重庆市建委乔明佳 智构建筑业信息化新生态 ——重庆市建筑业信息化发展探析

在新常态下,"互联网 "的应用俨然已成为建筑业提升经营品质、提高管理效率、服务社会民生、实现可持续发展的重要手段。近年来,以党组书记、主任乔明佳为首的重庆市城乡建设委员会(以下简称"重庆市建委")领导班子高度重视信息化建设,突出重点、强化措施,积极推进各项工作有效落实,在加强信息化基础工作建设、发展电子政务、应用信息技术和整合信息资源等方面取得了一定成效,为促进城乡建设事业与"互联网 "的深度融合奠定了基础,也为重庆建筑业的转型发展释放了新动能。

日前,住房和城乡建设部印发了《2016~2020年建筑业信息化发展纲要》(以下简称《纲要》),业内不少人士将之视为"或将引导建筑业大变革"的重要文件,其进一步佐证了建筑业信息化发展的必要性与重要性。重庆市建委党组成员、总经济师余晓斌认为,建筑业必须充分利用科技手段,通过信息化与新型城镇化的深度融合,进而对建筑全产业链进行改造创新和转型升级,促进建筑业向"精益、智慧、绿色"的方向健康发展,努力实现技术、管理、体制和机制的新跨越,构筑标准化、平台化、智慧化行业新生态。

完善体系标准 保障信息资源互通

标准化建设是当前建筑业信息化工作中最重要的基础工作,它将直接影响到信息化在资源配置中的集成和优化两大作用,没有标准化,建筑业就不可能真正实现资源共享。余晓斌认为,信息化标准的滞后,是导致行业数据碎片化、信息孤岛、网络闭塞等顽疾的重要原因。因此,建筑业信息标准化工作需切实加强。

事实上,重庆市建筑业信息标准化工作也是最近几年才逐步重视开展起来的,在领导的高度重视之下,重庆市的建筑业信息化建设工作提上日程,其中最关键的一点就是信息化标准体系得以不断完善。目前,不仅编制完成了《重庆市建设领域信息化标准体系》,累计清理、增补相关标准共115项,初步形成了层次清晰、结构合理、体系明确的信息化标准体系,填补了信息化标准空白,丰富了行业标准体系,还根据行业发展需求,相继发布了《重庆市城乡建设领域基础数据标准》、《重庆市城乡建设领域数据安全规范》等技术标准,为指导行业实现"网络见面、系统见面、数据见面"等信息化互联互通建设提供了规范、安全的技术标准。

整合数据资源 构筑服务"云"平台

在网络社会,信息是力量和财富的源泉。政府主管部门作为最大的信息收集者和拥有者,需要充分利用这些数据资源,建设电子政务等信息化平台,实现政府信息的流通和共享,实现政府资源的合理配置。对于这一点,重庆市已经做好了提前布局。

信息资源数据库逐步完善。结合住房和城乡建设部、重庆市政府关于信息资源数据库建设的相关要求,重庆市建委已经初步建立起企业数据库、人员数据库、项目数据库、地理空间数据库和档案数据库等基础数据库,并形成了行政审批、政策法规、诚信评价以及大型公共建筑能耗等多个专题数据库,加强了城乡建设行业信息采集、存储、交换和处理的工作力度,进一步整合了数据资源,为数据共享和业务协同打下坚实基础。

数据交换管理平台初步建成,实现了信息资源的"树状"管理,可提供实时监控、数据整理、接口管理等功能,为部门间的数据交换与共享提供了技术保障。

行业信息化水平逐步提高。目前,重庆市在信息化基础建设、信息资源整合应用、行政办公系统建设、行业管理信息化和公共服务门户网站建设等方面实现了突破。五个智慧城市试点区县积极推动城市公共信息平台、智慧保障房管理、智慧建管、智慧城管、智慧商圈、智慧物流和云计算产业园等智慧城市重点项目建设,首家智慧城市体验中心已面向市民开放。

行业企业信息化水平有所提高。部分大中型企业成立了信息化机构,建立健全了企业信息化管理制度。一级以上施工企业、甲级以上设计企业信息化建设已初具规模,企业资源计划系统(ERP)在企业管理中得到不同程度的应用。部分企业还结合自身实际,逐步开展建筑信息模型(BIM)应用技术研究和试点。

余晓斌说,由于管理体制、机制的局限,部门之间信息化建设易出现条块分割、信息共享不畅等壁垒。建筑业信息化发展的一大重任就是要通过"互联网 "等先进技术手段,打破这些壁垒、整合行业数据资源,建设"智慧云"服务平台,打造数据中心。这是重点,也是必须突破的一大难点。

着力智慧建设 实现信息化发展新跨越

按照住房和城乡建设部"四库一平台"和重庆市政府"三库四平台"信息化建设要求,重庆市建委正在积极推进"1 5 N"行动计划,打造重庆市城乡建设"智慧云"服务平台,建立"地理信息、从业人员、行业企业、工程项目、城建档案"五个基础数据库,通过智慧政务、智慧工地等"N个智慧应用",建立起以服务行业宏观决策、行政管理和社会民生为宗旨的技术支撑平台。

余晓斌说,重庆市建委的政务管理、市场监管、审批服务在信息化新部署之下,已取得一定成果,目前已实现建筑市场监管和诚信一体化工作平台全面运行;推行"网审改革",精简行政审批程序,实现了简政放权。

但他强调,在信息化的建设过程中,仍需要高度重视相关工作的稳步推进,并为此完善相关的体制机制,保障"智慧建设"的实现,促进信息化工作取得新的跨越。

主管部门高度重视。余晓斌强调,在重庆的智慧建设过程中,至关重要的一点是重庆市建委领导班子的高度重视。通过有效的组织领导,重庆市建委促进部门转变观念、主动作为,强化组织建设,建立"1 N"工作机制,并积极开展示范试点,以点带面,引导行业内各企事业单位广泛参与,有序推进智慧建设各项工作。

推进社会开放合作。余晓斌说,智慧建设需要加强全社会的整体参与。重庆市建委非常支持和鼓励互联网企业、高等院校和科研院所等单位联合城乡建设领域企业,开展行业创新,形成"产、学、研、用"的合作机制,在城乡建设领域逐步建立以政府为主导、以企业主体和社会广泛参与、市场化运作的建设模式。

在"十三五"期间,要进一步发挥云计算、大数据、物联网和移动互联网等"互联网 "创新技术在智慧建设中的配置作用,加快与城乡建设深度融合,建立与行业发展相适应的智慧服务支撑体系,提高在城乡建设领域的综合应用能力,实现建设资源互联互通、共建共享、综合利用,形成数据共享、平台归集、市区(县)协同、安全高效的智慧建设新格局。