王怀忠新沂 正本清源——阜阳市在查处王怀忠案件后的新变化

安徽日报3月20日讯 “只要反腐不放松,定能抓住王怀忠。”当王怀忠还在位时,阜阳百姓就下了这样一个断言。2月12日,王怀忠被执行死刑,阜阳百姓的断言得到共和国法律的验证:“多行不义必自毙。”

新一届阜阳市委、市政府以查处王怀忠案件为契机,按照省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”要求,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,查处一批与王怀忠案件有关的腐败分子,同时紧紧围绕发展和稳定两大主题,弘扬求真务实精神,坚持从一件件实事做起,从解决一个个问题抓起,全市出现政治上由乱到治、经济上由连续下滑到稳步回升的局面。

               求真务实正党风

王怀忠的种种腐败恶行,给阜阳政治、经济和社会风气造成了灾难性后果,给阜阳人民带来不可估量的损失。中央纪委立案查处王怀忠案件以后,阜阳市委按照省委要求,狠抓党的思想、组织、作风、制度建设,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争,保证党的路线、方针、政策得到贯彻执行。

市委重点抓教育、抓责任、抓源头、抓制度、抓惩治,从思想道德上筑牢拒腐防变的坚实防线。成立市党风廉政建设宣传教育工作协调小组,形成党风廉政建设宣传教育大格局;坚持以抓好党风廉政建设责任制为龙头,认真落实领导责任、部门责任、检查考核和责任追究,实行“一岗双责”,层层实行廉政公开承诺、践诺制;全面推进行政审批、财政和干部人事三项制度改革,认真落实党内“五项监督”和“四项谈话制度,加强对领导干部廉洁从政情况的监督,全市有564名党政“一把手”全部进行述职述廉;制定出台80多个与党风廉政建设有关的文件,逐步建成一套惩治和预防腐败的制度网,不断提高工作的规范化、制度化、程序化水平;始终把查办案件作为反腐败工作的重中之重。

三年来,全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报11474件次,立案查处3022件,给予党纪政纪处分3388人,其中县处级干部39人。

坚持把风气搞正,端正选人用人上的风气。市委把贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的治本之策,共举办《条例》培训班87期,相继出台市委任用县(市、区)党政正职表决暂行办法、干部考察工作责任制等干部测评、推荐、考核、使用方面的文件、考察预选和任前公示,在8个县市区全面推行任用领导干部的常委票决制,并在部分县实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会票决的试点,从根本上扭转干部选拔任用中的跑官要官、买官卖官的歪风邪气。

去年省委《条例》检查组对阜阳市提拔任用的县处级干部,进行群众认可度的民意测评抽查,优秀率均为70%以上,最高的达94.7%。

坚持把作风搞实,重点解决群众反映的热点难点问题。制定关于加强和改进作风建设的《实施意见》,加大纠风治风力度,开展对领导干部用公款大吃大喝、公车私用、婚丧嫁娶敛财、违规进人的专项治理,积极稳妥地清退非正常渠道进入的2000多名“干部”,对4078个单位的9730人拖欠公款情况进行登记清理。

2003年,又取消不合理的教育收费项目22项,涉及金额777.91万元,查处教育乱收费案件269件,涉及金额510.21万元;查处加重农民负担案件52件,党政纪处分55人,减轻农民负担9711.51万元。

坚持按规矩办事,重点规范从政行为。在重大问题决策上,严格执行民主集中制,注意听取和吸纳各方面意见,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;在行政服务上,坚持公开、公平、公正原则,凡涉及群众利益或群众比较关心的事项,应该向群众公开的,一律公开。

如行蓄洪区运用补偿和农业税灾歉减免,全部实行上榜公布。凡可以通过市场机制解决的问题,一律通过市场机制的办法解决。去年,阜阳城区34宗国有土地使用权进行公开拍卖,政府净收益1亿多元;阜阳城区新增199辆出租车经营权经过竞价拍卖,收益1000多万元。

              除弊兴利气象新

阜阳已走过最为艰难的时期,政治安定、风气好转、经济发展、社会稳定的局面基本形成,新一轮经济增长的基础已经奠定,塑造阜阳新形象、推动阜阳新发展的转折时期已经到来。

全市各级党组织坚持做到立党为公,改进党风政风。去年初的县市换届是阜阳市多年来最为圆满的一次。土地出让、工程承建现在全部实行阳光政务、市场竞争。领导到基层,大都是入农户、访民情、办实事。过去逢年过节,送礼风、公款吃喝风严重的现象基本上得到杜绝。全市上下心齐气顺,人民群众对反腐倡廉的满意率2003年达到73.7%,比2000年上升33个百分点。

目前,全市上下人心思定,人心思上,人心思发展。去年,阜阳遭受突如其来的非典疫情和特大洪涝灾害,市委、市政府坚持“人民至上、生命至上”,在抗击非典中,坚决打好阻击、围歼、防御三大战役,实现抗击非典的“三无”目标;在抗洪抢险中,成立248个临时党支部,共有17名市级干部、143名县处级干部、1971名科级干部,带领40多万群众始终奋战在抗洪抢险第一线,确保928公里大堤安全;行蓄洪后,组织2000多名市县乡干部认真做好灾民安置工作,并从市、县、乡三级选派6118名干部进驻重灾乡村帮助做好灾后重建工作,全市实现有吃、有住、有医、有序和灾后无大疫“四有一无”目标。

在抗击非典和抗洪救灾中,全市群众的发动从来没有这么广泛,部门协作从来没有这么紧密,干部的作风从来没有这么扎实,执行纪律从来没有这么严格。

近几年来,阜阳市开展以“解放思想、优化环境、扩大开放、加快发展”为主要内容的大讨论活动,各级机关的服务意识明显增强,市直25个重点部门和行业通过新闻媒体向社会作出180条公开承诺。制定了整治和改善发展环境实施方案,重点抓好依法行政、整顿和规范市场秩序、司法公正、税费公开、收罚缴分离等工作。

切实加快行政审批制度改革,充分发挥行政服务中心的作用,严肃处理行政不作为和乱作为,重点营造信用环境、政务环境、市场环境、司法环境和社会环境。设立了经济环境“110”,加大对影响经济发展、损害阜阳形象案件的查处力度。外来投资者评价,阜阳目前的发展环境越来越好,促进了经济发展。

1998年以后,阜阳经济连续三年下滑。王怀忠案件查处后,阜阳各级党委、政府紧紧抓住发展这个第一要务,从基础工作做起,从具体事情抓起,扎实苦干,为经济发展夯实基础。市委先后组织开展了三次加快发展调研活动,进一步理清思路。

全市坚持把优化环境作为加快发展的第一要素,把扩大开放、招商引资作为加快发展的重中之重。狠抓重大项目,投资超百亿元的阜阳电厂、刘庄煤矿、漯阜铁路改造、阜六高速、治淮工程等一大批重点项目陆续开工建设。(傅继宣)