马兰翠的情人 马兰翠的丈夫 政协委员马兰翠:缺乏有效的工资增长机制
“最低工资标准偏低,职工在工资分配上缺少话语权都直接影响了职工报酬的合理增长。”4日上午,马兰翠委员接受本报记者专访,详细分析了造成当前职工收入不公的五大原因。
首先,初次分配制度不合理。主要表现在:企业工资分配基本上仍由企业单方面决定。“我们讲市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的分配原则,但实际运行上,主要体现的是市场调节和企业自主分配,而工资集体协商阻力较大,职工在分配问题上缺少话语权,缺乏有效的工资增长机制。”马兰翠委员说。
垄断行业工资分配制度不完善,透明度不高,也是分配不合理的一个方面。
分配不合理还体现在全国各地的最低工资标准普遍偏低。国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40%-60%,但我国则明显低于这个水平。
其次,分配秩序不规范、不完善。一些用人、用工单位违反劳动法律法规、侵害劳动者经济权益,比如对农民工和劳务派遣工的同工不同酬,不按国家规定给付职工加班工资,故意制定过高的劳动定额迫使职工加班,还有的企业不执行最低工资标准,以及恶意欠薪等。
但在一些地方,重资本、轻劳动,片面强调GDP增长、过度保护投资,对企业侵害职工经济利益的行为查处不力,导致企业违法成本很低而我行我素。还有一些企业和单位,通过各种渠道发放多种津贴、补贴、奖励、福利,还有的每月给员工一定额度报销票据,而且都不纳入工资总额。这也是分配秩序不规范的体现。
其三,税收在调节过高收入方面没有发挥应有的调控作用。税收是“控高”的重要手段,但在这方面显然发挥作用不足。如有的省高收入人群缴纳的个人所得税仅不足总额的3%。再如,工资薪金的征税比例采用的是累进税率,最高达45%,而财产性收入的征税比例为20%,劳动收益税负要高于资本收益的税负。另外,彩票中奖这样的“偶然所得”税率也只有20%。这都使得贫富差距进一步拉大。
其四,财政支出用于基本公共服务的比重偏低。这使得二次分配不足以有效弥补初次分配的差距。2010年,我国教育、医疗和社会保障三项主要公共服务支出占政府总支出的比重为29.5%,与人均GDP在3000美元和3000美元-5000美元的国家相比,分别低近14个和25个百分点。这说明在国民收入二次分配方面,居民所得明显偏低,需要用自身收入支付本应由政府负担的开支。
其五,近年来,部分实体经济不振,也是导致职工增长缓慢的一个原因。受国际金融危机及产业结构不合理的影响,近年来,国内部分实体经济特别是中小企业的发展出现了不少困难。特别是,大量资金持续涌入房地产行业、虚拟经济领域,更使实体经济雪上加霜,也影响到职工收入的增长。
比如大量企业抽出生产经营资金投资房地产业,2009年,深圳A股主板和上海A股上市公司中有60%涉足房地产业务;银行资金也大量流转在房地产行业。实业发展不好,我国经济增长就会受到很大制约,职工收入就难以有效提高,房地产业、虚拟经济的发展也会失去最根本的基础。
