两会代表耿彦波:四举措建生态宜居美丽太原

十二届全国人大二次会议5日在北京召开,大气治理、节能减排等话题成为今年全国两会的热点关键词。山西作为中部省区的能源大省,如何调整产业结构、改善生态环境,实现经济生态协调发展一直是各级领导施政的重中之重。8日上午,中国访谈就太原市生态环境治理举措等热点话题专访了全国人大代表、太原市长耿彦波。

中国网:耿市长,您好,2014年太原市将从哪些方面改善生态环境?有什么具体举措?

耿彦波:我们现在把“建设生态宜居的美丽家园”作为太原发展的重要目标,让天蓝、地绿、水清,实现这样一个山清水秀的目标。

我们现在所谈的城镇化是以人为本的城镇化,人是主体,所以,一个城市的宜居是特别重要的,是以人为本,人是城市的中心。

对太原来讲,实现这个目标很有挑战性的,因为太原曾经是一个重化工基地,过去的定位就是“能源重化工基地”,钢铁、煤炭、化工是这个城市构成的主要部分,太原西效的矿产量每年非常的大。

重工业城市的排放量比较大,对城市环境污染也比较大。在这种情况下,太原市要实现转型,首先是要实现工业转型。2012年,我们把太化煤气化公司等污染比较严重的14个企业进行了关停;对市区周边的煤矿进行了关闭;将除保障居民供电供热的热电联供电厂之外的电厂以及不达标的小电厂也进行了关闭。2013年我们还关闭了140多家污染企业。

中国网:相信关闭了这么多的污染企业,太原市的环境应当比以前更好了。但是面对现在的新问题雾霾,作为华北五省的太原市,有什么举措?

耿彦波:我们现在的雾霾,我们属于国家大气治理的京津冀,大气治理的京津冀京津冀指的就是华北五省加山东,几个省要联防联治,太原这个城市也在这个范围里面,我们应该承担我们的环境治理责任。

我们现在对雾霾也进行了分析统计算,大体数据是这样的。在太原PM2.5的来源中,燃煤占到39%,扬尘占28%,机动车排放占21%,二次有机碳占9%,其他占3%。从这个数字就可以看到,燃煤还是占大头,扬尘的28%,除了我们的道路扬尘,还有绿化的覆盖率不够,大风吹起来的扬尘,其中还有工业扬尘。所以,这种情况下,我们怎么能把燃煤的污染降下来呢?

现在太原市全市大概一年年耗燃煤量在1500万吨,其中电厂用煤1000万吨,1000万吨将来可能在短期内还是降不下来,因为它要解决冬季集中供热的问题,它总要有热源,没有热源,你要有锅炉。太原市集中供热的锅炉和老百姓的煤灶大概耗燃煤量在400-500万吨。

我们在未来两三年的任务,就是把400-500万吨消减下来,置换成清洁能源。所以,今年我们上了两个燃气电厂,一个是京能,一个是华能。两个燃气电厂,每个供热面积可以做到1200万吨,两个电厂共能做到2400万吨,这就能够替代我们一大批的锅炉和居民的煤灶。

我们也在推广燃气清洁化的能源,就是由化石能源转化成清洁能源,这是我们治理雾霾的一个重要措施,也等于是第一位的关闭污染企业,降低燃煤总量,对电厂实行了严格的环保措施,它全脱硫、脱销、除尘,按照国家和全世界的新标准来对它进行改造。这是一个大的措施。

第二个措施是加大太原市的绿化。首先进行“东西两山绿化”。过去太原的东西两山都是煤矿、小企业、小五金、小加工厂、粉煤灰厂,将这些全关闭,东西两山全部把工业退出来进行绿化。

太原从2011年开始实行了生态新政,引进社会资源、引进社会资本,引大企业、大集团去参加绿化,同时可以拿着绿化面积的20%做一些低密度的公共配套,适度的开放,以此来弥补它的投入。

生态新政实施以后,我们的西山绿化收到非常明显的效果。我们西山总共200多平方公里,这几年绿化效果成绩显著。

东山的效果也很好,所以,我们今年要继续加大植树造林的力度,真正让山绿起来。山绿起来才能实现我们生态宜居城市的目标,所以,这是我们第二大措施。

第三个措施是对扬尘控制。扬尘控制之一就是我们工地的扬尘。我们推行绿色工地,我们定了一个标准,凡是开工的工地,挖土方必须进行苫盖,工地必须要洒水,同时要把它苫盖起来,不能有扬尘。工地是绿色工地,对工地进行严格的控制。同时,也是对城市的治理、道路的绿化,在城市里面,我们除了绿化,不能让土暴露在大地上,暴露在大街上,可能一过风扬尘就起来了。

第四个措施是对尾气排放的治理。今年太原市要把所有的黄标车全部淘汰,把不达标的、污染比较严重的车全部淘汰。太原市最近采购了600辆公交车,全部是燃气的清洁能源,出租车也要全部置换成燃气的,这样来减少尾气排放对大气的污染。

随着这些新的措施的实施,去年太原的空气质量在全国排位退出了前十位,我们到了十三位,今年的目标我们希望到十五位,污染是排在前面最严重的这么一个排序。

中国网:排名往后降了几位, 但工作却做了一大步。

耿彦波:当然我们最重要的措施还是实行产业转型。我们从依赖资源型的企业、重工化工企业要逐步减少,实现我们的绿色、低碳发展,要积极发展高新技术产业。现在太原市信息产业的发展是一个亮点。我们正在加快产业转型,发展新型制造业、现代服务业、信息产业、高新技术产业,在产业整个结构上要发生重大的变化。

一个城市,产业支撑和人口集聚两个问题是要素。人口影响城市规模的大小,太原市现有人口300多万,未来预期500万左右,未来人口成长还有一定空间。最终还要有产业支持,老百姓在这个地方要有充分就业的机会,才能在城市生活下去。所以,建设生态宜居城市,在产业转型上要找到一条新的路子。这是我们总体的发展战略。

中国网:您觉得在产业转型升级上面,会不会侧重一些清洁能源企业、低碳环保的企业、节能减排的企业,您觉得他们在整个过程当中应该发挥一个怎样的作用呢?

耿彦波:去年我们新兴产业的发展,它的增长速度已经超过了传统产业,未来的太原作为一个工业城市要华丽转身,现在我们发展产业的重点就是把现代制造业、高新技术产业、信息产业和现代服务业作为我们产业的重点,比如说物联网、还有富士康苹果手机的制造,我们现在高新技术区和经济区把高新技术产业作为产业的重点,我们还跟北京的清华、北大进行合作,要加大科技创新驱动的动力,通过创新驱动来加快我们的发展。

中国网:您刚才提到的这一系列的措施,尤其是刚才说到产业转型升级方面,您觉得有没有困难呢?在推进这些政策的时候会有一些困难吗?

耿彦波:我们的传统工业的产业转型也是一个非常艰难的过程,它有资金的问题,资本投入的问题,有人才的问题,有产业选择的方向问题,你要选准好的项目,有好的项目还要有投资,投资还有人才的支撑。高新技术产业本来就是人才经济,也是基础密集型的产业,在我们过去长期以传统产业为基础的城市它肯定遇到很大的挑战。

发展这样的产业改革和开放是两个最重要的,尤其要把改革作为最强大的动力,通过改革开放来释放红利,同时要扩大开放,加大招商引资力度,把一些优秀企业、优秀人才引进来,实现我们产业的突破。

中国网:其实您提到引进优秀人才,让我想到为什么北上广那么拥挤,是不是大部分的人才都涌向了一线城市,很少有人才想要回到家乡或者回到二线城市发展,这个人才上是不是也有一个突破的瓶颈。

耿彦波:这个应该从政府自身来检讨,可能我们给人才的平台还不够,信息不对称,我们所需求的,我们的要求和他自身的双向的信息对称沟通还不够。

另外,我们的环境还不够宽松,便利化的创业条件可能还没有真正形成,我们的政府要创新我们的环境,创造更多的优惠政策吸引人才回来。因为人才吸引要落实在你具体的政策措施上,有真正吸引人才的措施,把人才能够吸引回来,能够留得住,而且他们又有创业的机会,他们在这块土地上能够有更多的成功的机会,要给他们提供这样的平台,如果没有这个平台是吸引不过来的。

中国网:没错。您刚才提到能源大会大约在今年什么时候召开呢?

耿彦波:在9月份吧,是山西的能源博览会。

中国网:山西的能源博览会在太原召开,请问是第几届了?

耿彦波:它原来叫做煤炭博览会,后来改成能源博览会,最早第一届是从2007年搞的。

中国网:您觉得能源博览会对于清洁能源的发展或者是整个太原、乃至整个山西在转型升级和清洁能源发展上会有什么样的作用呢?

耿彦波:我们的能源博览会偏重于黑色能源,但我们要绿色发展,黑色能源,但我们发展的是绿色产业。我们能源是高碳的,但我们要低碳发展。我们虽然叫做能源博览会,但我们是想把煤炭清洁化的发展,把煤炭这一高碳的产业怎么实现低碳发展,怎么实现绿色发展,而且怎么实现循环的发展。

因为我们的煤炭能源是一次性能源,怎么把一次性能源循环利用,化石能源都是一次性的,我们怎么样像太阳能一样使它循环的形成一个产业链,实际我们能源博览会一直在推动我们的能源转型,使它实现清洁化的发展。

现在清洁化的路子山西已经找到了,搞煤制气,就是煤炭变成气,煤制气,就是类似于天然气那样,类似像煤层气、天然气那样的,它是一个清洁化的能源,这也是我们未来的一个发展方向。