新疆黄三平 新疆伊犁州党委书记黄三平:我们对未来发展充满信心

机遇是发展的最佳条件之一。在谈到伊犁州发展面临两次中央新疆工作座谈会召开、建设丝绸之路经济带、全面深化改革、全面推进依法治国的重大机遇时,黄三平说,伊犁州党委、政府高度重视这些机遇,千方百计抓住机遇、用好机遇。先是不断凝聚共识,再是着力明晰定位,最后是调整完善思路。主要思路是:围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持“依法治州、团结稳州、长期建州”总战略,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以全面深化改革和全面依法治州为支撑,抢抓建设丝绸之路经济带历史机遇,遵循“两个可持续”,秉承“黄牛精神加天马步伐”,努力把伊犁州打造成为天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带核心支点,建设团结稳定、民富州强、生态和美的伊犁。

围绕上述思路定位,伊犁州坚持稳中求进、改革创新总基调,以稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险为主线,推动发展质量和效益并增、改善民生和凝聚人心共赢。一是强化产业带动,坚持“做优一产、做强二产、做大三产”,以产业发展增强经济实力、带动群众就业、促进民生改善。二是突出投资拉动,坚持基础先行,加强交通、水利、电力等事关全局和长远发展的基础设施建设,着力增强发展后劲。三是促进城乡联动,坚持规划引领、产业支撑、以人为核心,努力构筑“一主两副四点”新型城镇体系。四是扩大开放推动,充分利用国际国内两个市场、两种资源,按照“服务伊犁、服务新疆、服务全国、面向世界”的要求,举全州之力打响霍尔果斯品牌,加快构建以“特区”为龙头,以伊宁市、奎屯市为两翼的开放型经济体系,努力形成“大通关、大物流、大通道、大产业”发展格局。同时,着力做好改善民生、生态文明建设和推动融合发展等各项工作。

生态是最大的优势资源

大美伊犁,众人皆知,在谈到伊犁的生态时,黄三平饱含深情地说,生态是伊犁最大的优势,是最为宝贵的资源。这些年来,我们坚决贯彻中央、自治区关于生态文明建设的部署要求,坚持环保优先、生态立州,坚定不移地走“两个可持续”道路,把生态文明建设摆在更加突出的位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程,以创建国家生态文明示范区为抓手,大力推进生态文明建设,取得了明显成效。

作为新疆生态建设的排头兵,黄三平介绍了伊犁州近些年在生态方面的一些做法。一是坚持规划先行,按照顶层设计的要求,编制完善了城镇体系规划、城乡总体规划、产业规划、园区规划以及矿区、土地、环保、水资源利用等配套规划,切实做到以规划指导发展。

二是建立健全机制,制定实施了《伊犁河流域生态环境保护条例》,出台了落实“两个可持续”60条具体措施等,成立了伊犁河流域生态环境保护委员会,建立了生态环境保护目标责任、执法监管、信息发布、经费保障等工作机制,促使生态文明建设向制度化、规范化方向转变。

三是优化产业布局。科学界定产业定位、功能布局和要素配置,进一步调整优化产业布局。优化工业园区布局,项目必须进入园区。制定了差别考核政策,对昭苏、特克斯等生态敏感县不再以GDP、工业和财政为主要考核指标,而重点考核生态保护、农牧民收入、特色产业发展情况,努力形成绿色发展导向。

四是加强生态建设。大力实施了伊犁河谷百万亩生态经济林建设与生态修复工程,天然林保护、退耕还林、湿地保护、野生动植物保护等重点生态工程,坚决保护好水、草原、森林、湿地和野生动植物资源,永葆伊犁的青山、碧水、蓝天。

特别是启动创建国家生态文明示范区工作,实施了创建工作意见和分步实施方案,明确创建目标、具体任务、措施办法等,确保到2024年全州(含塔城地区、阿勒泰地区)创建成国家生态文明示范区。

五是强化污染防治。坚持“两条铁律”(严格执行项目环评和“三同时”制度,严禁生产工艺不符合环保要求、技术装备不符合先进水平的项目进驻伊犁),提高企业入驻门槛,坚决将高能耗、高污染、低效益的项目拒之门外,淘汰了一批技术落后的工艺设备和污染企业。

大力发展循环经济,加强节能减排,真正做到吃干榨尽。

加强环境执法,加大环境违法行为查处力度。六是改善人居环境。加强环保基础设施建设,一批城镇供热、垃圾和污水处理等环保基础设施项目建成投入使用或加快建设。启动开展了“洁净伊犁”工作,向全州各族干部群众发出了“共建美丽伊犁”的倡议。广泛开展农村环境连片整治工作,创建国家级生态乡镇4个,自治区级生态乡镇28个、生态村221个。

百姓幸福指数节节攀升

民生连着民心,民心凝聚民力。在谈到伊犁州的民生工作时,黄三平说,改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。伊犁州历届党委、政府始终把群众利益放在首位,大力推进以保障改善民生为重点的社会建设,尤其是近些年来,我们坚持民生优先、群众第一、基层重要的理念,连续6年开展“民生建设年”活动,每年财政支出的70%以上用于民生建设,群众生活蒸蒸日上,幸福指数节节攀升。

2014年,伊犁州直农牧民人均纯收入达到11295元,较2009年净增5954元;城镇居民人均可支配收入达到21613元,较2009年净增10610元。

建成安居富民工程21.2万套、定居兴牧工程2.3万套和一批保障性住房,上百万群众入住新居。就业规模持续扩大,每年都有6万余人实现就业再就业,零就业家庭实现动态清零,城镇失业登记率保持在4%以内。

各级各类教育相承接的教育体系日臻完善,“两基”目标全面实现,从学前至高中阶段免费教育正逐步推开,教育教学质量稳步提高。

公共文化服务体系基本健全,乡村文化站室、广播电视覆盖率均达到94%以上,群众性文体活动丰富多彩。卫生事业健康发展,覆盖城乡多层次公共卫生服务体系建立,新农合参合率达99.6%,农牧区看病难问题得到解决,各族人民健康水平不断提高。社会保障水平大幅提升,城乡居民养老等保险全覆盖,城乡低保实现应保尽保,住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养的目标正一步步迈进。

未来充满活力和希望

谈到自治区成立60周年,黄三平说,作为新疆儿女,我们无不欢欣鼓舞,为新疆的巨大变化感到自豪和骄傲!今天的新疆,站在了新的历史起点上,展现出无限美好的发展前景。党中央“四个全面”战略布局,为新疆的未来指明了方向;第二次中央新疆工作座谈会,吹响了新疆新时期新阶段迈上新征程的奋进号角;中央的大力支持和全国各地的支援,为新疆的发展创造了良好的外部环境;尤其是60年的辉煌成就,为新疆进一步加快发展奠定了坚实的物质基础。我对新疆的未来发展充满信心,未来的新疆必定是一个充满生机、充满活力的团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆!

在展望未来美好前景时,黄三平说,与全疆一样,伊犁过去60年的成就,令我们无比自豪;伊犁未来美好的前景,让我们充满信心。他信心满满地表示,将深入贯彻中央、自治区重大决策部署,团结和带领全州各族干部群众,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,秉承“黄牛精神加天马步伐”,千方百计保稳定、不遗余力促发展、全力以赴惠民生,努力建设团结和谐、民富州强、生态和美的伊犁。