杭州市委副书记、市长张鸿铭对杭州城市学研究工作作出重要批示

11月23日,杭州市委副书记、市长张鸿铭在城研中心工作汇报材料上作出重要批示:“请市流动人口办与住房局等部门对城研中心提出的‘推进居住证积分承租公租房改革的建议’认真研究,提出意见”。

接到张鸿铭市长重要批示后,城研中心全体研究人员认真组织传达学习。11月28日,原省委常委、杭州市委书记,杭州城市学研究理事会理事长、杭州城研中心顾问王国平专门作出批示:“请城研中心认真落实鸿铭市长重要批示精神,配合市级有关部门切实抓好下一步工作。”

2011年以来,杭州城研中心围绕中国城镇化过程中亟待破解的问题,组织开展了钱学森城市学金奖、西湖城市学金奖征集评选活动,影响日益扩大。在今年11月6日举行的“中国城市学年会·2016”上,城研中心通过与团市委共同组织“西湖金奖进青年”活动平台募集,由杭州市民、市港航管理局科员周超提出的点子“采用流动人口积分承租公租房,解决居住难题”获得了第六届西湖城市学金奖,引起了社会各界的广泛关注。

该金点子提出,采用流动人口积分承租公租房,解决居住难题:流动人口以办理居住证、就业登记和缴纳社会保险等事项获得基本积分,根据投资纳税、工作年限、技能证书、专利创新等条件取得相应加分,如有违法犯罪等内容扣除相应积分,根据积分排序取得相应承租公租房资格。

在第六届钱学森城市学金奖、西湖城市学金奖专家评委会会议上,与会领导专家对该点子的立意和价值给予充分肯定、高度评价。中国社科院学部委员、农村研究所原所长张晓山教授认为,通过居住证积分来挂钩公租房等城市公共服务,对于解决流动人口住房问题意义重大。

公租房作为城市稀缺资源向流动人口开放的突破很难,这恰恰也说明积分承租公租房的点子所具有的创新性。如果杭州可以将积分承租公租房的点子加以实践,将在全国大城市走在前列、树立典范。

浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授认为,该点子着眼于流动人口当前面临的住房问题,从包容和共享的理念出发,跳出积分落户政策,提出了积分承租公租房的思路,丰富和拓展了现有的流动人口积分制服务管理内容,有利于实现对流动人口的精准化治理,为流动人口融入城市创造了良好的条件。

全国政协委员、华东师范大学人口研究所所长丁金宏教授认为,城市流动人口服务管理也要从供给侧、需求侧两方面考量,积分承租公租房充分考虑了流动人口迫切的住房需求,很好地把握了供给侧和需求侧的关系,有利于健全和完善居住证积分制度,符合新形势需要的户籍制度供给新模式,具有很好的创新意义。

该金点子贯彻了“大众创业、万众创新”的精神,彰显了杭州践行多元主体共同参与的城市治理的理念,对杭州推进新一轮居住证制度改革具有重要借鉴意义。城研中心在对该金点子进行丰富和深化的基础上,提出居住证积分制要坚持三条理念和思路。

一是既要关注流动人口享受基本公共服务和便利,也要关注享受住房、教育等更高层次的公共服务待遇问题。二是既要落实积分落户政策,也要落实积分承租公租房、积分入学等政策。三是既要关注积分条件指标,也要关注积分待遇指标。

近年来,在市委、市政府的正确领导下,城研中心以党的十八届四中、五中、六中全会精神和中央城市工作会议精神为指导,认真贯彻落实《杭州学研究工作章程》等有关精神,立足杭州、服务杭州,积极总结研究城市化进程中的杭州现象、杭州经验、杭州模式,研究探索“后G20时代”杭州新型城市化和城市国际化发展路径,以打造城市学杭州学派和打造一流城市学智库为目标,组织开展了征集评选、课题研究、论坛组织、人才培养、成果发布等一系列工作,努力寻求“城市病”的破题之法,探索中国新型城镇化的发展之路,各项工作取得了可喜的进展,工作影响力、辐射力不断扩大。