刘事青当娄底市长 娄底市委副书记记刘事青谈推进新型工业化
刘事青强调新型工业化是双峰发展的希望所在。双峰的经济基础很差,追其根源在于工业化水平太低,产业不发达。2009年的时候,双峰的一产比二产还高,一、二、三产业刚好是一二三的排序,当时,湖南省只有七个县是这样的情况,双峰是其中一个。
2009年双峰人均地方财力214元,相当于娄底地区的46.8% ,湖南的人均水平的18.6%。事实上,湖南和娄底的人均财力在各区域的排名已经处于靠后位置,因此双峰的情况更不容乐观。
双峰的人均财力在全省122个县市区中,排名是117位,属于国家级财政困难县,人均GDP是97位,全县主要的经济指标都在靠后位置。总而言之,原因都在于工业化水平太低,因此我们需要改写历史,跨域赶超,而唯一的出路在于走新型工业化道路。
不迈出这一步,再过十年、二十年都难以有进展。因为农业是呈自然基数增长,是缓慢增长的,而工业发展道路是呈几何基数增长的。双峰要改变落后的面貌,关键要走这条路。所以在2010年的三级干部大会上我们提出"新型工业化是引领县域经济发展的第一推动力",这和省委的"一化三基"、"四化两型"战略是保持一致的,是上级政策在我县的贯彻落实。
目前,走新型工业化道路已经逐渐成为全县的一种共识。
刘事青认为要用新型工业化统领全县新型城镇化、农业现代化。走工业化道路并不是削弱农业,相反,是从更高的水平上来重视和发展农业。即用工业的理念来武装、带动、引领农业,这个就叫农业的产业化;新型工业化也是新型城镇化的支撑,没有新型工业化,新型城镇化就是无源之水,无本之木;新型工业化发展好了,我们就能有更多的财税可以反哺农业、加大投入、改善民生。
刘事青高度肯定我县推进新型工业化取得的成绩。他说,全县新型工业化以经开区为主战场,这几年来,取得了很大成绩,竣工投产了一批项目,开工在建一批项目,引进储备了一批项目,园区经济总量、规模、效益成倍增长,发展势头强劲,前景看好。2010年,双峰首次实现"二产"超"一产"。
刘事青谈到推进双峰的工业化道路的方法和方式,靠"借题发挥"和"借鸡生蛋"。"借题发挥"是将我县的传统产业整合提升,转型升级,做大做强。整合我们提出"三步走"战略,第一个是品牌整合,第二个是资产整合,第三个是产业整合。
农友集团就是我们实施整合战略的成功的一个典型,农友的发展大力提升了我县的传统农机产业的形象和整体竞争力,在全省和全国都扩大了影响力和知名度;"借鸡生蛋"是指引进新兴产业,新兴产业靠引进,做承接产业转移的排头兵。
结合双峰的实际来看,我们是一个劳动力大县,在承接沿海劳动密集型产业方面有着不可多得的优势。我们应该看到,劳动密集型产业解决了老百姓就业问题,提高了他们收入水平,这是很值得肯定的。沿海发达地区就是走这条道路发展起来的,我县的工业化道路目前处于初级阶段,只能从这条道路开始,所以应该主动构筑平台,敲门招商,承接产业转移。
刘事青强调在发展新型工业化的同时要坚持环保底线。在引进工业项目的同时,要非常看重准入门槛,不以牺牲环境为代价,坚持高起点的引进,对不符合新型工业化和"四化两型"的要求,以及环评通不过的项目,一律不准入园。
当然,双峰县为了完成从传统农业大县到新型工业化强县惊险的一跳,必须是忍痛走新型工业化道路。因为很多项目落户双峰是有条件要求的,在一定程度上,我们要做出让步。因此,为了长远的发展,我们必须"忍痛",但是底线绝不能突破。
刘事青谈到在推进新型工业化的同时要解决存在问题。目前,在产业转移过程中面临的问题主要有要素供给和环境两方面。要素供给指的是土地、金融、煤电油运等。一般来说,一个国家的重要资源都是掌控在大企业手中,中小企业不占优势,但是一个国家的稳定必须是维持中间大、两头小的局面,因此必须注重对中小企业的扶持。
对于中小企业,要给他们提供要素空间,尤其从金融方面多给予支持。对能够大力提供就业岗位的中小企业,更应该在税收方面给予减免,在政策上给予支持。
在推进新型工业化过程中要保护好土地,首先要坚持建立土地和耕地后备制度,坚持平衡;其次严格保护耕地,在规划中尽量不要占用基本农田;再次是尽量少用地,建设多层厂房,集约用地,节约用地。
