中国古代科举制度对公务员录用的启示

中国古代科举制度对公务员录用的启示中国是世界四大文明古国之一,在这片土地上孕育出博大精深的传统文化。在中国古代政治制度中,科举制度作为一道独特的风景线,自隋代始便拉开了帷幕。直至清光绪二十七年,才退出了一千三百多年历代王朝都籍由此方式选拔任用官吏的历史舞台。这在一千三百多年中,中国古代科举制度不仅对中国产生了巨大的影响,甚至使其它各国都争相仿效。它是一种通过***公开选拔官吏的政治制度,是世界上最早的文官***制度。中国现代的公务员考核录用制度脱胎于科举制,经过发展、完善,最后以法律形式固定下来,这也标志着我国公务员录用制度进入了法制化阶段。然而任何一项制度的存在,在其优点背后一定有与之对立的缺陷存在。

所以我们有必要将中国古代科举制度加以分析借鉴,吸收其有利的经验,摒弃其封建渣滓,为当今公务员录用所用。
一、科举制度的历史意义
1、科举制度的演变
官吏的选拔,一直是中国政治中的大题目。科举制度最早的雏形——选举制度,在汉武帝以后渐趋于定型,历史上称为乡举里选,乡举里选之后由政府加以***。但这时候的***尚处于次要地位,只是选举制度其中的一条而已。至三国时代,陈群创设九品中正制,然而这种制度亦仅能针对当前弊端,不能一直延续使用。直到隋朝隋炀帝大业三年时,为了适应封建经济和政治发展的变化,加强中央集权,才开设了进士科,用***,即考绩试用的方法来选拔人才。就此,中国开创了科举制度的先河。

科举制度在唐代得到长足发展。唐代科举制分为常科和制科两种,各科***内容、***方法以及录取标准也逐渐具备了针对性的横向发展。唐代参加科举***的考生来源大至有两种,第一种是朝廷所设国子监、隶属于门下省的弘文馆、隶属于皇太子宫的崇文馆以及各地的州、县学馆学生,称为生徒;第二种是不曾进入学馆读书的人士,可以向所在的州、县官府报考,称为乡贡。唐代取士,不仅看***成绩,还要有各名士的推荐,因此考生纷纷奔走,向公卿投献自己的代表作。科举***及弟,仅只能取得做官的资格,进一步的得到官职,尚须经过吏部的***。
相比唐代的科学制度,宋代由于封建制度的发展,科举制度也进行了很大程度的变革。

第一,常科的科目大大缩减,放宽了录取和作用范围;第二,将唐朝只考诗文的***内容加以变更,改为以经书文句为题,应试者作文阐述其中义理;第三,确立了三年一次的三级***制度,由皇帝亲自殿试考选;第四,正式实行了糊名和誊录。糊名,即将考生考卷上的名姓、籍贯密封起来;誊录,即把考生的卷子按原来的内容派专人全部抄录一遍,然后送誊本给考官审阅。
科举制度的鼎盛时期是明朝。这个时期科举制度在程序和内容上都发生了很大变化:第一,制度更加严密、完整,建立了系统的法律法规;第二,进入学校学习是科举的必经之路,使得教育体制也趋于完善;第三,***主题被缩小乃至僵硬,考生只允许按照宋代程、朱等经义***,绝不允许有自己的见解。

相对于唐、宋来讲,明朝的科举***已经趋向于书籍背诵,主动性被完全禁锢,***内容脱离社会现实。
假如说明朝是科举选拔人才的没落期,那么清朝就是科举选拔人才的灭亡期。满人入关后,为了让汉民族接受他们的统领,采取了将明代***内容更加僵化的方法,使用考核八股文的科举政策来愚弄汉人。而满人不必经过科举即可为官。这样的做法,至使科举制度的弊端越来越多,最终走向了灭亡的道路。
2、科举制度的积极作用
回顾这一千三百年的科举史,我们不难发现,中国历史上一项薄弱的人权在科举制度上可以得到一点细微的体现。它的最初作用,是改变门第世家独霸政府的不合理现象,使国家对人才的选拔更趋于公平、公正性,让贫寒士子也有机会参政。

随着制度的演变,更多的积极作用逐次体现出来:第一,加强了中央集权统治,增强了国家的凝聚力与向心力;第二,科举不仅为中国历代发掘了大量的人才,对普及知识、促使教育体制向完善迈进也起到积极作用;第三,提高了官员队伍的整体素质,提高了管理效率。
3、科举制度的消极作用
如果不看科举***的内容,而只看科举的制度,那么无疑它是先进的。可以屹立在中华一千三百年之久,就是一个强有力的佐证。然而再好的制度及政策,都是由人来贯彻执行。当操作上越来越腐化,***内容越来越僵化的时候,这个制度也终将会走向绝境。事实上,没有任何一场科举***不曾添加过人为的干扰因素,徇私舞弊、取士不公的现象比比皆是,致使真正的人才被埋没在市井街巷。

4、小结
观古以知今。科举制度虽然存在这样或那样的优劣之处,但它依然有着非同小可的意义。当前公务员录用的过程,很多制度就是从科举制度中演变过来的。我们唯有直面前人的经验教训,才能将困扰我们的公务员录用难题一一化解。
二、公务员录用制度存在的问题
1、人才认定标准的评判与操作
公务员的录用,以“德才兼备”为标准。但才能可以在笔试、***中量化,政治思想、道德品德的标准却无法量化,甚至不能在简短的***过程中做定性分析。考察一个人的道德水平,唯有在长久接触后才能得到一点概念。

并且,德才并非一动不动,它在时间的推移中也会发生变化。这样的话,究竟用怎样的评判与操作,才能录用到真正有用的人才,就成为公务员录用的一大难点。
2、***内容的单一
公务员录用***题目,很大程度上过于单一。出题者往往将很久以前的题目取来直接用,而忽略了***内容应当具备的时代性、多样性、有效性。各地考题之间滚动交错,也使公务员录用制度的实际效果大大降低。加之参考者,只需要回答即定的,大部分自己已经背下的题目,而职业道德、特长技能等无法在考题中一一体现,所以测评归根到底,仍然不足以承担起获取人才的目的。
3、操作不规范
抄袭和夹带,是在中国古代科举制度中就被严格禁止的,但现在的公务员***中,用这些旁门左道应对***的人依旧不少。

甚至有些单位,比如铁道部门,还在采取内定的方式。这使***规范成为有名无实的表面规范。
4、学历的限制
第一,公务员制度的首要目标是选拔人才,但在选拔人才的过程中却将学历作为录用条件之一,这样的结果只会导致人才的进一步流失。第二,教育机制,而不是学校教育机制与录用机制之间没有明确的联系,甚至是脱节的。门槛是必备的,但不是绝对的。只有不拘一格选人才,才更能体现公开***、平等竞争的原则。
5、小结
如何更好的反映人的综合素质,发掘人才的潜能,促使人才的培养向着有利于发挥特长的方向发展,是当前公务员录用制度中必须解决的问题。

也唯有解决这些问题,才能使公务员科学选拔人才、改善人才结构的功能更加完善。
三、中国古代科举制度对公务员录用的启示
1、建立推荐制度
汉高祖刘邦下求贤诏,令郡国推举有治国才能的贤人,开汉代察举制之先河。到唐代时,科举制度的大门对民间开放,规定参加科目***者可以“投牒自进”,同时察举制度也并不曾完全退出历史舞台。这两种制度相辅相乘,使更多的有才之士参与政治。而公务员的录用,完全可以学习察举的优点,使那些不曾获得正规学校毕业证书,但有贤能的人通过社会推荐,或者组织推荐的方式参加公务员录用。这样有利于建立公平竞争和公开监督的用人机制,有利于激励和促进人才成长,克服和防止贫寒家庭因为学费问题而得不到公正待遇的现象。

同时,在推荐书信或表格上,可以详列对人才的道德评价,这样,我们就多了一个客观取用的因素。
2、分别命题、分别组织***
纵观唐代的科举,仅在常科上就细分为秀才、明经、明字、明算等五十多种。这种有差异的命题与科种,突出了人才本身的特性,有利于更多行业精英荟萃,提高行政效率。而现在公务员统一命题与组织的***,则难免会被戴上“为学而学”的帽子。不仅阻碍了求新意识,也使考生们陷入一个怪圈子中,为了考上公务员而背诵千篇一律的公务员制度法规。
3、加强监督机制
中国历代科举***舞弊事件的发生,其根基不在制度本身,而制度的执行人。比如《邵氏闻见后录》所载:宋代翰林学士杨大年在没有出任主考官时,有一些欲参加科举***的同乡来拜访他,并对他说:“学士必持文衡,幸预有以教之。

”杨大年表现做出不高兴的样子,起身离开往屋里走,但嘴上却说“于休哉”。结果在当年科举***中,杨大年果然被任命为主考官。***的结果是“凡程文用‘于修哉’者皆中选”。事实上不管是科举***,还是公务员录用的结果,都不可避免的会有评卷者、***者主观意愿掺杂在内,而加强监督机制不仅贯彻落实了“凡进必考”的原则,也会使公务员的录用过程明朗化,甚至会杜绝舞弊事件的发生。在笔试现场中,有条件的考区要借助高科技来监督,没条件的考区应当最大程度设立来自不同部门的监考人员,提高公务员录用过程的质量。

4、主动猎取人才
现在的公务员录用制度,基本上是由国家发出***信息通知、规定***内容、制定录用标准,被动的等待人员报名、参加***。而一些偏远地区、信息不发达地区,以及因为某些特殊事情不知道通知内容的人才,因为种种原因错过***。这对于我们国家也说,是一个重大的损失。因此,我们应当拓宽猎取人才的方式方法,绝对不能将拘泥在等待的位置上。对于对社会有突出贡献的企业人才、普通劳动者,可以破格主动问询并任用,唯有这样,才能保证整个行政体系更加优化。
随着录用主管部门的科研水平逐步提高,公务员录用***专家队伍对***基础理论进行的不断深入研究,公务员录用的试题更加科学,同时录用机制的工作质量也得到了保证。

但所谓“治国无法,与时为法”,公务员录用制度亦如此。唯有在时间不断推移中,不断更新公务员录用制度的内容,才可以使考、用、权之间保持平衡。中国古代科学制度以其特有的光泽,照耀了一千三百多年的天空,直至今天,有许多东西仍旧值得我们学习。在学习的基础上,根据我国国情来探索适合中国的,具有中国特色的公务员***形式。党的十七大首次提出“让权力在阳光下运动”,把这作为“确保权力正确行使”的前提和条件,并提出“要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运动机制。”相应的,公务员制度也要如此——在阳光下运动,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。