上海浦东新区翁祖亮 上海浦东新区实施区镇事权改革

2018-05-01
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文章简介：人民日报上海6月4日电(记者 孙小静)各镇之间为引进项目"比拼"优惠政策形成不良竞争,镇里管理道路绿化却发现部分属区级而"鞭长莫及",今后,

人民日报上海6月4日电(记者 孙小静)各镇之间为引进项目“比拼”优惠政策形成不良竞争,镇里管理道路绿化却发现部分属区级而“鞭长莫及”,今后,这些区、镇发展中的“痛点”“难点”“阻点”问题,在上海浦东新区将不复存在。

日前,浦东新区率先启动实施新区统筹核心发展权和下沉区域管理权改革工作,努力解决发展不平衡、事权责任不匹配、缺乏统筹各自为战、基本公共服务不均、社会治理精细化程度不够等突出问题,努力打造“提升政府治理能力的先行区”。

按照突出重点、注重效能的原则,浦东重点统筹五个方面的发展权:发展规划权、镇级招商引资权、镇园区转型发展权、区域开发权和公共设施基本建设权。其中,为统筹镇级招商引资权,18个投资促进服务中心揭牌成立,分别承接对应区域招商引资目标任务,由区商务委(投资办)统筹管理,以进一步提高经济发展的质量效益。

例如,要“统”项目准入,不符合产业定位的坚决不能进;要“统”政策标准,各镇之间不能拼招商引资税收返还力度,互相内耗;要“统”土地开发,由区级主体实施收储,由经过区里认定的“好人家”实施开发。

同时,按照应放尽放、能放尽放的原则,重点强化与下沉八个方面的管理权:人事考核权、征得同意权、规划参与权、重大决策和重大项目建议权、综合管理权、绿化市容管理权、房屋管理权和法治建设统筹推进权。力求推动重心下移、管理下沉、权力下放,强化属地责任,实现管理效能的最大化。

“统筹的是事关全局和长远的核心发展权。下沉管理权,目的是进一步发挥镇在区域管理和城乡社会治理创新方面的主体作用。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说。