访承德市委书记赵文鹤

记者:我们接触了承德的一些干部群众,感到大家发展的劲头很足,全市发展势头很好,用郭庚茂省长调研时的话说就是“出现转机”。您对这个“转机”是如何认识的?

赵文鹤:“十五”开局之初,我市生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等几项主要经济指标都处于全省末位。“十五”期间,我们以高于全国、全省和改革开放以来承德各个时期的平均速度增长,到2006年,全市生产总值由2000年的163亿元增加到425.9亿元,年均增长14%;全部财政收入由10.2亿元增加到58.6亿元,年均增长33.9%;规模以上工业增加值由31.1亿元增加到144.96亿元,年均增长25.1%。这三项指标增速已连续三年位居全省第一位,财政收入由过去的长期拮据向实力不断增强转变,县域经济综合实力排位由以往的普遍靠后转变为多数县实现晋位。

这些年的发展,使全市广大干部群众清醒地看到,承德不仅能发展,而且能够大发展、快发展。为此,我们在“十一五”规划中确立了“立足赶超、跨越发展”的主基调。省第七次党代会提出“建设沿海经济社会发展强省”的奋斗目标后,我们结合承德实际,确定了充分发挥特色资源优势,打造河北北厢区域经济增长极这一定位,从而明确了我们的发展方向,增强了我们加快发展的信心和动力。这就是我们由相对贫困到加速发展的重要转机。

记者:很多人都有这样的认识,承德是京津的“后花园”,主要应该在发展生态上做文章,大力发展经济必然影响生态环境。培育区域经济增长极这一定位与把承德作为京津绿色屏障是否矛盾?

赵文鹤:加快发展和环境保护是对立统一的关系。从“京津后花园”到区域经济增长极,是一个观念的改变,这一改变使承德真正融入到建设沿海经济社会发展强省的目标中来。在有关我市加快发展和环境保护关系的认识上,曾经存在着两种倾向:一种是要发展不要环境。忽略环境的承载能力和环境保护,片面追求高产值、高速度,不计环境破坏后果。另一种是要环境不要发展。寄希望于国家把承德定为生态区,单纯依赖国家的补助和区域间环境补偿,发展单一的生态型经济,限制其它产业尤其是第二产业的发展。前一种倾向的错误自不必说。而后一种倾向,看似合理,在承德市内外也有一定的市场,但并不可行。因为事实上,没有一个地区单纯依靠成为生态区而步入现代化的,如果把我们的发展只寄希望于国家补助和生态补偿,什么时候才能实现小康?两种倾向的错误在于,只看到加快发展和环境保护的对立性,而忽视了二者的统一性。

国家要生态,地方要财政,百姓要吃饭。在处理加快发展和环境保护的关系上,我们坚持经济发展、群众生计和生态环境统筹兼顾的原则,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。坚持在发展中保护,在保护中发展,把开发、保护、恢复生态紧密结合,同时推进。我们认可京津生态区的定位,时刻不忘把承德作为京津绿色屏障,注重保护环境和发展生态经济,但又不能把眼光仅仅局限于此,而是要站在更高的高度,充分认识经济发展多元化的大趋势和承德发展的内在需求,以区域发展定位的多元化带动发展取向的多向化,以包括生态经济在内的经济快速发展来反哺环境保护,以积极的有作为的态度,努力把经济发展对环境的影响降到最低。

二、必然选择:打造河北北厢区域经济增长极

记者:承德明确提出,要“打造河北北厢区域经济增长极”。在您心目中,这个“增长极”的基本内涵是什么?

赵文鹤:打造增长极就意味着进行超常规、跨越式的发展。特别是对于我们这样一个经济发展基础比较薄弱的地方,更不能平均使用力量,必须把有限的资源集中投入到发展潜力巨大、规模经济和投资效益明显的主导产业上,通过主导产业的加速发展使经济实力迅速强化,同其他地区主要是周边地区构成一个势差,以此引导和带动区域经济的发展。直观地说,打造增长极,就必须以高于全国、全省及其他先进发达地区的发展速度前进,使经济总量、财政收入实现迅速扩张,改变承德贫困落后的面貌,使我们在全省所占的份额和位次达到全省中游水平,人均指标进入全省先进位次,真正实现跨越式发展。

打造"增长极",是承德几年来发展思路、发展举措的进一步延续和升华,是发展理念的飞跃。其意义在于,这不仅是单纯的自己和自己相比,而是放眼全省和别人比、和发达地区比,其意义在于,明确表达了这样一个决心---承德要在整个"沿海经济社会发展强省"中占有重要的一席之地。对全省来说,一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只,而是相对较慢的船只。客观地讲,承德目前仍属于"相对较慢的船只",可想而知,承德如果具备了"增长极"的地位,它对全省的发展将具有多么重要的意义。

记者:在一些人心目中,承德比较封闭,发展实力有限,这就会让人产生疑问,靠什么去打造"区域经济增长极"?在您看来,承德目前具备了哪些发展优势?

赵文鹤:我们要用发展的眼光看问题,我们原先落后不代表现在落后,我们现在落后不代表将来落后。打造河北北厢区域经济增长极,为建设沿海经济社会发展强省贡献力量,这是承德贯彻省第七次党代会精神的主旋律、主任务,也是我们的发展定位和努力方向,关键是要把我们在建设沿海经济社会发展强省中的地位和优势认识清楚。

我们认为,尽管承德总量小、基础差、经济欠发达的现状还没有从根本上改变,但我们拥有明显的资源优势和区位优势,为打造河北北厢重要的经济增长极提供了条件。省委书记白克明同志在省第七次党代会报告中指出,"加强北厢基础设施建设,发挥特色资源优势,打造新的经济增长极",这为我市未来发展指明了方向。承德拥有丰富的矿产资源,如钒钛、磁铁矿,钼、银、铜等稀贵金属,以及风力资源、旅游资源等,如果我们把这些独特的资源优势运用到位,完全可以后来居上,打造河北乃至更大范围的经济增长极。同时,承德还拥有别的地区无法比拟的区位优势。我市毗邻京津唐秦,交通条件改善后,可连接辽蒙,辟通港口,更好地承接京津唐和环渤海的经济辐射,有望成为连通华北和东北及内蒙古东部地区的重要交通走廊和经济通道。这为我们融入京津,融入河北经济隆起带,在建设沿海经济社会发展强省中大有作为奠定了基础。

记者:要打造"增长极",需要把握的重点和着力点主要在什么地方?

赵文鹤:前面我已经提到,承德具有独特的矿产资源优势,独特的生态环境,独特的文化底蕴和独特的区位条件。打造增长极,就是要把这些优势真正转化为产业优势、经济优势和效益优势。这些优势的转化,不可能一蹴而就。在研究中,我们认为首先要处理好"五个关系":一是正确处理加快发展与更好发展的关系;二是正确处理加快发展与经济结构的关系;三是正确处理加快发展与可持续发展的关系;四是正确处理加快发展与环境保护的关系;五是正确处理加快发展与城市化的关系。确保全市抓经济工作的思路不变、基调不变,把握经济工作的主动权。鉴于此,我市初步确定了钒钛、电力、稀贵金属、食品医药等七大主导产业,下一步就是要把这些主导产业做大做强,形成产业支撑。

记者:人们常说,在好形势面前,应当看到问题,并不断解决问题,才能持续前进。您认为,制约承德实现"增长极"目标的深层次问题都有哪些?

赵文鹤:经过认真分析研究,我们感到,承德目前面临的主要问题可概括为四个没有改变:一是总量小、实力弱、干部群众收入低,经济欠发达的地位没有根本改变。二是产业结构单一、发展基础脆弱的状况没有得到根本改变,产业链条短、科技含量低的矛盾还比较突出。三是重大基础设施特别是交通基础设施滞后的状况还没有根本改变。我市的交通主骨架尚未形成,规划的8条高速公路仅通半条,3条地方铁路仅张双铁路建设一半,公路密度仅为河北平均水平的一半。四是相对封闭、视野不宽、开放程度不高的状况还没有根本改变,思想解放的程度还不够,还不具备借力发展的竞争优势。但我们并不会因此丧失信心、失望退缩。因为按照马克思主义认识论的观点,这些问题正是我们承德加快发展的潜力所在。

三、沿海意识:大避暑山庄的文化内涵

记者:现在,很多人都知道"大避暑山庄"这个概念,而且,承德按照这一理念正在做好大山庄文章。您觉得,"大避暑山庄"除了城市建设方面的内涵外,是不是还应有更深层次的文化内涵?

赵文鹤:"大避暑山庄"理念,最早是省委书记白克明同志在2003年来承德调研时提出的。按照这一要求,我们多次研究讨论,专门召开市委全会,出台了《关于按照建设"大避暑山庄"战略构想加快城市化进程的决定》,提出并实施了"以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴"的城市发展理念和"南扩西进北延中疏"的城市发展战略。经过几年的发展,我们先后被省政府授予"省级园林城市"称号,被中国城市网评为"公众最向往的河北城市"。而且,不仅承德市本身的建设在加速,各县的建设也有了很大进展。如果承德市是"月",各县是"星",那么,一幅"众星捧月"的美好图景正在成为现实。

省第七次党代会提出"建设沿海经济社会发展强省"的奋斗目标后,我们对"大避暑山庄"理念进行了更加深入的思考。我们发现,山庄作为历史为我们遗留下来的宝贵财产,曾经发挥了重要的历史作用,但从另一个角度来看,它也体现了一种"围墙"文化,在一定程度上束缚了我们的手脚。站在"建设沿海经济社会发展强省"新的历史起点上,我们在尽全力保护好历史文化遗产的同时,必须打破这种"围墙"文化,强化大开放、大融入、大互动的沿海意识。我们认为,沿海意识相对于"围墙"文化,体现的是一种更加开放的文化,是一种抢抓机遇的能力,是一种拼搏进取的精神。沿海和内地二者间的根本差距不是体现在空间上,而是体现在思想观念上。承德要想在建设沿海经济社会发展强省中有所作为,必须摒弃狭隘封闭的"贫困心态"、"边缘心态"和"内陆心态"等"围墙"文化糟粕,打破唯条件论的思维定势,既要当好沿海地区发展的腹地,又要积极融入沿海经济隆起带,实现内陆与沿海的产业对接和互动发展。