张力军强硬 张力军落马 环保系统开启强力反腐
近日,中央纪委监察部网站发布消息,国家环保部原副部长、党组成员张力军涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。作为副部级官员,张力军是十八大反腐以来环保系统落马的最大“老虎”,他的落马让环保腐败变得备受关注。
目前披露的信息显示,张力军早年曾多次被举报,仕途升迁系“带病提拔”,并涉嫌以权谋私,“为下属和子女输送巨额利益”。一份流传于网络的实名举报信称,张力军等人“渎职、玩忽职守、滥用职权为他人牟取利益”,其签发的多份污染控制相关标准及文件或违法,并造成全国雾霾污染严重。
此外也有消息称张力军落马可能与环评审批中腐败有关。一方面是滥用权力,这是很多腐败现象的普遍特质;另一方面,更值得关注的是,张力军的腐败具有一定的特殊性,过去被外界视为清水衙门的环保部门,随着中央层面对环保问题的重视,以及系列严苛法律法规的出台,都使得环保部门的职能和地位得到显著提升,环保部门的权力寻租和贪腐现象因此越来越突出。
环保部门的角色在近年的确经历了非常大的转变。前些年环保问题受到的关注较少,环保部门角色也相对边缘,很多时候环保工作都让位于经济发展,颇具代表性的观点认为,环保部门的弱势角色是致使环保执法疲软的重要因素。
不少环保系统的官员在重要场合为环保执法叫屈,很长一段时间,政府内部和民间都希望强化环保部门的权力。随着环保问题日趋严重,这一诉求得到回应,环保部门的弱势格局得以改变,各地的环保执法变得强硬起来,新环保法等一系列法律的出台也为环保执法提供了参照。可以说,环保部门由过去的清水衙门摇身一变,眼下成了权力的香饽饽。
然而,目前环保系统曝光的腐败问题,似乎显示了这样一种悖论——— 为追求环保就必须强化权力,而权力一旦过大就容易产生腐败,权力与环保两者看似有着不可调和的矛盾。其实,任何权力要达到人们预期的效果,就必须在强化的同时加强对权力的约束,否则腐败就是必然的结果。环保系统的腐败会造成怎样的后果,有人提到,环保腐败是中国环境问题突出的因素之一,抑制环保系统的腐败现象迫在眉睫。
事实上,环保部门的反腐工作是近年的反腐热点,不过开展过程有所侧重,过去外界主要批评环保部门长期掌管着本不属于自己的权力,比如环评工作,为确保公正,按理应该由民间专业的组织来承担,可实际操作过程中,过去往往是由具有政府背景的单位来开展这一工作。
今年2月上旬,中央巡视组向环保部提出6点巡视意见,特别提到了“红顶中介”的环评腐败问题,此后,环保部通报了一批63家违规环评机构,并要求具有环保部门背景的环评单位全面退出建设项目环评技术服务市场。
张力军落马前,清理环保领域的“红顶中介”,即卸掉不属于环保部门的权力,按照环保部的统一部署,这一工作有序推进,本质而言,“红顶中介”涉及的是权力分配问题,环保部门一旦完成权力瘦身,这一问题就基本得到解决。目前需要面对的主要是权力增量问题,即在环保部门权力明显强化的背景下,如何避免其腐败。
