韩迎新韩长赋 农业部部长韩长赋:加快推进农业科技创新与推广
2012年中央1号文件突出强调加快农业科技创新,把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑,出台了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律作出的重大决策,是新形势下加快推进工业化、城镇化与农业现代化同步发展的重大部署。
当前,贯彻落实中央决策部署,加快推进农业科技创新与推广,大力推动农业科技跨越发展,对于促进农业增产、农民增收、农村繁荣具有深远意义。
一、认真贯彻落实中央决策部署,把加快农业科技创新与推广摆在重要战略位置
科学技术是第一生产力,农业科学技术水平决定农业生产力水平,农业科技进步程度决定农业现代化程度。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来,我国农业农村发展取得举世瞩目的成就,农业科技发挥了关键支撑作用。
特别是新世纪以来的粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”,科学防灾减灾成效显著,科技增粮增收功不可没。2011年粮食单产增加对总产提高的贡献率达到85.8%,耕种收综合机械化水平达到54.5%,科技对农业增长的贡献率达到53.5%,农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。
今后一个时期,我国现代农业发展的任务更加繁重,耕地和水资源紧缺、农业生产成本上升、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题日益突出,农业发展面临的挑战和风险更加严峻。加快转变农业发展方式、促进农业可持续发展,根本依靠是农业科技的创新和应用。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定性力量。我们要深刻领会中央1号文件精神,科学把握关于加快推进农业科技创新与推广的一系列新论述、新思路、新举措。
在农业科技的定位上,中央1号文件明确指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技;要坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置。这就进一步指明了,我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。在资源环境约束不断加剧的情况下,通过科技进步实现农业发展方式转变,把农业发展建立在创新驱动的基础上,是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。
在农业科技的定性上,中央1号文件明确强调,农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性,要大幅度增加农业科技投入,保证财政对农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在推动农业科技发展上,政府要发挥主导作用、财政要承担主要责任的基本政策取向。
在农业科技的定向上,中央1号文件明确强调,要面向产业需求,着力突破农业重大关键技术和共性技术,切实解决科技与经济脱节问题。这更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要服务生产的要求,更加明确了农业科技创新的方向。为此,要坚持产业需求导向,切实解决科技与生产“两张皮”的问题,大力推进农业科技与农业农村经济的融合。
目前,无论与建设现代农业的要求相比,还是与发达国家相比,我国农业科技发展还存在不小差距。主要表现在:具有自主知识产权的重大创新成果依然不足,科技成果转化和推广应用水平依然不高,农技推广服务能力依然薄弱,农业科技人才队伍建设依然滞后。
我们要进一步增强加快农业科技创新的使命感、责任感和紧迫感,坚持走中国特色农业科技发展道路,加快推进农业科技创新与推广,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
