江娅的情夫 江娅副市长在全市规范中小学办学行为工作会议上的讲话

今天,我们在这里召开全市规范中小学办学行为工作会议,认真分析当前基础教育工作面临的新形势和新任务,动员全市各级各类学校进一步统一思想,强化措施,明确重点,创新工作,深入落实《安徽省中小学办学行为规范》,规范中小学办学行为,促进全市素质教育深入实施。

刚才,牛勇书记带领大家全文学习了《安徽省中小学办学行为规范》,市教育局成立了规范中小学办学行为工作领导小组和督查小组,制定了规范中小学办学行为实施方案,公布了举报电话。

明生局长就做好全市规范中小学办学行为集中整治工作进行了全面的部署,内容很全面,也很细致。固镇县教育局、蚌山区教育局、蚌埠十二中作了很好的典型发言。市教育局和各县区教育局、市教育局局属各中小学签订了规范中小学办学行为承诺书,会议开的很丰富、也很成功。下面,我再强调三点意见:

一、统一思想,增强规范办学推进素质教育的自觉性

当前,基础教育正面临着四个重大的转变:一是从重视速度、规模的发展正转向更重视内涵发展和质量提高;二是从重视义务教育的普及正转向义务教育的均衡发展;三是从重视学生的文化知识学习正转向更重视学生学习能力、实践动手和创新精神的培养;四是从重视升学教育正转向回归教育规律的教育。

近年来,我市的基础教育取得了可喜的成绩,义务教育全面普及,高中阶段教育快速发展,优质教育资源进一步扩充,为我市经济社会发展提供了较强的、基础性的人力资源保障,得到了学生、家长及社会的广泛认同。

但是,由于各种因素的影响,我们在规范办学行为、实施素质教育方面还存在一些思想障碍和认识偏颇。部分学校校长对规范办学和素质教育的认识还存在误区,存在着消极应付、打擦边球的现象;素质教育的理念还没有充分内化为领导干部和教师自觉的教学行为,学校之间素质教育的推进不均衡;教师队伍老化,特别是音体美专业教师不足,致使有的课程课时不足;部分学校班额超过规定人数。

这些,都需要引起我们的警惕,特别需要我们进一步统一思想、形成共识。 

今年,教育部下发了《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》(教基[2009]7号),省教育厅又出台了《安徽省中小学办学行为规范》。应该来说,素质教育的实施已经进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。

《安徽省中小学办学行为规范》从六个方面提出了25项办学行为规范,是教育行政部门对自身提出的规范要求,也是针对当前中小学校存在的突出问题而提出的。自我剖析自己,解决自身存在的问题,需要一定的勇气和魄力。

因此,我们一定要从思想上深刻认识规范办学行为的必要性,认识到不规范的办学行为给学校、给教育带来的负面影响,认识到不规范的办学行为严重影响了青少年儿童的健康成长、影响了素质教育的整体推进,只有从心灵深处端正了对这项工作的认识,才能真正地剖析自己,才能逐条对照规范要求梳理存在的问题并分析问题存在的原因,才能有针对性地提出解决问题的办法和措施。

因此,各级教育行政部门、各中小学校一定要认真学习、统一思想,提高认识,克服畏难情绪和观望思想,把规范办学行为的要求落实到学校管理的各项工作中去。

二、突出重点,着力推进素质教育实施

《安徽省中小学办学行为规范》对学校办学行为的方方面面提出了全面的要求,是每个学校在规范办学中都必须达到的要求。各个县区、各个学校的情况不完全相同,因此,必须根据实际情况在逐条对照检查的基础上找出本地区、本学校存在的突出问题。

首先要全面梳理,进行拉网式排查,不放过一个问题,不留一个死角;其次要认真分析问题存在的原因特别是主观原因;三是要提出切实可行的解决问题的有效措施并明确整改到位的时间要求。对于重点问题和重点单位,各级教育行政部门要协同有关部门进行重点整治。

要抓住几个关键环节:一是德育,这是素质教育的核心,素质教育是育人的教育,是教育学生怎么做人的教育;二是课程改革,这是素质教育的主阵地,要突出培养学生的创新精神和实践能力;三是教师队伍建设,这是素质教育的保障;四是考试评价制度的改革完善,这是素质教育的关键。

三、多措并举,切实规范中小学办学行为

一是加强领导。各县、区政府和教育行政主管部门要把加强中小学管理,规范办学行为作为“以县为主”管理的重要内容,完善工作机制,依法实施管理。坚持贯彻党和国家的教育方针,全面实施素质教育,学习实践科学发展观,从人民的根本利益出发,端正办学思想,为民族的未来着想,以人为本,树立正确的教育观、人才观、质量观,按教育教学规律办事。

要具体分析当地中小学办学行为、学生课业负担及体质健康状况,研究制定符合当地实际的管理办法,及时纠正行政区域内各种不规范办学行为,切实维护区域内中小学校正常的教育秩序和办学秩序。

二是强化宣传,积极营造推行素质教育的舆论氛围。规范中小学办学行为,推行素质教育,需要广大学生、教师的积极参与,也需要广大家长及全社会的理解与支持。各级教育行政主管部门要大力宣传推行素质教育的深远意义和精神实质,宣传国家和省关于规范办学行为、推进素质教育的规定和措施,为素质教育的深入实施营造良好的舆论氛围,让素质教育的理念家喻户晓、深入人心。

三是建立素质教育督查制度。规范办学行为,实施素质教育是各级各类学校永恒的中心工作,根据《意见》和《规范》要求,要建立素质教育督查责任制,各级教育行政主管部门要深入教学一线,了解学校实施素质教育的问题和困难,并提出合理化建议。

市教育局要不定期地到各学校进行督导检查,重点督查《规范》确定的当前中小学需要规范的问题。对违反《规范》者,视情节轻重,给予学校通报批评、取消评优资格、撤销先进称号等处分。要制定科学的素质教育评价机制,对于学校素质教育实施水平进行检测,大力表彰素质教育先进单位。

这里我强调一下,规范中小学办学行为要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,依照职权和程序追究相应的责任,各县区教育行政部门、各中小学校主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。

同志们,规范中小学办学行为,深入推进素质教育关系到广大青少年的健康成长,关系到国家和民族的长远未来,意义重大,影响深远。我们相信在全体教育工作者的共同努力下,团结一致,开拓创新,一定能推进素质教育的深入实施,谱写我市教育事业发展的新篇章!