公司健康安全环保工作从严守“底线”到依法依规管控
在即将过去的2014年,辽河油田健康安全环保工作运行平稳,各项指标达到集团公司先进水平,实现了有质量、有效益、可持续发展,荣获了“安全生产月”全国先进单位、“全国职业病防治知识竞赛优胜单位”等荣誉,并再一次获得集团公司安全生产、环境保护先进单位称号。
这是辽河人居安思危、严守“红线”,从安全生产到安全有效发展取得的卓越成就;
这是辽河人深化“一岗双责、党政同责”,持续推进体系建设取得的成效;
这是辽河人突出隐患治理,猛药去疴,重典治乱,提升风险管控能力的体现;
同样,也是落实安全环保法律,实现长治久安的必然选择。
“红线”意识、“底线”思维不断扎根员工心中
今年,辽河油田公司未发生一般A类以上生产安全责任事故、交通安全同等责任亡人事故、职业病亡人事故、火灾爆炸和较大以上环境污染事件;主要指标平稳受控,年度35大项、185小项任务按计划顺利实施并见到一定成效。
成绩可圈可点,事实上,今年以来安全管理保障却是“暗流涌动”:已勘探开发44年的老油田,不少管线设备老化,腐蚀严重,部分管道设施风险高;稠油开发高温高压、工艺复杂,隐患危险点源多;再加上地处自然保护区和九河下梢,生态环境敏感,给安全环保风险管控带来很大压力。
对此,公司领导班子真正把安全工作当作“天字号”工程来抓,把“安全环保、和谐稳定、反腐倡廉”作为三大基础性工程,并把安全环保放在最突出位置,把强化“红线”意识、树立“底线”思维作为全局性、根本性的重要举措,铁心抓安全环保,铁腕抓事故隐患整改,铁面抓制度和处理,实现了全年安全环保工作的稳定运行。
辽河油田公司总经理张志东在多次会议上强调,做好安全环保工作,就必须牢固树立大局意识和责任意识,把安全生产作为一项永不竣工的工程,作为不可逾越的“红线”和毫无退路的“底线”,警钟长鸣,严防死守,切实打好安全环保攻坚战、持久战。
为全面落实靠实“有感领导、直线责任、属地管理”理念,今年,油田公司利用中心组学习和培训班等形式,针对行政正职、安全总监、安全科长开展HSE资格培训,对科级单位正职开展HSE履职能力培训;在基层单位以岗位操作规程、春季“八防”、雨季“十防”为主要内容,开展大、中、小型安全教育培训1620余场次;组织选手参加安全环保专业技能竞赛,多人荣获辽河油田公司“技术能手”“青年岗位能手”等称号。
安全生产月、“6·5”世界环境日、职业病防治宣传周等主题活动,开展得有声有色。在安全生产月活动期间,共组织开展防硫化氢中毒等应急演练127次;组织生产安全事故警示教育6万余人次,通过举办井控、海上大规模应急演练,策划开播了《HSE体系推进进行时》《走基层》《安全监督员》和安全公益宣传片等传媒作品,让干部员工更加理解、认同、关注安全事业。
落实“一岗双责、党政同责”,全面深化体系建设,推进全员责任共担
“签订了岗位HSE履职承诺卡,感觉自己身上的责任更重了,需要事事注意安全,日常工作中更要注意细节……”9月17日,茨榆坨采油厂组织一线生产单位开展岗位HSE履职承诺卡培训和签订活动,在员工内部引起强烈反响。
年初,辽河油田公司领导班子就确定了“定责、履责、问责、追责”的思路,坚决靠实各部门、各系统、各单位的领导责任、直线责任、属地责任、监管责任、整治责任和督办责任,建立一套以行政“一把手”为核心的全员安全环保责任体系,把体系建设逐步推向纵深。
“党政同责、一岗双责、齐抓共管”让每一名干部员工承担起各自的责任,从而最大限度地分解了风险,把事故隐患消灭在萌芽状态。
在制度建设上,责任主体更为明晰。按照《安全生产和环境保护责任制管理办法》和《职责编制方案》,全面系统梳理领导干部、管理人员及操作岗位安全环保职责,深入推进“一岗双责”:领导岗位突出风险管理指挥和领导职责,管理岗位突出业务范围内风险识别和防控职责,操作岗位突出岗位风险防范和应急处置职责,明确责任分工,明晰责任主体。
在考评机制上,呈现两大突出亮点。安全环保处处长于长武告诉记者,一是以过程控制为目的推行积分考核。以年度总积分为基本依据,在完成杜绝性指标、实现控制性指标的单位中优中选优,进行HSE业绩评先兑现,进一步增强先进的含金量;二是新增加了以事前追究行为为目的的安全问责。
7月份,辽河油田公司出台了《安全生产违章行为处罚管理办法》,对各级检查发现的违章、违规、违法行为,不仅要现场开具经济处罚单,还根据问题产生的后果预判行为的性质、程度,对直接责任人给予警告、记过、降职、撤职等行政处分,对负有管理责任的单位领导追究连带处罚,将事故防止于未然。严厉的标准,严格的考核,为违章行为划下了不可逾越的“红线”。同时,也促使隐患排查、风险识别成为日常工作中的一项惯例,基层的主动意识和忧患意识得到显著增强。
在安全站队标准化建设上,着力推动对标管理。今年,重点完成新工艺、新技术、新产品、新设备的操作规程修订工作,以站队为单元,深入推进安全生产标准化建设,树立了一批标准化示范样板,推动基层对标管理。目前,所有站队HSE资料得到全面精简,有267个站场开展目视化管理,68个基层车队进入标准化车队行列,并且,基层标准化站队建设数量将以每年10%的速度递增。
同时,围绕“职业卫生基础建设”和“健康在辽河”两大工程,辽河油田公司开展了包括“光明康复行动”“EAP员工帮助计划”,组织各类健康体检6万人次,检测职业危害作业场所248个,合格率100%;开展控烟限酒倡议、公共场所禁烟、健康大讲堂、心理健康一线行等系列活动,为广大干部职工的身心健康提供了坚实保障。
强化隐患治理,提升监管能力,深入推进“打非治违”
今年,集团公司在安全生产领域开展了“打非治违”专项行动,辽河油田公司以此为契机,全面排查整改非法违法、违规违章行为,有效预防和遏制各类事故发生。
5月中旬至9月底,陆上石油天然气安全生产大检查。辽河油田公司成立3个小组,利用两周时间完成了对16个油气生产单位的督查验收,整改隐患问题25个。期间,安全环保大检查活动交叉进行。公司主要领导带队组成12个检查组深入受检单位召开动员会21场,面对面宣讲安全环保形势、任务和大检查工作要求。在各单位自查自改的基础上,公司副总师以上领导和机关处室负责人到生产现场开展督查验收。
同时,专项检查剑指生产管理的重点领域。燃气安全专项检查,采取专业排查、入户检查等方式;特种设备专项检查,重点检查特种设备注册、安装修理审批、检验、吊装现场管理、气瓶管理及特种设备安全法宣贯等情况;对二级单位监督站运行情况进行专项督查。另外,“两节”“两会”“五一”“十一”等特殊时段检查和采油作业集输系统、多种经营企业、危险化学品等各类专项检查也轮翻登场。
专职督查面向重大项目、重点施工现场。今年以来,重点督查了双六储气库预验收及投产过程、大连储备库动火现场、炼化装置检维修、电力系统春检等重大施工项目共759个重点生产场所,查改隐患问题876个。各单位监督站不断创新督查方式,兴采、兴工处实施“点对点”检查,振兴公司采取“走动式”管理,欢采开展评估式检查。
2014年,辽河油田公司的安全生产检查督导层级之高、范围之广、力度之大、尺度之严是前所未有的。各级检查按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,做到“四不两直”——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场,为油田安全生产构建起坚固的屏障。
为将事故隐患消灭在萌芽状态,辽河油田各系统、各部门强化重点防控,将风险管控贯穿于生产组织全过程。勘探系统强化探井钻前钻中管理,针对识别出的15个一级风险,分别制定应急预案;开发系统规范地质设计“三级”审查,钻井施工实行风险分级管理,严格落实有效防控措施;经营系统推进强制取证培训,加快隐患治理项目审查和批复进度,确保重大隐患得到及时治理;多种经营系统修改完善了《多种经营企业健康安全环保管理考核标准》,开展加油加气站、天然气(液化气)使用场所和宾馆饭店等安全检查;建设系统强化内外部市场重大施工项目开工验收和过程监督,组织基建单位HSE管理体系指导审核,督促整改体系运行中存在的问题;矿区服务系统组织排查整治侵占盗用油田资源专项行动;工程技术系统分委会强化油气重点领域管理,积极组织输油气管线隐患排查治理、污水处理厂改造、甲级小修示范作业队验收、大连油库储罐机械清罐等重点工作;辅助生产系统安排部署汛期七项防汛重点工作,组织用电系统安全检查,针对突出问题组织专家诊断分析,制定科学合理、实用高效的技术和运行方案。
在对承包商监管中,辽河油田公司还专门成立承包商安全资质审查小组,对承担油田公司工程建设、工程技术服务等安全风险较大建设(工程)项目的内、外部承包商,开展资质审查工作,对不合格的做到坚决辞退。
辽河油田公司还不断加强安全文化建设,推动依法治企,增强安全“软实力”。在今后相当长的一段时间内,油田安全生产都将处于严格监管阶段,要实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,促进从“严格监督”向“自主管理”的跃升,需要安全文化的引领和推动。
目前,辽河油田公司已经探索出诸多安全文化建设的有效途径,具有广泛的群众基础和良好的发展条件,各基层单位也结合自身特点大力推进文化建设,逐步培育出欢采的“三位一体安全文化”、沈采的“高凝油安全文化”、物资公司的“五为”安全文化等特色鲜明文化元素,安全文化建设呈现大发展态势。油田公司先后有10多家企业获得了国家、省、市级“安全文化建设示范企业”称号。今年,特油公司、经贸置业总公司又获得了盘锦安全文化示范企业称号。伴随着3年系统推进,初步建立起具有辽河特色的安全文化框架体系,使油田安全文化建设走在集团公司前列。
新挑战孕育新机遇,新发展带来新契机。12月1日实施的新《安全生产法》和2015年1月1日即将施行的新《环境保护法》,都将对油田公司全面推进依法治企,建设法治企业,产生深远而广泛的影响。两部法律分别作为我国安全和环保领域综合性基本大法,标志着我国安全生产和环境保护工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。作为中石油上游油气生产企业之一,加强“新法”的学习宣贯落实,必将成为公司安全环保工作主旋律!
