唐山前市长陈学军的黑金江湖

唐山被称为中国近代工业的摇篮之一,百年名企开滦煤矿就诞生于此。唐山地下蕴藏着储量丰富的煤炭、钢铁等资源,这片“黑金”之地曾造就无数财富神话。中共自十八大反腐大幕开启后,唐山本地十多位官员落马,职位最高者即是陈学军。

2015年6月5日下午5点多,河北省纪委监察厅网站发布了一条简短消息:省住房和城乡建设厅党组书记陈学军涉嫌严重违纪违法,目前正在接受组织调查。数分钟后,中纪委网站上也发布了同样信息。这一时间距陈学军卸任唐山市长仅过去3天。此前大陆某媒体报道商人车峰因涉嫌经济金融领域违法被调查,文中描述车峰的“圈子”里有国安部原副部长马建,并点名陈学军也在其中。

祖籍江苏的陈学军,深耕唐山政商界38年,从基层民警做起,由公安系统转至多年主管唐山重要工业区的开发,直至唐山市市长要职,在当地商界被称为“隐形富豪”,在官场上亦被认为“高层背景深厚”。

片警起家

洼里乡位于唐山东部开平区,这里分布着大大小小的煤场,紧邻的205国道上,拉煤的大卡车往来不断,烟尘飞扬。38年前,18岁的陈学军来到洼里乡派出所当内勤,这个基层民警的身份被外界视作他在唐山仕途的起点,此后11年,陈学军一直未获升迁,直至1988年4月,陈学军突然越级升任唐山市开平区公安分局洼里乡派出所副所长。

彼时洼里乡社会环境复杂:进出煤矿的205国道两侧分布着不少“大车店”(外来货商临时居住的小旅社),多提供色情服务,鱼龙混杂。各个煤矿之间也竞争不断,严重程度不一的打架斗殴时有发生。曾与陈学军在这里同事多年的尚平(化名)回忆:陈学军读书不多,但颇具手段,“他对混混们说,你们要打架,不要在我的地盘打,小混混们很怕被陈学军收拾,有的人听到他的名字就吓得发抖,经过他的整治,洼里的治安比以往好了很多。”

这被外界视作陈学军获得晋升的“政绩”,但与陈家相识多年的冯晓云认为,其中还有陈学军父亲的一份影响。冯晓云介绍,陈父曾在唐山市工商局担任领导,头脑灵活,曾开过水泥厂,供应唐山的一些大型国企,获利颇丰。“受父亲影响,陈学军在当民警时就开始经商,”冯晓云当年也曾与陈家在商业上有往来,“他曾开办多个小企业,包括一家小钢厂,都赚了不少钱。”

 从上世纪80年代至其后的30年,公务人员经商在大陆许多地方都是不公开的秘密,也是地方商界生态的组成部分,陈学军经商显然也并未给他的仕途造成明显障碍。此外,冯晓云和尚平均认为,陈学军在当上洼里乡派出所副所长后几乎连年晋级,也源于开平区某女领导的赏识。尚平记得在参加一次会议时,“这位女领导公开说,陈学军是个人才,必须提拔。”

陈学军与这位女领导关系密切在当年的唐山并非秘闻,多位官场人士均对此记忆深刻:“这位女领导与河北省一位高级官员交往颇多,陈学军此后仕途顺畅,或与女领导的推介相关。”一位曾在开平区任职的官员如是分析。 

一记耳光

开平历来是河北商贾重镇,建国后划归唐山市管辖,这里即为陈学军起家之地,多年后他出任唐山市市长,也仍住在开平的一座高档社区——东城绿庭。该小区被当地人称作最好的住宅区,小区中央有十余栋英伦风格别墅。

东城绿庭的开发商与陈学军相识多年,情谊匪浅,陈学军常与商界各领域富豪宴饮,一位早年在酒桌上与陈学军相识的人士称,陈讲哥们儿义气,喝酒十分豪爽,喝两斤白酒不显醉态。一位唐山市官员告诉《凤凰周刊》记者,陈学军和他的富豪朋友们互有协助,“这些富豪经常帮陈学军‘平事’,每当网络或纪委出现举报陈学军的材料时,这个平事团队便会出现。

他们会先用钱封嘴,如果不行来硬的。所以,陈学军落马前在网络上没什么负面传闻。作为回报,陈学军也会帮这些富豪在商场上挤下竞争对手。”

官场与商场都没有永远的朋友。陈学军与当地著名房地产商B即因土地公案由密友反目。B名下的房地产公司曾是唐山的龙头企业,2008年唐山的房地产市场热度不减,陈学军将两个优质地块交给B开发,B交了3亿土地出让金,并办妥大多数项目手续时,却收到政府一纸通知,两个地块开发权被转交给了另外一家公司开发。

一位接近此事的人士告诉本刊记者,陈委托一位富豪做说客,上门退还土地款,但屡次被B拒绝。B专程到唐山市政府办公室找陈学军,当着多人的面,陈学军扇了B一记耳光。二人至此彻底决裂,B开始长年上访。“他连唐山的房子都不卖了”,另一位认识B的人士称,“直接住到了中纪委监察部门口的小宾馆里,持续举报陈。”

目前,其公司注册地址已无人办公,部分项目处于烂尾状态,该公司此前的售楼处,也成了家具卖场。

高层人脉

2006年,陈学军的仕途生涯迎来一个新的时期。当年唐山正在推进平房改造,但拆迁工作进展缓慢,一位政府人士回忆,陈学军主导此事后,大量的破旧小区被迅速拆平,建成高楼,唐山的城市面貌在较短的时间里得到改观。

第二年,陈学军仕途更上层楼,成为市委秘书长。在这个过程中,陈学军也收获了积极评价,一位市政府官员回忆他当时敢想敢做,颇有魄力:“如果没有当年的‘大手笔’(拆迁),唐山还有很多人至今住在震后盖的简易房里”。

一位接近河北省组织系统的人士告诉本刊,在确定唐山市长候选人时,原定的候选人并非陈学军,陈可能的去向是河北另外一城的市长。陈学军在唐山深耕多年,自然不愿意离开大本营去人地生疏的城市。第二天,该方案即被改变,陈学军成为唐山市长候选人。经过投票,陈学军如愿当选唐山市长。 

陈学军任职市长后,逐渐与一位唐山市政府主要官员不睦,凡是有这位官员出现的会议和场合,陈学军均不出席,“他自认有高层人脉,对其他官员态度不够友好。”一位熟悉他的官员说,而当年提拔过陈的官员,也开始与他保持距离。

唐山官场传闻,陈学军处在北京某高级政商圈中。有一年,陈学军曾在北京主持在京唐山人春节团拜会,一位出席过该活动的人士称,团拜会上出现数位在京身居要职的唐山籍人士:“陈与这些领导互动频繁,显得关系不错。”

盘桓唐山政界近40年,陈学军人脉广阔,他的亲友们也从中获得益处。陈学军在洼里当民警时与洼里卫生院当医生的孙慧芬成婚,两人育有一子,取名为陈某。陈某毕业于华北电力大学,就职于电力系统。一位接近陈家的人士称,陈某喜欢石油生意,在唐山多地参股加油站,也涉足矿山买卖。 

成也“圈中人”,败也“圈中人”

作为煤铁重工城市,唐山一直吸引着资本和权力对此间的财富争夺。而陈学军曾多年分管国土、工业等实权领域。陈学军从2003年4月开始,以唐山市副市长职务兼任南堡开发区工委书记、管委会主任,到2012年2月,陈又以唐山市委副书记的身份,主管著名的曹妃甸工业开发新区,任区工委书记、管委会主任。

唐山两大重要的工业开发区,均曾在陈的负责之下,尤其是曹妃甸开发区,作为被列入国家“十一五”发展规划的重点项目,至今投资达到数千亿,一位熟悉曹妃甸建设的人士告诉本刊,陈学军对南堡开发区和后曹妃甸新区主政投资建设介入颇多,陈某的儿子陈某介入吹沙造地和其他工程项目,引起诸多非议,“部分公司合起伙来,举报陈学军家此类问题。

”

大陆媒体此前曾公开报道,陈学军进入马建、郭文贵和车峰等人的富豪圈。熟悉唐山政情的人士告诉《凤凰周刊》,2014年落马的河北省委秘书长景春华亦是该圈子成员之一,景、陈二人交往颇多。景春华1973年在开滦矿务局唐山矿四采区当工人,后升任开滦矿务局团委副书记。

从1987年6月到1992年,景春华任职共青团唐山市委书记。在这期间,陈学军一直在公安系统内,从普通民警直到开平区公安分局局长。“不管是从高层关系,还是个人积累的财富,陈学军都有足够的资本进入他想进入的富豪和高官圈子。”一位唐山政界人士说。

一位接近唐山纪检部门的人士称,陈就任唐山市长后,曾两次遭遇河北纪检部门的调查,但均最终脱身,“陈出身公安,反侦查能力强。”这位人士观察到,每次被查后,陈学军都会邀请几位富豪朋友到郊外一个幽静院落躲几天。这个院落位于洼里乡北部,唐津高速西侧,人迹罕至。

 2015年6月1日上午,唐山市召开领导干部大会,突然免去陈学军唐山市委副书记、常委、委员职务,陈不再担任唐山市市长。唐山官场在5月下旬对这项人事调整已有传言,在唐山市长任上的陈学军,被调往石家庄担任河北省住建厅党组书记。

一位当地官员告诉《凤凰周刊》,陈学军赴石家庄上任前一天晚上,不少同事一起聚餐,为陈送行,“虽然大家表面上一片祥和,陈学军也应和着大家,但是那个气氛还是有些尴尬。因为大家心里都知道,陈此番去石家庄,可以说是’凶多吉少’。”

一位接近河北省纪检系统的人士称,陈学军被抓,除了涉及在唐山的经济问题,更重要的是,他涉及为某北京高官洗钱,数额惊人。陈学军被带走调查后,先监视居住在石家庄西北某宾馆,“多位唐山富豪离境躲避风声,基本都是当地钢铁和地产大亨”。

本刊记者获悉,陈落马后,唐山市公安局某退休副局长亦被带走协助调查,唐山市政府某秘书也与外界失去联络,曹妃甸管委会也陆续有十位官员处于协助调查中。