河南省交通厅副厅长李和平:努力实现道路运输管理工作新突破

        为人诚恳、性格爽直的李和平副厅长,曾先后历任新郑市委书记、商丘市副市长。熟悉他的同志告诉记者,李副厅长干工作是有名的"拼命三郎",凡是他分管的工作,抓一项成一项。

就任省交通厅副厅长后,尽管分管的工作不断调整、样样不轻松,但结果都是项项抓落实、件件见成效。回顾2006年的运输管理工作,李和平副厅长告诉记者,去年河南省的道路运输管理工作在推进改革、强化管理中取得了较好的成绩,主要表现在:

        ——道路运输服务经济和社会发展的能力显著增长。从统计数字看,全省营运车辆发展很快,基本与经济发展的速度相一致;全年完成的客货运量、客货周转量在全省综合运输体系中占主要比例,体现了道路运输服务经济和社会发展的重要作用;完成的经济增加值和提供的就业岗位突显了道路运输作为现代服务业的服务能力。

        ——道路运输服务社会主义新农村建设成效显著。随着农村公路建设速度的加快,农村客运的通达深度和覆盖范围显著增加。全省乡镇100%通班车,建制村97%通客车。

农村客运场站建设速度加快,全省2006年投资7.36亿元建成1304个农村客运站和11853个农村招呼站,更是集中体现了道路运输在服务农民出行,建设社会主义新农村中的积极贡献。

        ——结构调整的效果已初步显现。通过严格落实部令,河南省客运车辆已全部纳入了企业管理,危货运输车辆也都纳入了企业化管理。

运力档次明显提高,目前全省中高级客车占客车总运力的近50%,比2005年末增加了近10个百分点。重型多轴货车、箱式货车、专用货车的比重大幅增加。旅游客运、省际货物配送、汽车租赁、维修救援、现代物流等新型服务方式快速发展,基本满足了社会经济发展的需要。

        ——道路运输管理法规建设加快,运输市场秩序得到有力规范。在《中华人民共和国道路运输条例》和配套部令出台后,2006年相继出台了旅游客运、农村客运站管理等规定。同时河南省的《道条》也完成了修订前的准备工作,已列入2007年省人大的立法计划。

        ——道路运输改革步伐加快。国有运输企业国退民进的股份制改革步伐加快,推动了市场主体的多元化,促进了运输市场的发展。道路运输场站管理体制改革已基本完成,站运分离经营的目标基本实现,为公平竞争打下了基础。场站建设的市场化环境已初步形成。

        李和平副厅长说,这些成绩的取得,是交通部和省委、省政府正确领导的结果,也是全省广大交通运输干部职工辛勤努力的结果。  

        李和平副厅长认为,在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到仍存在的问题:一是道路运输的发展还严重滞后于公路建设,交通运输的综合效率没有得到充分发挥;二是道路运输基础设施落后,尤其是县级场站建站时间早,功能已经不能满足群众出行的服务需要,制约了运输功能的发挥;三是道路运输执法环境较差,严重影响了运政执法工作的顺利开展;四是广大农民的出行需求与农村客运效益低下的矛盾仍然存在;五是运管队伍人员普遍超编,在一定程度上影响了运输事业的发展。

        谈到今年的工作重点,李和平副厅长说,今年是交通发展的又一个新阶段,李盛霖部长在全国交通工作会议上明确提出了交通运输业是现代服务业,要“服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行”,这“三个服务”为我们道路运输业提出了新的发展目标。

省交通厅安惠元厅长在全省交通工作会议上提出了2007年为“交通工作管理年”,这就要求我们要科学把握交通运输发展的新形势,抓住机遇,努力使道路运输管理取得新突破,达到新高度,取得新成绩。

        如何实现新的突破?李和平副厅长说,就是要围绕改革和管理做文章,解决影响运输管理水平提高的体制和政策上的问题,从治标和治本同时开展工作。

一是要抓好运输场站建设。重点是新建、改建、扩建一批县级客运站,提升服务功能。农村客运站今年要全部完成,年底实现“乡乡有客运站的目标”。二是要积极稳妥地推进几项改革。通过推进运输管理体制改革,理顺运输管理体制,解决目前运管人员超编严重等问题。

理顺乡镇交管站的管理,明确交管站的性质和职能,充分发挥其在农村交通管理中的应有作用。通过推进场站建设投资管理体制改革,放开场站建设投资市场。三是要加快研究制定相关运输管理规定。

继续做好河南省《道条》修订的前期工作。抓紧研究制定鼓励农村客运发展的优惠政策,在经营方式、运力投放标准、政府优惠等多方面寻求鼓励农村客运发展的办法。同时,积极探索城乡客运一体化实现的方式,解决城乡班车客运和公交客运矛盾,建设和谐的运输市场。

四是要搞好市场整顿,提升服务质量。要认真研究市场发展,解决管理对象急需解决的问题。通过科技手段,实施有针对性的执法检查,提高执法检查的科学性、预见性和准确性。打击违规经营,切实保护旅客和合法经营者的利益。

        李和平副厅长说,为保证2007年运输工作任务又好又快的完成,全省各级交通运输部门广大干部职工要从抓好学习、抓好发展、抓好创新、抓好廉政建设、抓好工作督察等环节入手,通过提高运输的集约化水平、实行建管结合、做好管理创新课题项目的筛选、定期对重点工作进行督察、建立和完善奖惩制度等手段,大力发展河南道路运输业,以促进全省交通运输业的可持续发展。