周生贤无奈 评论:环保治理:周生贤的话让人心痛和无奈
“由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制,环保局长的‘乌纱帽’攥在地方领导手中,一些缺乏环境法制意识的领导,用‘挪位置’、‘摘帽子’等手段,直接干扰环境执法,环保局长‘顶得住的站不住,站得住的顶不住。’” 以上这段话是5月22日,国家环境保护总局局长周生贤在全国人大常委会有关环保法律执法检查组第一次全体会议上说的。(5月24日《人民日报》)
这几年,环境保护工作已成为“第一国策”,其宣传力度和执法力度比当年开展计划生育工作声势要大得多,行动也“生猛”得多,但从取得的效果来看,却很不尽人意。这从媒体上三天两头报道的重大环境污染和环境破坏事例就可看出来,也可从各级领导的讲话中看出来,在中国领导越重视,越讲得多的就说明这方面问题很严重——周生贤的这段话不也说明环境治理面临的严峻形势吗?
看过周局长的讲话,我对中国环境保护的现状感到既心痛又无奈,丝毫没有好多领导说起本地环保工作时那种一脸得意、喜形于色的感觉。周局长的观点为什么和不少地方领导的感觉如此对立呢?是周局长言过其实,还是问题确实不小。我相信前者。
周局长在讲话中列举了环境执法工作面临的不少问题:一些地方“靠攫取资源赚钱、靠污染环境致富”、“少数人受益、多数人受害、全社会埋单”的现象依然存在。环境保护投入不足,老账还不了,新账不断欠。对环境违法处罚力度不够,违法成本低、守法成本高,一些企业的污染防治设施仅仅作为摆设,往往是执法人员来了“开机欢迎”,执法人员一走“关机欢送”。
而与此同时,2005年,监察部、国家环保总局对9大环境违法案件进行挂牌督办,17名责任人受到撤职、记过、警告等处分。
有12个省区市在查处环境违法案件时,处分了责任人163人,其中政府领导7人,职能部门领导20人。一个有着九百六十万平方公里、十几亿人口的大国,环保问题这么严重,一年中仅处理了7名政府领导,20名职能部门领导,这样的责任追究力度能起到警示和震慑作用吗?
让人兴奋的是,周局长在讲话中也说了“狠话”:要让那些不重视污染防治工作的领导干部,没有完成年度任务的领导干部,得不到提拔重用;让那些漠视环境法律法规的领导干部付出应有的代价。只是,周局长的话管用吗?既然你也知道地方环保部门是双重领导,“乌纱帽”攥在地方领导手中,你的决心怎么实现?现实是,“能顶得住的站不住,站得住的顶不住”,你怎样改变这种现状?7名受处分的政府领导是什么级别大家不知道,大家知道的是周局长的前任解振华就是因松花江水污染“下台”的,尽管是主动辞职,但没有这件事他会辞职吗?这就是我感到心痛和无奈的。
环境保护和治理主要靠地方,环境责任追究也主要靠地方,现在好多地方领导态度不端正,工作不积极,国家环保总局就是急死又能怎样!办法只有一个,环境保护实行一票否决制,经济再发展,政绩再突出,环保工作上不去,也要把地方“一把手”的“乌纱帽”摘掉。让地方领导知道,造福子孙后代是最大的政绩,他就会为此努力的。
