谢志强新疆 谢志强:用网格化治理新思维构建社区治理新体系

原标题:用网格化治理新思维构建社区治理新体系

网格化治理是一种社会公共管理,是创新社会管理服务体系的重要手段,常德市武陵区按照完美社区、美丽乡村建设的要求,用网格化治理的新思维全方位重构社区治理新体系,其重要价值主要体现在:

以问题为导向寻找解决问题的切入点。武陵通过深入调研发现,城镇化过程中社区建设的问题很多:活动无场地,工作无资金, 组织无龙头;社区居委会自治组织的 功 能 无 法 发挥;大规模社会流动,传统管理方法不起作用;社区建设无规划等。解决这些新的问题,必须创新社区建设,重构社区治理体系。

顺应了中国发展大趋势,顺应了常德发展新要求。运用网格化新思维,推进完美社区建设,是对贯彻落实十八届三中全会精神的生动回应,是巩固基层政权和完善基层组织的重要举措,是优化社区管理和提升社区服务的基础支撑。武陵区社区治理体系的新构建是在建设新常德背景下大力推进治理体系现代化的重大实践。

充分体现了社区建设的整体观和系统性思维。武陵区确定了完美社区建设的主要内容和总体目标,主要包括能力建设、体系重构、治理创新、回归自治等四个方面。作为一项全新的创新型工作,有思路有重点有具体政策,还有时间表和路线图,系统性思维为科学的社区网格化治理奠定了坚实基础。

城乡兼顾、内外兼顾。武陵区的社区建设体现了城乡统筹、城乡一体化的大思路,城区有完美社区建设,农村有美丽乡村建设。按照划分网格、配备力量和信息采集多个环节相配套的整体思路,把握城乡群众需求的多样性、群众利益的多元化,通过提供有力的公共服务,在整个城乡打造出了一个“人在网中走、事在格中办”的新武陵。

用“三改四化”提升城市外在形象和品味,用“一本三化”提升城市内在质量。在网格化系统中,无论是社区文艺活动、居家养老,还是政策咨询、矛盾隐患调处等,都能实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

把网格化治理同社区党建密切结合。建立起以街道党工委、社区党总支、网格党支部为主体的党的基层组织体系和在党总支领导下的社区治理体系,着力构建“天上一片云、地上一张网、中间一个人”的管理新模式,切实解决了党组织先锋作用、党员模范带头作用问题,解决了党组织找不到党员、党员找不到党组织的大问题。

建立区政务服务中心、街道政务服务中心、社区工作站和网格员纵向到底的政务服务体系。建立以社区居委会、居民代表会议为主体,以社区理事会、协会等社会组织及兴趣小组为重要补充的居民自治体系,打破了传统的社区管理构架,建立起了与现代社区治理相适应的组织体系、运行体系和保障体系。

服务为本、网网相连、城乡一体、量质齐升、网格化与社会化信息化城镇化并驾齐驱、支部建在网格上等一系列网格化治理新思维,全方位重塑了一个武陵社区治理新体制新机制。网格化管理的大思维新思维,改变了过去传统、被动、定性和分散的管理,开始迈入现代、主动、定量、系统和信息化治理的新时代,它带来和正在带来社区治理方式方法的大突破、外在形象内在质量的大提升、治理效果上的大提高。

未来通过进一步大力培育和发展社会组织,通过人力物力财力注意力进一步下沉,通过更多的共驻共建和大众参与,武陵的社区建设和基层治理体系创新将会迎来一个新的春天。

(作者为中共中央党校社会学教研室主任、教授)