陈萍台湾陈萍:洽签CECA是台湾的理性选择

2018-02-13

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文章简介：陈萍:长期以来,两岸经贸投资在本质上仍然是遵从市场法则但又以民间.单向的方式展开.去年,虽然通过海协会与海基会协商,签订六项协议,基本上解决了两岸"大三通"的问

陈萍:长期以来,两岸经贸投资在本质上仍然是遵从市场法则但又以民间、单向的方式展开。去年,虽然通过海协会与海基会协商,签订六项协议,基本上解决了两岸“大三通”的问题,但两岸经贸关系的正常化或有序化,终究必须落实到某种程度的制度性架构内。

记者:最直接的推动因素为何?

陈萍:其中最重要的动因就是,台湾经济经不起“10 1”与“10 3”区域经济协定生效后的冲击。目前,虽然台湾各界正为抗击全球金融海啸而努力,但就出口占GDP逾70%的台湾经济而言,最迫在眉睫的问题,就是要突破2010年“10 1”上路以及2012年“10 3”启动后,台湾企业面临生死淘汰,以及台湾经济边缘化的危机与压力。

目前,大陆(包括香港)市场已占台湾出口的40%,东盟占台湾出口逾10%,若台湾被排除在“10 1”区域整合之外,意味着台湾超过一半的出口都会受到影响;如果是“10 3”,则超过六成多的出口将受到冲击。

“台湾中华经济研究院”的研究则从冲击面进行论证:如果台湾无法加入任何区域经贸组织,“10 1”完全实施后,将使台湾的实质GDP减少新台币460亿元;若是“10 3”生效,台湾的经济损失将高达新台币1600亿元,恐将有11万人失业。

记者:CECA的主要内容有哪些?

陈萍:一是大陆与台湾关税减让,二是投资门槛降低,三是90%货物出口获得减税。

利好:两岸经贸正常化台湾防止边缘化

记者:请分析一下台湾所面临的国际贸易处境。

陈萍:目前,与台湾已签署FTA(自由贸易协定)的有中美洲5国,仅占台湾出口总额的0.187%,而受限于国际政治现实,对于占台湾出口比重高达88.7%的亚洲、欧洲及北美等市场,台湾均无法签署任何的双边自由贸易协议,可以想见,台湾厂商面临极为不利的国际竞争环境。

在东亚加速经济整合的趋势下,两岸签署CECA对台湾经济长远发展意义重大。两岸签订CECA,台湾可以借此搭上东亚、东南亚等区域整合的末班车,使台湾经济免于被全球经济体系边缘化的危险。

记者:台湾目前的经济情况如何?

陈萍:截至2009年1月之前的12个月,台湾出口跌幅创下破纪录的44%,直接影响岛内消费,失业率创下6年新高;2月18日,台湾“主计处”发布最新经济预测,预估今年台湾GDP为-2.97%。外资更是普遍看衰台湾经济,甚至将GDP下调为-6%。这些数据已经证明,台湾当局迄今尚未找到摆脱金融危机的“特效药”。

记者:如果没有抓住CECA,能否列举几个产业所受到的影响。

陈萍:大陆已是台湾石化、机械产品的主要出口地区,也是汽车及零组件深具潜力的市场。以台湾泛石化产业为例,从炼化、塑化、塑胶、下游石化、纺织、橡胶等上下游产业,2007年的产值高达新台币4万亿元,占台湾制造业生产总值的30%左右,约51万就业者靠此生存。

随着2010年,大陆与东盟彼此间进口关税率在10%以下项目全部零关税,而台湾的石化原料、机械等大宗产品出口大陆却仍要课6.5%以上的关税,对岛内业者无疑是“致命一击”。

记者:签订CECA将对两岸经贸往来产生哪些深远影响?

陈萍:祖国大陆经济保持逆势前行,今年确定8%经济增长的目标令世人鼓舞,对台湾经济而言,同样起到支撑作用。虽然大陆也受到金融海啸的冲击,尤其是依赖加工出口的贸易结构已难以为继。但由于大陆市场的基体大,内需空间广,抗风险能力强,2008年底大陆已及时调整经济政策,把过去偏重发展出口转向内需和产业技术进步,出台了超过人民币4万亿元的投资措施,刺激内需来弥补出口减少所带来的损失,并提出了钢铁、汽车等十大产业振兴规划。

越来越多的台湾企业也受益于内地大市场和出口平台所带来的机会,对台湾经济必将起到很大的帮助。签订CECA,两岸经贸交流趋于正常化,有利于台商在产品研发、人才流动等方面根据各自的比较优势,重新进行产业布局与分工。

瓶颈:岛内政治角力

记者:台湾岛内对CECA持何态度?

陈萍:可以说,除非台湾各界能够寻找到其他上乘的策略,否则深化两岸经济合作,就是台湾摆脱这一波经济衰退困境的最佳抉择。

在这和时间赛跑的重要时刻,台湾工商业界都在大声疾呼:两岸签订CECA是“救台湾而非卖台湾”,朝野政党责无旁贷,必须正视并完成这一重要的历史使命。

2月21日,马英九召集财经高层会议,将推动CECA正式端上政策台面,以扫除工商界疑虑。但以民进党为代表的泛绿阵营却将CECA“污名化”、“妖魔化”,认为“两岸若签署CECA,台湾将彻底香港化”。民进党“立院”党团称,CECA将加速台湾产业外移,使岛内产业“空洞化”。

由于民进党的“主权流失论”在岛内仍有一定的市场,而且民进党中央已将“社会发展部”更名为“社会运动部”,2009年被定位为“社会运动年”。民进党如何将两岸洽签CECA作为反马的新攻击点,值得关注。