.4%下降至6月末的55.4%,下降1个百分点,农发行、工商银行、建设银行、兴业银行、德阳银行、农商行等6家银行存贷比出现了负增长,金融机构盈利水平下降。

企业贷款利率虽有回落,但综合融资成本仍然较高,最高的达到8%以上。319户规上工业企业中,近200户企业有迫切的贷款需求,需求量接近20亿元。请居中同志牵头,金融办、财政局本月内制定具体方案,按照各银行的贡献重新调整政府资源配置。

四是财政收支矛盾突出。财政收入质量下降,上半年全市地税收入6.3亿元,下降2.8%;国税收入6.9亿元,下降8%;一般公共预算收入中税收收入5.3亿元,同比减少1958万元,下降3.5%,税收占比仅为55.

6%,为近年最低。企业纳税情况不容乐观,全市纳税前100位企业的纳税总额为7.1亿元,比去年同期下降8.4%;纳税过千万的企业去年同期为16户,今年13户,减少3户。分行业分税种看,三个行业税收下降明显,专用设备制造业税收下降9710万元,降幅54.

2%;房地产税收下降6667万元,降幅34.9%;建筑业税收下降996万元,降幅9.5%,要认真分析、查找问题。从国有土地出让收入看,上半年全市国有土地出让收入为1872万元,下降96.

2%,创历史新低,全市没有一宗商业土地出让;工业用地出让收入和成本倒挂,严重收不抵支,赤字4.3亿元。财政支付压力加大,职级并行、社保并轨、公车改革等因素叠加,财政供养人员预计增加支出近2亿元;下半年还需支出还本付息、BT项目回购以及征地农户社保缴费等共计10余亿元。

五是服务业发展低于预期。虽然4、5月份我们采取了很多措施,取得了较大的成绩,但是服务业发展仍然低于预期,完成增加值52.8亿元,增长8.5%,占GDP 的比重为30.5%,增速和占比分别低于德阳0.1个百分点和2.

2个百分点,这与我市藏富于民和旺盛的消费情况不相匹配。从行业来看,除金融业,其它指标增速均在回落;从企业看,净减少限上企业22家。42家规上服务业企业中,没有一家营业收入过亿元,再加上梅西、沃尔玛、永辉等企业统计不能入库,对服务业指标统计影响较大。全市社消零总额增速为13.4%,在德阳六县市区中排名第三。

六是部分项目推进滞后。4个省重点项目中,金广不锈钢产业园投资、建设、生产工作进展缓慢;一正泰德、北新冷链、六脉科技等项目高位投资状况难以持续。43个重点工业项目中,仅24个项目动工,完成投资5亿元,占年度计划的24.

8%。11个省经信委重点项目中,仅有金广不锈钢产业园、天舟科技、米老头和四川宏华等4个项目动工建设。通过市基建联席会审议的103个项目中,完工39个,在建23个,未开工41个。重点市政建设项目中,广汉中学、人民医院、城市第二水源、政务中心、城市及乡镇污水处理厂推进速度缓慢。

七是指标数据的衔接性、支撑性、匹配性尚不巩固。按照省、德阳新的考核体系,县域经济考核既要看总量,又要看增速。对比上半年的经济数据,我市在总量上与全省十强县的差距较大,而速度优势也不明显,部分经济指标在德阳六县市区尚不靠前。下半年,要在德阳“保三争二”,部分指标争取第一,必须要有较高的增长速度。

八是安全稳定环保压力不小。安全生产形势依然严峻,1-6月,全市共发生各类伤亡事故49起,死亡14人,受伤48人。受房地产销售疲软和银行抽贷双重压力的影响,广信鹭岛、汉东豪庭、西南城等7个楼盘可能逾期交房;经济低迷导致出现开发商拖欠供货商货款、职工工资和社保等现象,其中建筑领域累计拖欠民工工资总额3100万元,813家企业社保欠费达5000万元,再加上征地拆迁过渡安置等问题,社会稳定压力增大。

环境保护形势不容乐观,上半年我市空气质量优良天数81天,达标率44.5%,同比下降30.5个百分点;4个地表水省控断面、1个市控断面水质未能全部达标。

九是少数领导干部存在“换届情绪”。乡镇大多数同志换出了激情,换出了斗志,换出了信心,但少数干部不能以一颗平常心对待个人的“进退留转”,有的领导干部认为自己进退未知、去留未定,工作积极性减弱、进取意识不强,多一事不如少一事,“一切等换届过后再说”,守着摊子等换届;有的领导干部觉得自己“船到码头车到站”“当一天和尚撞一天钟”消极应付、萎靡不振,得过且过;有的领导干部心生失落、产生怨气。

三、干字当头、实字当先,着力突出发展重点

下半年是全年工作的关键点和决胜期,干好了,全年就完美收官;干不好,就会渐行渐远、掉队出局。要全面完成甚至超额完成全年目标任务,关键取决于全市上下能否敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实。要按照“月月查计划、季季保进度、全年超预期”的要求,倒排工期、挂图作战,努力做到各项工作力度不减、速度不降、气势不衰。

(一)突出全年目标。下半年,要围绕年初既定的目标,按照《市委工作要点》和《政府工作要点》的要求,逐项梳理,查漏补缺,重点突破、整体推进,确保全年地区生产总值增长9%以上,工业增加值增长8%以上,一般公共预算收入增长12%,全社会固定资产投资完成202亿元以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。

这些目标任务必须完成,而且要做到绝大部分经济指标在德阳“保三争二”,部分指标“力争第一”,绝不能出现负增长,绝不能排德阳倒数第一。

(二)突出绿色发展。认真落实省委十届八次全会精神,牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念,推动发展观念向生态优先转变、产品供给向优质环保转变、生产方式向节约高效转变。推进绿色工业发展,坚持“工业强市”战略不动摇,进一步优化产业结构,对产能严重过剩的高能耗、高污染的钢铁、水泥、纺织等产业逐步化解淘汰,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源效益显著、环境污染少的转型发展道路。

加快现代都市农业发展,启动成德大道“生态农业创新创业示范走廊”和旌江干线“现代粮食产业化示范走廊”建设,开拓现代农业新的发展空间;加快构建白鱼河生态屏障,打造鸭子河、马牧河湿地公园,推进退耕还林,建立松林、连山重点保护林体系,不断改善生态环境。

大力发展旅游业以及会展经济、第三方物流、电子商务、现代金融、科技服务、航空职业培训等新兴先导型服务业,加快服务业现代化步伐。各乡镇、各部门要把传达学习贯彻好省委十届八次全会精神做为当前的一项重点,结合自身工作抓好贯彻、抓好落实。

(三)突出项目攻坚。全市要把抓项目工作做为工作的重心,坚持项目为王,始终把招商引资摆在经济发展的突出位置,加大天空动力二期、青海国鑫高端铝制品等深度在谈项目的招引力度;建立多层次、高密度、小分队外出招商机制,市委、市政府负责人每月至少安排一次外出招商活动,努力提高招商的数量和质量;依托高新区、小汉工业园区、“西博会”“厦洽会”等平台,精准招商、精细招商,着力引进一批大项目、好项目。

按照“三个一批”的要求,推动相关工程项目尽早开工、加快推进、顺利完工。向上多汇报、对外多联系,及时获取相关政策资讯,在争取资金、争取项目上再上台阶,今年总体目标是在资金争取上比去年增长10%。

(四)突出园区建设。按照企业集中、产业集群、资源集约、功能集成的要求,坚定不移地推进园区建设,以园区的提质增效,带动全市经济发展。全力投入德阳高新区开发建设,加快高新东区征地拆迁和基础设施建设工作,今年力争完成征地拆迁10000余亩,启动三星湖和广金路、中心城区与旌江大道连接线、福州路、巡关道、综保二路、综保五路、综保大道、金青路一期等八条道路建设;基本理顺高新区体制机制,加快形成思想统一、步调一致、高效有序的工作局面,抽调到高新区的人员要无条件服从,积极参与高新区的开发建设。

完善小汉园区道路交通、雨污管网、水电气和安置房建设,健全园区管理体制机制,着力打造500亿元经开区。加快三星堆遗址“申遗”步伐,完成三星堆遗址保护规划编制,强化与凤凰文化等投资运营机构的跟踪洽谈和深度对接,稳妥推进三星堆文化产业园开发建设。

(五)突出城市提档。坚持高起点规划、高标准建设,努力提升城市品味与档次。启动中山大道(雒城门至广汉宾馆段)、湖南路升级改造及马牧河湿地公园、北区运动公园、龙井堰水闸工程等城市基础设施建设项目,加快推进佛山路西延线下穿、玉溪路等项目建设,完成金雁湖公园桥闸工程、金雁大闸、金雁水苑、保定路西延线等工程。

实施美化、绿化、亮化、净化“四化”行动,深入开展城乡环境综合整治,提升城市品质。推进城市管理体制机制改革,落实城市管理主体责任,实施城乡联管联治,让城市管理更精细、更有效。

加快以棚户区为重点的旧城改造,有序推进城中村、危旧房、老旧小区及“三无院落”改造,加快房地产“去库存化”, 鼓励征地拆迁货币化安置,促进房地产市场健康发展。因地制宜打造特色集镇,着力提升重点镇辐射带动能力,建设幸福美丽新村,做好“双挂”项目,建好聚居点,加快推进全域城镇化。

(六)突出民生优先。实施金汉路、三江大桥、三星堆大桥、城际列车汽车客运站等项目建设;推进省级财政小农水重点县建设和都江堰现代化灌区试点项目,加快万工堰建设;切实抓好就业创业、社会保障、文教卫生、民政救助等各项民生工作,加快广汉中学、人民医院搬迁、政务中心和城市第二饮用水源等项目的前期工作;深入开展城乡环境综合整治,强化规模养殖场、农村面源污染、黑臭水体治理,加强已建成污水处理厂的运行管理,加快推进连山、三水等9个乡镇污水处理厂建设及三星堆污水处理厂扩容提标进度,切实改善群众生产生活环境。

落实“六个精准”“五个一批”“五个一”等要求,高标准推进“3689”扶贫开发攻坚工程,深入实施基础设施脱贫“8到村”、精准帮扶“9到户”,切实改善农村贫困人口生产生活条件,为老百姓解决一批急事、难事,切实增强群众的获得感和实惠感。

(七)突出改革开放。加快推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革,出台我市供给侧改革“1 5”改革方案,进一步简化项目审批程序,减轻企业负担。加快农村集体股份、农田水利设施产权等改革试点,着力建设全省农村改革综合试验区。

深入推进公务用车改革,细化司勤人员安置,做好车改后续工作。建立健全统筹推进军民融合发展的机制体制,构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,充分发挥174厂、241厂、三星新材料的军民融合示范作用,推动军转民、民参军。

实施“走出去”战略,在着力引进新技术、新产业、新模式、新业态“四新”经济项目的同时,积极开拓外部市场,努力推动宏华公司、科力特、德博尔等外向型企业的产品和服务参与国际市场分工合作。主动融入成都大都市区,充分接受成都经济的辐射,着力打造成都北部金三角的重要极点,实现卫星城与中心城区的关联发展、协作发展和融合发展。

(八)突出安全稳定。时刻紧绷安全稳定这根弦,切实履行党政同责、一岗双责、失职追责、谁主管谁负责和属地管理原则,做到守土有责、守土负责、守土尽责。对不稳定因素及时排查,对排查出的隐患问题,立说立改、善作善成,从源头消除隐患。

完善突发事件应急处理机制,畅通信息收集反映渠道,发现问题,第一时间上报,果断处置化解,杜绝小事拖大、大事拖炸。再次强调,各乡镇、各部门出现不稳定因素、群体性事件矛头时,主要领导、分管市领导、部门一把手、乡镇书记镇长要第一时间到现场。

对赌博、贩毒吸毒、严重暴力等影响恶劣的治安、刑事案件严查重处、绝不手软。树立“十种意识”、做到“十好要求”,把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽,确保社会平安和谐。

(九)突出党建引领。积极稳妥推进换届工作,按时间进度召开党代会、纪委全会、人代会、政协会和村居“两委”换届工作会。党代会、纪委全会要抓紧筹备,确保在9月初召开;人大代表选举日初定在10月18日,人代会、政协会争取在11月召开;村居换届工作,要在9月全面铺开;乡镇人代会要在12月中旬前召开。

文明城市创建工作,要有序推进;乡镇“年中述进展”及半年工作督查8月中旬要开展;乡镇专武干部的配备,要尽快落实。深入开展“两学一做”学习教育,进一步坚定党员干部理想信念,打造担当奉献的干部队伍,营造风清气正的干事氛围。

全面加强基层党组织建设,集中力量抓好软弱涣散基层党组织整改工作。认真落实“两个责任”,加强党风廉政建设,建立容错纠错机制,让权力规范运行,从而充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。尽快组建市委巡察工作领导小组,健全机构、配齐人员,确保今年内完成首轮巡察工作。

(十)突出作风建设。认真践行“三严三实”,大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风,对那些议而不决、久拖不办,敷衍塞责、遇事推诿的人和事,一经发现,严惩不贷。牢固树立“尊商、爱商、亲商、护商”的理念,主动帮助企业解决具体问题和实际困难,特别是对停产、半停产企业,要想方设法、多方发力,协调帮助尽快恢复生产。

想群众所想、急群众所急、帮群众所需,始终把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上、放在心上,切实解决好群众的生产生活具体问题。市纪委、市委督查室、政府目督办,要对市委重大决策部署执行情况开展定期检查和专项督查,对监管不力、失职渎职等原因造成严重后果的,要对相关责任人进行追究。

同志们,当前正是今年最关键的发展时刻,形势逼人、时不我待。大家一定要把思想统一到市委、市政府的部署和要求上来,坚持标准不降低、力度不放松、目标不改变、任务不打折,压实责任、狠抓落实,确保全年目标顺利完成。