阴法唐简历 阴法唐:经营西藏六十二年的辉煌成就与历史经验
1950年1月2日,中共中央、毛泽东正式作出进军西藏、经营西藏的决策,至今已整整过去62年。自那时起,我的人生就与西藏高原紧密地联系在一起。作为进藏主力部队18军的一员、后来西藏军区的中高级指挥员和西藏自治区的主要领导,我先后两次进藏工作,在西藏工作27年。
1985年调离西藏后,重返西藏达十五六次之多。每次回西藏,我都认真地做好走访、调研、考察工作,尽可能多地了解一些情况。62年来,我有幸亲身参与和见证了西藏革命、建设中的许多重大事件和发生在西藏高原上的历史变迁。
62年来,西藏革命、建设大发展,人民生活大改善,整个社会迅速进步,各方面的巨大成就为国内外所普遍赞扬。社会主义新西藏尽显巨大的优越性。
一、西藏62年革命和建设的辉煌成就
62年来,西藏各族人民在中国共产党的正确领导下,开创了西藏从分裂走向统一、从黑暗走向光明、从落后走向进步、从专制走向民主、从封闭走向开放、从贫穷走向富裕的光辉历程,走上了中国特色社会主义的康庄大道,实现了社会制度的历史性变革,开辟了建设团结、富裕、民主、文明的社会主义新西藏的历史纪元。
1、驱逐了帝国主义侵略势力,维护了国家的主权与领土的完整。
解决西藏问题的首要目标,也即中国人民解放军解放西藏的第一要务,就是驱逐一切帝国主义侵略势力出西藏,统一和维护祖国对西藏的主权和领土完整,在《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》(简称《十七条协议》)中,将这一原则列入了第一条。
西藏和平解放后,人民解放军依照《十七条协议》规定,陆续和平进驻拉萨和其他国防要地,1952年2月10日成立了西藏军区,结束了西藏有边无防的现象,完成了解放祖国大陆最后一个地区的任务。以后,通过谈判的方式,取缔了帝国主义遗留下来的外国在西藏享有的各种特权,摘掉了西藏半殖民地帽子,西藏从此不再受帝国主义侵略奴役,并和全国人民一道,在世界人民面前站起来了。
2、实现了中央在西藏行使管辖权等方面的完全统一,西藏与祖国其他地方一起共同进步和发展。
西藏和平解放,改变了近代以来西藏地方政府在帝国主义调唆下对中央政府时断时续的离心倾向甚至一度处于分离边缘的情况。根据《十七条协议》第14条规定,中央采取积极稳妥的步骤,收回了西藏地方政府的非法外交权,结束了西藏地方政府撇开中央政府直接与外国交往的非法状况。
中央人民政府对西藏能够进行正常的施政和管理。中国共产党一贯坚持的民族平等、团结、互助政策得以在西藏逐步贯彻实行。平等、团结、互助的新型民族关系逐步确立和巩固。
各族人民互相支援、共同发展繁荣的事实,激发了西藏各族人民的爱国主义热情和民族团结精神,西藏内部、藏汉等各民族都团结起来,积极投身于革命和建设事业,以实际行动维护祖国的统一、民族团结和巩固的边防。
3、建立并逐步巩固扩大了爱国统一战线,团结了以藏族为主的西藏各族人民。
中国共产党在西藏建立并灵活运用统一战线这一伟大法宝大体经历了三个阶段。和平解放时期,西藏的社会性质决定了西藏上层人士仍起主导作用。中国人民解放军和地方工作人员进入西藏,打仗与他们打,谈判与他们谈,执行协议也得由他们去执行。
为了完成这个时期党在西藏工作的中心任务——维护与执行《十七条协议》,首先要做好西藏上层人士的工作。不做好他们的工作,一切工作都难开展;做好他们的工作,对西藏人民的长远利益也是有利的。
我党运用毛泽东统一战线思想和党的统一战线政策,在西藏建立和发展了反帝爱国统一战线。统一战线的队伍是党领导的上层人士,政治基础是反帝爱国,纲领是《十七条协议》。统战工作成为当时党的中心工作,其他工作都要服从它。
正因为如此,进藏解放军和西藏地方工作人员大力开展统战工作,争取团结了一大批上层爱国人士,使统一战线日益巩固、扩大。民主改革时期,我党坚决执行发展进步势力、争取中间势力、孤立和分化亲帝分裂势力的政治路线,充分发动和依靠群众,广泛团结一切反帝爱国、拥护民主改革、拥护党的领导和社会主义的民族界、宗教界有识之士,建立了人民民主统一战线,为推动西藏社会的发展进步发挥了重要作用。
改革开放和社会主义现代化建设时期,我党进行拨乱反正,强调统一战线工作在党的事业中的重要地位和作用,明确了统战工作一系列重大方针政策,确立和发展了新时期爱国统一战线,实现了西藏各民族、各阶层、各界别和各方面最广泛的团结,为推进西藏政治局势的稳定和经济社会的发展凝聚了强大的力量。
西藏的统战人士在西藏革命和建设中发挥了重要作用,有的还作出了重大贡献。在1959年西藏上层反动集团发动全面叛乱时,他们能清醒地对待,坚定地站在共产党和劳动人民的一边,赞成支持平叛改革。比如西藏最大贵族之一帕拉家的女儿、吉普家的夫人吉普·阿旺白母,她的三个哥哥都是西藏地方政府的高官。
1959年西藏发生叛乱时,她的三个哥哥都成为叛首和骨干,大哥是达赖喇嘛的副官长、贴身官员。她的三个哥哥叛逃后,从国外对她进行策反。阿旺白母依靠当时的江孜分工委挫败了叛逃哥哥们的阴谋,并从此成为我党坚定有力的工作者。
群众工作是党的基本工作,但西藏在平叛改革前,群众工作同其他工作一样,也服从于统战工作。进藏解放军和地方工作人员直接为群众做的,只是在党领导下的影响群众工作,如开荒生产、修桥修路、免费医疗、办学校、搞救济、发布施、放农贷、救灾、助民劳动等。通过做大量的好事,扩大了党和军队的影响,启发提高了群众的觉悟,使群众通过对比,认定共产党、解放军确实是为西藏人民谋利益,毅然决然下决心跟着共产党走。
4、中国共产党的宗教政策得到全面贯彻落实;正常的宗教活动畅行,宗教秩序基本上与社会主义相适应。
全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策,保障和维护正常的宗教活动和宗教团体的合法权益,保障公民的宗教信仰自由权利等,西藏各级党委、政府始终高度重视并做了大量工作。政府尊重和保护各教派的传统宗教活动和习俗,依法保护各种正常的宗教活动。
保护宗教文化古迹,划拨巨额专款,维修和修复包括布达拉宫在内的部分知名寺庙和方便群众的宗教活动场所,尽量满足群众的宗教信仰需求。西藏各宗教团体自主地组织各种宗教活动,藏传佛教特有的活佛转世的传承方式得到充分尊重。
各宗教、教派和寺庙之间,信教和不信教群众之间都相互尊重,和睦相处,一律平等。同时,政府依法加强了对寺庙的管理,制定了对寺庙管理的办法,建立正常宗教秩序,对宗教事务的管理走向法制化、规范化。
加强社会主义精神文明建设,开展寺庙爱国主义教育,积极引导宗教与社会主义社会相适应,保证寺庙僧尼能在祥和的环境中开展正常宗教活动。西藏人民在国家宪法和法律的保护下,享有开展正常宗教活动的充分自由。
5、依照宪法规定,西藏实行民族区域自治制度,建立了人民民主的社会主义制度,政治建设取得巨大成就。
和平解放、民主改革后,西藏废除了封建农奴制度,人民翻身当家做了主人,实行了民族区域自治,从制度上确保了西藏人民平等参与管理国家事务以及自主管理本地区和本民族事务的权利,保障了西藏在国家特殊政策支持下,根据本地区特点实现与全国共同发展进步。
西藏广大人民依法选出自己的代表参加各级人民代表大会,充分享有法律所规定的一切政治权利和民族平等权利。西藏各族人民参与政治的规模不断扩大,政治参与意识逐渐增强。基层民主也蓬勃发展,特别是农牧民参政的积极性空前高涨。
目前西藏所有的乡村都开展了村民自治工作。在四级人大换届选举中,参选率不断提高,其中藏族和其他各少数民族占绝大多数。全区各级人大代表认真行使权利,认真履行宪法和法律赋予的职权,代表人民决定本行政区域的政治、经济、财政、立法、司法等方面大事。
选举产生了代表人民意志管理本行政区域事务的各级政权机关和人民群众信赖的领导班子,在区党委和各级党委的领导下,依法行使职权,切实履行职责,不断推动西藏经济社会发展。1959年成立的西藏政协也不断发展,保证西藏各阶层、各界人士都能参政议政,积极行使民主权利,帮助政府进行决策。
民族区域自治在法制化的轨道上不断推进。已建立起以自治条例和单行条例为主体的地方性法规体系,为维护西藏各族人民在政治、经济和社会生活各方面的权益,促进地方经济社会发展,提供了重要的法律保障。
6、藏族和其他少数民族干部迅速成长,和进藏干部团结在一起,成为中国特色社会主义建设的人才和栋梁。
西藏和平解放之初,全区民族干部很少,绝大多数是汉族干部,少部分民族干部也是从其他地方调来或从四川、青海、新疆、云南随军进藏的藏族干部。为此,中共西藏工委和18军、西藏军区党委根据政治表现、工作态度和身体状况,陆续在当地积极物色,大胆吸收、大力培养、放手使用。通过工作中锻炼、边工作边学习、举办各种训练班、建立藏干校、送学内地等办法,培养了一大批少数民族干部。
进入新时期后,西藏干部队伍建设在坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“五湖四海”原则及各民族结合的同时,逐步实现“四化”要求。紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个关键环节,不断深化干部人事制度改革,积极探索建立以市场为导向的人才工作机制。
进一步拓宽渠道,从多方面加强对民族干部的培养,西藏民族干部从无到有,由少到多,在人才总量稳步增长的同时,综合素质也不断提高。截至2010年底,西藏干部队伍总量达到109万人,藏族等少数民族干部达到77万人,占70%以上,县乡两级主要领导中藏族和其他少数民族占816%,形成了一支以藏族干部为主体、藏汉等干部结合、各民族干部团结奋斗的干部队伍,拥有中国工程院院士和一批国家杰出专业技术人才、国家百千万人才工程人选、享受国务院特殊津贴专家和学术技术带头人,为推进西藏科学发展、跨越式发展和长治久安提供了坚强保证。
7、西藏社会跳跃式发展,实现社会制度和经济社会发展的两大历史性跨越。
西藏和平解放后,经过了新民主主义革命的两步走,先是驱逐帝国主义侵略势力,摘掉了西藏半殖民地帽子;又经过民主改革,摧毁了封建农奴制度,跳过几种社会形态,直接跨入社会主义,经过社会主义改造确立了以生产资料公有制为基础的社会主义制度,实现了西藏社会制度的伟大跨越。
以生产力大幅度提高为标志,西藏经济社会经历了几次跨越式发展。第一次是摧毁封建农奴制度的民主改革完成后,中央在西藏实行“稳定发展”的方针,西藏出现了经济社会超常规的跨越式发展。第二次是在上世纪80年代前期,“文革”结束后不久,西藏也进行了指导思想上的拨乱反正,实现工作重点的转移,以经济建设为中心实行改革开放,驶上了发展的快车道。
上世纪90年代以来,西藏虽然也出现过“3·14”事件,但就整体来说还是步入了第三次跨越。
以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央,不断丰富和完善治藏方略,对西藏工作作出了一系列新的正确决策。西藏自治区党委团结率领全区军民沿着有中国特色和西藏特点的发展路子,使西藏经济从加快发展到跨越式发展,推动西藏改革开放和社会主义现代化建设,向全面建设小康社会的奋斗目标迈进。
这一期间,西藏的国民经济高速增长,经济发展速度高于全国平均发展水平,取得了经济社会发展的辉煌成就。
8、西藏经济取得了长足发展,大规模现代化经济建设在脆弱的基础上起步、发展并已达到历史最高水平。
现代西藏的经济基本上是在封闭原始的小农经济基础上起步的。旧西藏的封建农奴制度,严重地束缚了社会生产力的发展,基本上是农业和畜牧业生产。农业、牧业、手工业、商业均极落后,更谈不到工、矿、交通等。农民使用木犁、木锄等简陋的原始生产工具从事农业生产,二牛抬杠耕地、牦牛足踩场脱粒等农业生产方式相当普遍,许多地方耕地基本不施肥,有些地方甚至“刀耕火种”。
牧业基本上是靠天养畜。是全中国唯一没有公路的省区,交通运输极度困难。通讯则是人背畜驮、驿站式传递。
和平解放以来,中央政府根据西藏经济社会发展的实际,制定了涉及各个方面的许多特殊优惠政策,并在财力、物力、人力上给予大力支持和帮助。62年来,在中央政府的大力扶持和全国各地支援下,西藏的经济建设和发展取得举世瞩目的成就。
据统计,1951年西藏地区生产总值仅有129亿元,2011年全区生产总值已达6058亿元;城镇居民人均可支配收入达16196元;农牧民人均收入达4904元。农牧业现代化程度大幅提高。
现代工业从无到有,已建立起一个包括能源、轻工、纺织、机械、采矿、建材、化工、制药、食品加工、民族手工业、藏医药等20多个门类、富有西藏特色的现代工业体系,能源、交通等基础产业蓬勃兴起。已形成以水电为主,地热、风能、太阳能、沼气等多能互补的新兴能源体系;初步建立起以公路、铁路、航空、管道为主的综合交通运输体系;建立起以光缆、卫星、网络为骨干的现代通讯网络体系。
旅游业持续快速增长,2011年接待游客86976万人次,旅游总收入达9706亿元,以旅游业为龙头的特色优势产业迅速崛起,规模不断扩大,并带动了第三产业的大发展,成为西藏的支柱产业之一。
9、社会事业大发展,社会实现全面进步,西藏人民的物质文化生活得到明显改善和提高。
经过60多年的发展,西藏教育、卫生、科技、文化等各项事业发展突飞猛进。以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设深入推进,城镇居民人均居住面积大幅增加,公共服务水平进一步提高,社会发展水平全面提升,人民的生活条件不断改善,生活水平和质量显著提高。
教育事业已形成了涵盖学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、职业教育、特殊教育的现代民族教育体系,并在全国率先实现城乡免费义务教育。2011年9月29日,如期实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标。
各类科研、推广机构和专业科技人员数量迅猛壮大,藏学、高原生态、藏医药等学科研究在全国处于领先水平,产生了一批有世界影响的学术成果。传统文化得到弘扬,藏语文得到广泛学习、使用和发展。医疗卫生事业迅速发展。
在免费医疗的基础上,逐步建立了农牧区医疗制度,以拉萨为中心辐射西藏城乡的医疗卫生网基本建立,率先在全国实现了城镇居民医疗保险覆盖和农牧区最低生活保障制度,西藏人民的健康水平显著提高。人均预期寿命延长,人口从下降到增长,其中藏族人口已达27164万人,占9048%。
西藏的生态建设与环境保护全面加强。自然保护区面积占西藏土地面积的345%,居全国之首。西藏初步走上了一条经济发展与生态保护齐头并进的可持续发展道路。
10、长期、复杂、艰苦的反分裂斗争成效显著,社会总体安定祥和。
近代以来,西藏一直是帝国主义和西方敌对势力侵略中国、牵制中国、遏制中国、分化中国的一颗棋子。西方反华势力利用所谓的“西藏问题”对付社会主义中国。达赖集团叛逃国外后,始终没有放弃“西藏独立”的主张,在西方敌对势力支持下,长期从事分裂国家的活动。
和平解放以来,西藏各族人民在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下,始终高举维护祖国统一、维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜,坚决反对分裂主义集团分裂祖国的图谋,多次平息和制止了分裂主义集团制造的分裂和骚乱活动。
驻藏解放军在西藏人民支持下,粉碎、平息了西藏地方政府和上层反动集团于1952年制造的“人民会议”及1959年至1961年发动的全面武装叛乱。在社会主义革命和建设时期,驻藏解放军和武警公安人员在西藏人民支持下,又平息了1969年反革命暴乱、1987年至1989年拉萨骚乱和2008年拉萨“3·14”严重暴力事件等,有力地打击了分裂主义势力。
在反对分裂、维护祖国统一和民族团结方面积累了丰富经验,收到了良好效果。
对达赖集团打着民族、宗教旗号,变换各种花招和伪装所进行的渗透、颠覆、制造骚乱、挑起事端等阴谋活动,进行了坚决的斗争,给予了强有力的打击,保持了社会局势稳定,取得了反分裂斗争的胜利。
历经血与火的斗争考验,“团结稳定是福,分裂动乱是祸”的道理日益深入人心,反分裂斗争的群众基础不断巩固,广大人民群众坚定地站在党和政府一边,为维护西藏社会稳定和祖国统一,加强民族团结,珍惜社会主义建设的美好成果,同分裂主义分子进行了坚决的斗争。
11、逐步建立起革命和建设事业坚强的领导力量和战斗堡垒;一支与西藏人民血肉相连、英勇顽强的驻藏部队屹立在雪域高原。
西藏解放前,没有党的组织和党员。解放西藏的任务部署后,经中央批准,首先组建了中共西藏工作委员会,半年后组建了昌都工作委员会,一年后组建了西北西藏工作委员会。各地区在1952年相继组建了分工委,若干年后建立了县委、区委。
农村牧区等基层党支部则是民主改革后期才陆续建立的。62年来,从西藏工委到自治区党委,不断加强和健全各级尤其是基层党组织建设,实现了党的基层组织全覆盖。至2010年底,全区党员总数达到208万人,其中农牧民党员98万人。
党的组织从无到有、从小到大、从上到下,队伍不断壮大,创造力、战斗力、凝聚力不断增强,思想、组织、作风、制度建设全面推进,各级党委和党支部的战斗堡垒作用越来越强,极大地提高了中国共产党在群众中的威望,党在西藏革命、建设和改革开放历程中的领导核心作用不断得到巩固和增强。
在西藏革命和建设的各个历史时期,进藏和驻藏人民解放军和武警部队始终牢记人民军队的根本宗旨,坚决贯彻执行党中央、中央军委的战略决策和指示,模范地执行党的民族政策和纪律,与西藏各族人民并肩奋斗,为西藏的解放及革命和建设事业作出了卓越贡献。
几十年来,人民解放军牢记党的嘱托,不怕艰难困苦,不怕流血牺牲,一不怕苦,二不怕死,英勇顽强,经受了各种艰难困苦和复杂情况的考验,赢得了西藏各族人民的信任,以鲜血和生命使西藏人民认识了共产党,确保了我党我军在西藏站稳脚跟;维护了祖国统一,保卫了祖国领土完整和西南边疆的安全;加强民族团结,反对分裂,维护了社会稳定;牢固树立“长期建藏,边疆为家”的思想,以实际行动为群众做好事,办实事,积极参加和支援地方经济建设和社会事业,认真履行人民军队“战斗队、工作队、生产队”的使命,推进西藏的历史发展和社会进步,在雪域高原矗立起了一座座不朽的丰碑。
