省委副书记王辉忠批示肯定上城“五味和”大调解机制
上城区积极贯彻落实省委、省政府建设“法治浙江”重要精神,建立健全矛盾纠纷疏导化解机制,努力探索“党委政府牵头、街道部门实施、社会组织联动”的区域化大调解新格局,形成了“发展和、医患和、鱼水和、劳资和、邻里和”的“五味和”大调解新机制。
目前湖滨地区人民调解已有效覆盖辖区各个角落,3年来湖滨街道大、小调委会直接或牵头调解各类矛盾纠纷1066件,调解成功率达98.5%,其中调处重大疑难、群体性矛盾纠纷45件,为维护社会稳定、促进社会和谐、服务经济建设大局作出了较大贡献。
一、进商圈,联动调,助推“发展和”。2013年5月,成立“大湖滨商圈联合调解委员会”,聘请6位社区律师担任法律顾问,聘请重点商户代表、职能部门和工、青、妇等群团组织负责人分别担任联络员、咨询员和义务监督员,为商圈联调工作提供有效支撑。目前,90家企业、商家已成为商圈联调会第一批服务对象。联调会成立以来,相继调解涌金广场经营户纠纷、小南国火灾后赔偿等矛盾56件,得到企业肯定。
二、进医院,驻医调,助推“医患和”。湖滨地区有省妇幼保健医院、省中医院、市第一人民医院等大型综合医疗机构4家,中小型卫生医疗单位6家,医疗机构集中,医患矛盾多发。2012年,湖滨街道和湖滨派出所以杭州市第一人民医院为试点,成立全市首家驻医院人民调解室,并于2013年推广到省妇保医院等医疗机构,通过人民调解力量进驻医院第一线,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
2014年上半年共参与并成功调处辖区医患纠纷12起。
三、进地块,主动调,助推“鱼水和”。近年来湖滨商圈大力推进精品工程建设,这给湖滨地区带来商业契机的同时,也带来各种隐患。对此,湖滨街道充分发挥承建单位与居民间的桥梁纽带作用,在参与双方的矛盾调解中促进辖区重点项目顺利推进。
如在危旧房改善工程实施中,很多居民不理解、不支持,不配合,街道及时组织召开“危旧房改善圆桌会”,邀请建设指挥部、产权单位与居民住户共同协商,确保工程有效推进。2013年12月,湖滨三期延德里4号即将强迁,82岁的拆迁户高某极不配合,矛盾一触即发,街道主要领导及时介入,亲自进地块排摸不稳定因素,通过33次走访和沟通最终促成平稳拆迁。
四、进楼宇、协商调、助推“劳资和”。湖滨地区集聚了数十幢商务楼,上城区顺势把大调解做到了楼宇内,以此维护职工合法权益,不断推进工资集体协商机制建设和“职工之家”阵地建设,开展“职工律师服务团”驻点服务,帮助职工解决实际问题。同时,发挥劳动监察中队作用,开展农民工工资支付、劳务派遣情况摸底检查、遵守劳动用工和社会保险登记、防暑降温等专项检查行动,切实做好劳动调解争议处置。
五、进墙门,自觉调,助推“邻里和”。2009年底,湖滨街道建立全国首个民主促民生社区互动平台——“湖滨晴雨”工作室,整合“和事佬协会”、“草根质监站”等社区资源,建立“一室、六站、两员、四报”的工作机制,开展“相约星期五,沟通你我他”等活动,为辖区居民搭建反映社情民意和民生诉求的新型桥梁,使各类矛盾从源头上得到化解,并培养出杨章耀、孙新宝等一大批热心公益、善做群众工作的星级“民情观察员”,帮助居民调解家庭和邻里纠纷。
