金永生新奥 新奥燃气公司金永生:为城市的可持续发展助燃
感谢马主任的介绍。下面是新奥燃气控股有限公司副总经理金永生先生演讲。而且他还是新奥公司的首席律师,也是我们EMBA的学生。看他这样的多重身份给我们带来什么新的思路。
金永生:
诸位大家好!我是新奥集团的金永生。我讲的题目是新奥燃气为城市可持续发展助燃。今天谈这个题目多少感觉一点儿沉重,因为我们搞燃气,并且我们所有城市用的都是天然气。在12月23号重庆的开县高桥镇发生了井喷事故,大家普遍的认识是西气东输,今天讲天然气具有特殊的意义。
新奥燃气的总部我们位于河北廊坊的经济技术开发区,一提到湖北大家感觉很遥远,其实很近的。我早晨出来走五环到这里不到一个小时,非常的方便。我们新奥跟会议的主题有什么联系呢?我先简要介绍一下我们公司。
新奥燃气是从1993年开始进入城市燃气这一领域投资的,到现在应该说有10年的历史了,应该说我们是中国大陆最早从事城市天然气领域投资的民营企业,我们最早从河北的廊坊开始做,在这个地方有两个很重要的条件,第一,华北油田的天然气有很多气井。
第二,中国大陆的石油天然气管道90%以上都是中石油管道局铺设的,他们就位居廊坊,所以我们有很多技术和环境的优势。新奥燃气在2001年5月份在香港联交所上市,我们现在在中国有32个项目城市。
在座马主任黄岛开发区也是我们做的,交州等等很多地方。北京北部昌平、平谷、密云都是我们做的。现在新奥燃气总投资超过了30亿人民币,员工4000人,我们每天供气能力达到400万平方米。新奥控股是离岸公司,下面绿色是我们在国内的实体性的运营公司,大多数是中外合资公司,也有跟当地政府合资,也有一部分是完全独资经营的。
新奥燃气获得了很多媒体的嘉奖,大家看我们连续三年从2001年开始,获得了福布斯全球200家最佳小企业,每年都是从全球美国本土之外1.8万家小企业选出来的,由全球2000名基金经理和分析员投票产生。还有连续获得华商的500强,还有其他的一些荣誉。
刚才说到新奥燃气做是城市燃气业务,从天然气角度来讲,分为上游、中游和下游。上游包括天然气的勘探和开采。中游是运输。下游就是城市燃气。新奥燃气作为城市燃气专业的运营商,我们觉得我们与城市的可持续发展有着非常重要的联系,第一城市管网属于城市基础设施,在我们国家过去都是由政府投资的,现在要市场化,也为我们提供了投资的机会。
第二,天然气是清洁能源,对保护城市的环境有重要的意义。实际上天然气本身是无毒、无味的,天然气成分里面80%多都是甲烷。
有时候小的泄漏闻到的味道是输入管网之前加入的一些小成分,没有问题的。天然气非常的轻,泄漏开窗就跑了。作为市政公用行业先行者,在我们国家天然气也就是城市燃气跟水这两个领域是市政公用行业市场化比较早的行业,进入的企业相对比较多,我记得在去年12月份,建设部颁布市政公用行业市场化改革意见之后,李司长专门组织召开座谈会,邀请行业企业参加,首先召开就是城市燃气和水两个领域的企业,所以说我们业务跟城市可持续发展有非常密切的联系。
城市燃气行业的现状。第一,过去是行政垄断经营,也就是说某一个地方由政府的国有企业来做,这样造成了企业效率地下,亏损严重、服务意识比较差。从城市燃气的领域,本身是具有自然垄断性质的,我们要打破垄断是打破行政垄断,通过市场的机制建立公开、公平、公正的投资的体制。
第二,投资严重不足。第三,过去城市燃气主要是煤气和LP气为主,现在更多的城市使用了天然气,比如北京,北京今年天然气达到20个亿。陕甘供应是30个亿,另外还要增加15个亿,这样可以保证北京市的供气。
天气其的特点第一安全,第二经济,第三方便,第四清洁。这时中国天然气的管网图,西气东输狭义是从新疆到上海,广义还包括陕甘宁到北京这一条。还有一条就是陕西中线和中武线,现在国家又开始建设深圳的进口LIG工程,大概在宁波还会有一个接收站,另外在山东,还没有确定下来在什么地方还有一个大型的接收站。
在两个月之前中日韩的框架协议已经签订。还有一个是从大连下海到韩国每年给100个亿,俄罗斯的天然气对未来保障北京的天然气有重要的意义。上千万人口的城市,单一的气源是非常可怕的。俄罗斯的气源会为北京提供丰富的能源。
中国天然气使用量现在还不到3%,而国家规定到2001年提高到9%到10%的水平。发展城市燃气有什么意义呢?特别是民营企业进入城市燃气会给城市带来什么好处呢?这里我总结了三点:
第一点就是改善城市环境,提高人民的生活品质。
第二,城市燃气作为一种基础设施,对提升城市的整体功能具有非常重要的意义。比如一些开发区有管道天然气,因为有很多的投资产业需要气为原料,所以对投资非常有好处。
第三,增加城市基础投入,拉动地方经济增长。小城市要几千万,大中城市需要几个亿,而像北京这样的城市需要几十个亿、几百亿。
新奥燃气营运的区域,现在大概是在10个省,有42个城市。
新奥燃气的业务模式。过去在计划经济体制下,燃气包括其他的市政公用行业,一般都是政府投资,运营出现亏损政府要补贴。新奥燃气的方式完全是市场化的运作方式,从组织形式上来讲,到每一个城市都是跟当地的国有企业组成合资公司,我们是以整个城市整体为目标,建设城市的储备站和中低压管网,并且我们进行投资、运营、服务的一站式管理,我们用户包括工业用户,也包括居民用户。
气源有管道和压缩的。大家看最下面的线是我们的资本支出,我们基本上会在前三年完成。绿色的线是开口、户费的收入。这条黄色的线是气费的收入,由于前期用户比较少,气量比较少,但随着用户的增长会保持在稳定的水平。紫色的线是公司总的收入曲线。
从公司的发展策略来讲,我们一方面不断提升现有项目,也不断拓展新的项目。我们预计到2005年集团将拥有超过50个城市的燃气专营权,市场覆盖人口超过2500万人口,成为中国一流的燃气品牌。2003—2005,每年获取6到8个具规模的新项目。
2005—2007年,进一步提升管理和服务,使营运效率达到国际先进水平。2007—2010,参与市场整合,根据自身的市场定位和经营购并策略。发展到一定程度不止是燃气公司,变成了提供公共服务的企业。
除了卖气,还卖电,卖保险,它的帐单是很好的广告资源,做商品的派送。利用客户的平台从一个燃气公司变成一个提供公共服务的公司。在过去来讲燃气是民营企业禁止进入的领域,现在逐渐向民营企业开放。
我们进入这个领域实际上比国家正式公布这个政策整整提前了10年,当时进入这个领域是有很大的争议的,从公司的创始人他84年做LPG的业务,也就是液化气的批发和零售,92年在廊坊利用华北油田的石油半生器给廊坊供气,当时有很大的争议。
从市场的角度来讲,从老百姓的角度来讲,他们可能提出很多的问题,比如你有没有这么大的投资,你的气源有没有保证,安全有没有保证,服务有没有保证,一连串的问号。廊坊市政府还是比较开明的,先让我们做一个小区,然后向周围的小区扩展,逐渐把整个城市,我们廊坊管网面积超过了95%,居民用户达到了70%。
当时为什么没有进入外辅城市呢?由于国家的政策影响出去人家也不允许我做。98年政府有一个鼓励民营企业投资市政公用行业的政策。我们才向外发展,到北京密云等,第二年到主板市场城市发展就更快了,包括拿到石家庄、东莞等大型项目。
西气东输经历的省份使更多的省份有气源,我们也就有更广阔的市场了,能够用西气东输的城市有七个,像安徽的福州等都用上了天然气。最近的几乎就是去年建设部颁布的《市政公用行业的市场化改革的意见》,这个意见对民营企业进入这个领域提供了保障。
最后一点我想说的就是作为市政公用行业的燃气,要做到可持续发展,要解决什么问题呢?我想主要有四个问题,第一就是商业模式的问题。过去在传统体制下是政府投资,政府投资是不要回报的。我们现在要市场化,市场化的投资是要回报的,怎么解决这个问题,传统的体制下我们对行业的定义是微利的行业,那么市场化就要有合理的利润,这在未来的立法和政府定价体系上要解决的问题。
作为燃气行业还有更深层次的问题就是收入模式的问题,就是一步定价法还是二步定价法,像老百姓对开口费有很大的争议,该不该收。
燃气客户进入不是一次性,但投入是一次性的,所以定价方式就关系到行业的发展。我们现在政府政策上讲,鼓励外资进入市政公用行业,不是我们喊喊口号就可以的,现在进来都是香港的一些公司,我也跟他们探讨过为什么没有过来,他们感觉到这个领域的法规和定价体系还不明晰,还有投资风险,所以我下一个要讲的法规体系是我们这个行业市场化真正能够把体制运作起来的非常关键的一点。
国家主管部门也在积极的制定这个体系。
城市燃气的发展需要有重组的气源和完善的配气网络。现在城市管线是4000多公里,风险是特别大的。用气的安全保证需要一个网络,不是点对点,现在中石油已经规划,要修冀沪线。同时还有一条陕津补气的线路。现在政府对燃气企业的控制更多是监管,我们在城市燃气拓展当中也遇到一些问题,有些地方的政府还要求是中方控股,我认为是完全不必要的。
真正市场开放之后,好的监管比股权的控制更重要。从定价机制、准入机制、安全监管机制、质量监管机制都是政府制定的。对保护城市的用气安全不在于投资主体是谁,而是好的监管。
最后我用两句话总结一下我今天的发言“实现城市的可持续发展需要远见、责任,良好的公用产品生产机制和有效的法规体系,市政公用行业的市场化改革,将会为更多的民营企业带来机遇,并为城市可持续发展注入新的活力”。谢谢大家。
