陈小刚1461 情况通报2016年第14期陈小刚在全市2016年第三季度消防工作联席会上的讲话
这次会议的主要任务是:总结上半年工作,研判当前形势,部署推动下半年工作任务。刚才,市公安消防支队通报了上半年火灾形势,分析点评了上半年各地消防目标责任的落实情况和夏季消防检查工作的开展情况,部署了下阶段的主要工作,我完全赞同,希望各地各部门认真对照检查,抓好贯彻落实。
上半年,各地各部门开展了大量的工作,从工作成效和火灾形势看,一些地区工作势头较好,但也有地区工作较为滞后,现在已是8月中旬,时间紧迫,我希望工作势头好的区、市、县能够继续发扬;工作欠账多的区、市、县更要奋起直追,加快进度。
下面,我再强调三点意见。
第一,要正视既得成绩,找准差距不足,以高度的政治敏锐性和责任感全力推进落实目标任务。
今年以来,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实全市消防工作会议精神,攻坚克难,锐意进取,重点工作取得了新的突破,整体工作有了新的进展,保持了全市火灾形势的总体平稳,但从市公安消防支队刚才通报情况看,各地、各部门在推进落实省、市两级政府下达的年度目标工作中仍存在大量欠账,很多工作还没有实现时间过半、任务过半的目标要求,这些工作不抓好落实,将严重影响全市全年消防工作的整体推进,甚至影响贵阳市火灾防控的根基,对此,各地各部门务必要高度重视,集中力量攻坚,逐个予以解决。
一是要着力解决消防经费保障的问题。目前业务经费和部份专项经费都保障不到位的南明区、花溪区、开阳县,还有应急救援大队、消防员高危补贴、乡镇社区和公安派出所消防业务经费以及消防器材购置等专项经费保障不到位的经济技术开发区、白云区、云岩区、清镇市、修文县、息烽县。请相关区(市、县、开发区)抓紧落实,确保8月底前相关经费按进度予以补足。
二是要着力解决消防站建设进度缓慢的问题。涉及消防站建设的区(市、县、开发区)政府(管委会)主要领导要牵头认真研究解决消防站建设中存在的困难和问题,特别是清镇市市应急救援大队建设推进缓慢,请清镇市市采取超常规的措施,加快建设步伐,确保年内完成。
另外,对要求今年建成投入使用的几个消防站建设项目涉及的南明区、云岩区、乌当区、息烽县要加快建设,确保按期完成;对年内要求完成前期手续办理的三个消防站建设项目,涉及的贵州双龙航空港经济区、观山湖区和花溪区也要抓紧组织协调相关部门落实用地、规划、建设等前期的相关手续办理。
三是要着力解决城镇公共消防基础建设薄弱问题。尚未实质启动消防专项规划编制的清镇市、息烽县要抓紧组织设计院开展编制,已经编制完成的地区,要切实按照规划组织实施消防基础设施建设,目前市政消火栓建设工作还没有启动的云岩区、清镇市、息烽县要抓紧启动,确保9月底前全部补建到位。
另外,各区(市、县、开发区)政府(管委会)要进一步健全完善市政消火栓日常管理维护机制,组织好相关部门和企业加强对消火栓的管理,做到定期检查、定期维护,形成常效。
四是着力解决专职消防队伍建设问题。花溪区、乌当区、白云区要抓紧推进建设,9月底前务必完成人员招聘和车辆器材准备配备,息烽县、开阳县、花溪区等营房不符合标准要求的,要抓紧时间整改,确保10月底前营房基础设施达标。另外各区、市、县要明确专职消防队员的编制与隶属关系,并根据消防队员的工作实际提高其工资待遇,确保政府专职队员的工资水平不低于地方平均工资水平,推动专职消防队伍可持续发展。
第二,要突出重点难点,强化工作举措,全力以赴抓好社会面火灾的预防和管控。
从上半年全市火灾情况看,虽然总体形势平稳,但是火灾总量仍高位运行,"小火亡人"火灾多发的局面还没有从根本上扭转,火灾形势不容乐观,全市消防工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题:一是消防安全责任制还没有真正落实到位。
一些地区在贯彻落实市委、市政府的消防工作要求上不坚决、不彻底,工作作风不扎实,以文件落实文件,以会议贯彻会议,只求完成规定动作,不求工作效果,工作不动真格,安排部署多,检查督促少;一些部门对履行行业消防管理职责不理解、不认同,自主意识差,敷衍塞责,流于形式。
二是事关提升城市火灾综合防控能力的基础性工作还没有得到有效推进。地方消防经费投入不足,公共消防基础设施建设、维护不到位,消防队站建设进度慢、欠帐多,消防监督和灭火救援警力不足,政府专职消防队等灭火救援力量发展滞后,严重影响了全市火灾防控能力的提升。
三是消防安全管理尚未形成合力,社会面火灾隐患仍然大量存在。乡镇、社区等基层组织对弱势群体消防安全管控、宣传不到位;行业职能部门没有尽到行业监管职责,对系统内单位疏于管理,消防安全源头把关不严;消防部门单打独斗,失控漏管现象仍然较为普遍。
以上这些问题,既是我市消防工作的重点,也是我市当前消防工作的难点,各级各部门必须高度重视,以问题为导向,突出重点,强化措施,切实抓好火灾防控工作,坚决杜绝群死群伤等恶性火灾事故的发生。
一要强化政府领导。各级政府要牢固树立"守土有责、守土尽责、守土负责"的执政理念,对消防工作要常抓常议,及时研究解决涉及消防工作的重大问题。要完善落实消防安全"一岗双责",推动各级领导在管人、管事、管消防的结合上落实好责任制。
要将消防队站、消防装备、消防力量发展等纳入政府综合目标管理体系和政务督查内容,定期督办。要充分发挥驻村警务助理在消防安全检查和宣传方面的作用,健全完善网格化管理,要将消防工作与地方社会治理有机融合,整合社会治理、地方网格化管理的人、财、物资源,特别是信息管理平台,切实推进基层消防安全管理工作,真正做到消防工作在基层有人抓、有人管。
二要突出部门监管。各级行业部门要切实按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,履行部门消防监管职责,切实加强对本部门、行业、系统单位消防安全工作的检查、指导和督促,要细化行业消防管理标准,持续推进行业单位开展消防安全标准化达标建设工作。
安监部门要重点监管好易燃易爆物品生产、储存、销售企业的消防安全工作;民政部门要重点监管好养老院、福利院等场所消防安全工作;文广部门要重点监管好歌舞厅、网吧、游戏厅等公共娱乐场所消防安全工作;教育部门要重点监管好学校、幼儿园等场所消防安全工作;卫生部门要重点监管好医院等医疗系统单位消防安全工作;旅游部门要重点监管好酒店、景区等场所消防安全工作;文物部门要重点监管好文物古建筑等场所消防安全工作;工业部门要重点监管好劳动密集型企业、产业园区等单位的消防安全工作;对边规划、边设计、边建设的"三边工程"和火灾危险性大的人员密集场所,住建、规划、消防等部门要发挥部门联动作用,实施联合执法、重点帮扶。
三要加强重点整治。各级各部门要本着对人民群众生命财产安全极端负责的态度,以夏季消防检查为牵引,深入开展各类火灾隐患排查整治行动。要紧紧抓住重点场所,把社会福利机构、寄宿制学校、医院等人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑、高层和超高层建筑、大型城市综合体、仓储物流企业、轨道交通施工工地等高危场所作为监管重点,紧盯不放,全面摸清底数,分类建立台账,逐一整治、逐一过关。
要着力解决重点问题,各地要围绕那些严重威胁公共安全、久拖不改的消防安全隐患,要围绕挂牌督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,因地制宜彻底解决一批老、大、难问题。
要保持执法高压态势,各级公安消防部门要用足用好法律手段,对违反消防法律法规的单位和个人,坚决硬起手腕,依法处罚;该罚款的必须罚款,该拘留的必须拘留,该责令"三停"的必须责令"三停",绝不估息迁就,养患成灾。
第三,要以落地见效为目标,全力以赴,确保各项工作任务扎实推进。
当前,各项工作任务已经明确,全市各级各部门尤其是主管领导要切实把主要精力放在抓落实上,真正以落实保稳定,以落实求发展,以落实见成效。
一是要真抓实干。各级政府分管领导作为主要责任人,对消防工作必须亲自研究、亲自协调、亲自过问,带队开展消防安全检查。各部门主要负责人要对本行业、系统消防安全负总责,不折不扣地落实火灾防控措施,做到"守土有责,保一方平安"。各地各部门要结合市政府要求,制定具体的实施方案,细化到每个节点、每个部门、每个岗位,推动一级一级抓好落实。
二是要统筹结合。当前已进入8月份,全年工作进入攻坚阶段。各地要认真对照年度消防工作目标任务,进行一次全面梳理,认真查找消防队站建设、消防规划编制、公共消防设施、社会消防力量发展等方面存在的薄弱环节,进一步加大在政策、组织、投入等方面的保障力度,制定任务进度表,倒排工期,抓进度、抢时间,强力推进。年底,市政府将派出工作组对各地、各部门年度消防目标完成情况开展实地考核,兑现奖惩。
三是要严格问责。没有严厉的责任追究,就没有火灾形势的稳定。对消防安全责任制落实不到位、消防工作推进不给力,影响贵阳市年终在全省排名站位的,市政府将结合全市综合目标考核,严格兑现奖惩,并责成其主要负责人说明情况。对因工作落实不到位,导致发生较大以上或具有一定影响火灾事故的地区和部门,市政府将进行通报批评。因约谈事项不落实或落实不到位而引发火灾事故的,将从严追究相关单位和人员的责任。
同志们,消防安全工作,一头连着经济社会发展,一头连着百姓千家万户,是人命关天的头等大事,责任重于泰山。希望各级、各部门以高度负责的精神、超乎寻常的举措和真抓实干的作风,坚持问题导向,细化责任、落实到人,出狠招、出实招,全力以赴把各项工作做深、做细、做实、做到极致,为全市经济的持续健康发展和社会的持续和谐稳定保驾护航。
抄送:贵阳市公安消防支队,贵州燃气集团,贵阳供电局,中石油贵阳分公司,中
