潘利国沈阳市长 沈阳市长潘利国:东北四城应成“中国制造2025”典范

哈尔滨、长春、大连、沈阳四个兄弟城市,地域相连、文化相近、产业相似、人缘相亲、性格相投。我们身上具有共同的“东北符号”和黑土地情节,面对着共同的挑战和机遇,担负着共同的责任和使命,四个城市协同发展,取长补短,将攥紧东北拳头,形成发展合力,共同应对挑战,搏击风浪,这是加快新一轮东北振兴的重要选择。

协同发展,必须坚持协同开展科技创新。新常态的重要特征,是发展动力由要素驱动转变为创新驱动,我们四个城市拥有哈尔滨工业大学、吉林大学、东北大学、大连理工大学等一批国内一流的高校,拥有众多的科研院所、国家级实验室和企业研发平台,这是实现创新驱动的良好基础。

令人遗撼的是,在《中国城市创新创业环境排行榜》上,东北没有一座城市进入前十。在权威机构评选的100家创新型企业中,东北没有一家能够上榜。应该建立四个城市的科技创新新联盟,整个创新力量、共享创新资源、联合开展科技攻关,突破关键技术,占领中国工业制高点,成为“中国制造2025”的典范。

协同发展,必须坚持协同推进产业升级。习总书记指出,东北地区工业一柱擎天,“原”字号、“初”字号产品居多,不仅结构单一,而且产业趋同。产业趋同是一把双刃剑,关键在于能否协同。趋同是“同而不和”,会演变成因重复建设而导致的同质化竞争。

协同是“合而不同”,可以利用分工合作、利用规模效应,共同占领市场。为了克服东北地区产业趋同的负面效应,应该充分发挥东北工业门类齐全、体系完整的优势,基于各市的资源差异和比较优势,科学定位城市间的专业化分工,形成各有侧重、互相补充、互为配套的产业布局,把胆小如豆变成集团作战,共同打造东北装备的品牌。

协同发展,必须坚持协同打造市场体系。企业创造财富,市场配置资源,政府创造环境,企业的成长需要完善的市场体系,需要高效的政府服务。东北的市场足够大,足以培养出世界级的企业。但如果人为通过行政壁垒,把它割裂成一个个封闭的小市场,结果是谁也做不大。

应该由四个城市共同研究探索建立协同市场机制和利益协调机制,实现区域内市场主体无差别化待遇,推动社会保障体系无缝衔接,消除地方保护主义和一切限制流动的因素,使区域市场内的人流、物流、能量流、信息流充分流动,用公平竞争的市场环境,让企业走出政府的“保温箱”。先在东北本地这个“潜水区”学会游泳,再走向更加广阔的市场海洋去搏击风浪。

且同发展,必须坚持协同开发优势资源。我们四个城市虽然同处东北板块,但我们各自的资源不同,优势各异,需要进行协同开发、有效利用,从而实现资源效益最大化。以旅游资源为例,我们四个城市都拥有丰富的旅游资源,除了共同的冰雪旅游、消夏旅游资源外,哈尔滨的建筑艺术、长春的伪满遗迹、大连的滨海景观、沈阳的清乾文化等等,都可以说各具特色、绝不相同、互不相同。

但目前我们缺乏规划,资源整合力度不够,基本各唱各的调,各卖各的票,没有形成东北旅游的整体形象。

应该建立四城市旅游联盟,将我们的特色旅游资源打成包、穿成串,打造纵贯东北三省的特色旅游带。同时,要尽快打通沈满欧国际经贸大通道,共同搭上“一带一路”战略的顺风车,推动沿线城市优势产品走出去。加快东北板块与经济欧洲的融合发展。

女士们、先生们、朋友们,打造命运共同体是我们深化合作的基础,协同发展是我们再创辉煌的路径,实现东北振兴是我们责无旁贷的使命。我们相信,通过整合各类资源、建立全方位的联盟,我们必将打造出继长三角、珠三角、京津冀之外的全国第四经济增长极,和东北亚最具活力的区域共同体。

前不久,沈阳被国家确定为全国八个全面创新改革试验区之一。目前,我们正在抓紧编制全面创新改革试验方案,我们真诚的希望能够和各位专家、各位领导,在大家的支持和帮助下,与兄弟城市共同探索出一条可复制、可推广、适合东北地区发展的崭新道路,推动东北老工业基地在经济新常态下早日实现全面振兴。

古人说:“能有众力,则无敌于天下;能用众智,则无畏于圣人”。经济新常态下的东北振兴论坛是这样一个汇聚众智、汇聚合力的载体,为了更好的发挥论坛的作用,我们建议:

一是成立论坛的秘书处,作为论坛闭会期间的常设机构,负责处理相关事宜。

二是建立四城市政府间的沟通协调机制,加强交流和联系,推动各领域合作。

三是在论坛闭会期间,合作开展有助于实现论坛宗旨的学术研讨、会议展览、信息交流、教育培训等各类活动,将论坛的智力成果转化为政府的政策和决策,转化为企业发展的动力和活力。