洛阳市谭建忠 洛阳市政府副市长谭建忠在全省文物工作会议上的发言

根据会议安排,我代表洛阳市政府作简要工作汇报。

洛阳是历史文化名城和著名古都,文物资源十分丰富。近年来,在省委、省政府的正确领导下,在国家、省文物局的大力支持下,我市以建设国际文化旅游名城为目标,坚持积极保护、合理利用的原则,围绕历史文化传承与创新区建设总体要求,狠抓基础,加大投入,开拓创新,推动文物保护和博物馆事业取得长足发展,2012年,荣获“全国文物工作先进集体”称号。我们的主要做法是:

一、以规划和立法为基础,为文物保护工作提供坚强保障

规划是城市建设的龙头,也是做好文物保护工作的重要基础。洛阳坚持将优先考虑文物保护作为城市规划和建设的刚性要求。一是编制完成了二里头、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址总体保护规划和大运河、丝绸之路2处专项保护规划,启动了邙山陵墓群、东周王城、宜阳韩都故城保护规划等。

二是注重历史文化传承和文脉延续,制定完善了老城明清历史文化街区、上清宫老子道教文化园区等整体保护规划。三是无论重大项目建设,还是基础设施建设,都严格落实文物保护规划,实行文物先行审批制度,坚决避开文物核心区域。

同时,加强文物保护地方立法工作,先后出台了《文物保护法实施细则》、《龙门石窟保护管理条例》、《隋唐洛阳城遗址保护条例》、《汉魏故城保护条例》、《偃师二里头遗址和尸乡沟商城遗址保护条例》、《邙山陵墓群保护条例》等6部地方法规,以政府令的形式颁发了《大运河遗产保护管理办法》、《文物安全保护责任制暂行管理办法》、《不可移动文物安全管理暂行办法》等3部政府规章,形成了较为完善的文物保护法规体系。

二、以国际文化旅游名城建设为目标,全面推进文物保护展示工程

文物是城市文化的载体,文物展示是城市个性的体现,文物展示特色是城市品格的灵魂。近年来,洛阳市围绕建设国际文化旅游名城总体目标,实施了一大批文物保护展示工程。一是全面推进大遗址保护工程。成功举办了全国大遗址保护研讨会、现场会、高峰论坛等一系列大型活动,发布了在我国大遗址保护史上具有里程碑意义的《大遗址保护洛阳宣言》。

启动了洛阳“五大都城遗址”和邙山陵墓群保护展示工程。其中隋唐城“一区一轴”保护展示工程,共筹资15.

7亿元,整体搬迁了洛阳玻璃厂等26家企事业单位和800余户居民,拆除建筑150万平方米,建成了明堂、天堂等重要遗址保护展示项目。目前,隋唐洛阳城、汉魏故城和偃师商城等3处国家考古遗址公园建设已初见规模。

二是积极实施传统文物景点的提升改造。扎实推进龙门石窟、白马寺、关林等文物遗产点的改造提升工程,在精细上下功夫,在内涵上重开掘,在品格上重提高,使其展示水平和外部环境有了进一步改善。三是结合旧城改造,先后启动了老城明清历史文化街区、涧西工业文化遗产、丝绸之路博物馆等整体文物保护和环境整治工程,使一大批尘封、冷寂多年的文物遗迹成为城市特色精品,初步形成点、线、面立体化的保护格局。

三、以提升城市文化品味为核心,全面加强博物馆事业

发展博物馆事业,是满足人民群众日益增长的精神文化需求、提升城市文化品位的必要前提。近年来,我们进一步解放思想、开拓思路,促使博物馆建设有了长足的发展。一是加强、提升博物馆自身建设。2009年以来,我市先后开建了洛阳博物馆新馆、曹休墓博物馆、丝绸之路博物馆、大运河博物馆和契约博物馆、河南古代壁画馆等项目。

其中,洛阳博物馆新馆占地300亩、建筑面积6.2万平方米,自筹资金达4亿元,建成以来举办的《世界邮展》、《秦汉—罗马文明展》等大型展览,取得重大的社会影响。

河南古代壁画馆和国家壁画保护技术研究中心已经挂牌开馆,成为全省首家专业性的保护机构。目前,我市国有博物馆达13家,馆藏文物近40万件,基本形成了门类齐全、特色鲜明、内涵丰富的博物馆展示体系。

二是积极扶持民营博物馆建设。批准组建洛阳唐三彩陶艺博物馆、洛阳金石文字博物馆、洛阳碑志拓片博物馆等民营博物馆11家,使之成为保护和弘扬古都文明的新生力量。

四、以文物普查为契机,文物保护基础明显加强

文物普查,是确保文化遗产安全的重要措施,也是文化遗产保护的基础工作。在第三次全国文物普查中,全市上下齐心协力、深入挖掘,共普查不可移动文物9320处,其中新发现8321余处,在早期人类遗址、乡土建筑、农业遗产、工业遗产等领域的普查登记取得重大进展,我市被国务院第三次全国文物普查工作领导小组授予“突出贡献集体奖”;被省政府第三次文物普查工作领导小组授予“第三次全国文物普查实地调查阶段组织奖”。

通过全面的文物勘探和考古发掘,取得了栾川旧石器遗址等一大批重大考古新发现。

五、以加强领导、完善机构为保障,文物保护机制健全有序

文物保护是一项系统工程,涉及面广,情况复杂。我市充分发挥各级政府的主导作用,注重调动社会各方面力量,实现了对文物保护工作的齐抓共管。先后成立了高规格的大遗址保护、丝绸之路申遗、大运河申遗工作领导小组,市主要领导任组长,经常性召开专题会议,研究、协调、解决工作中的具体问题。

在政府机构改革过程中,我市保留了市文物管理局,并在全市精简机构、压缩编制的情况下,相继批复成立了市大遗址保护办公室、丝绸之路博物馆、匾额博物馆、市隋唐城遗址管理处、市邙山陵墓群管理处等5个文物保护专门机构,合并组建了副县级的市文物考古研究院和河南壁画馆,市文物监察大队重新归口文物部门管理,我市文物保护机构和队伍建设明显加强。

总之,虽然我市文物保护和博物馆事业取得了一定成绩,但与文物事业发展需求和兄弟地市相比还有一定差距。下一步,我们将认真学习贯彻党的十八大精神,围绕省委、省政府提出的“建设华夏文明传承创新区”总体部署,进一步转变观念,创新手段,进一步突出重点,切实抓好大遗址保护展示和大运河、丝绸之路申报世界文化遗产工作,积极推进重点项目建设,为推进国际文化旅游名城建设做出更大贡献。