国资委唐志国 辽阳市委书记唐志国在市委十一届五次全会上的报告
深入推进新型工业化特色产业化新型城镇化良性互动发展
——在中共辽阳市委十一届五次全会上的报告
市委书记 唐志国
(2013年7月19日)
各位委员、同志们:
现在,我代表市委常委会向全会报告工作,请予审议。
一、上半年工作回顾
年初以来,在省委的正确领导下,我们坚持科学发展的主题和转变经济发展方式的主线,把工作重心放在推进新型工业化、特色产业化和新型城镇化良性互动发展上(以下简称“三化”互动),统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,各项工作取得新的成果。
(一)“三化”互动发展的成效不断显现。
市委在多年实践的基础上,确定了坚持“三化”互动的发展道路。年初以来,通过外出考察、密集调度、现场办公,快节奏抓落实,不断明晰工作思路,提升工作标准,解决发展中的难题。对事关全局的重点工作和重大项目,配备强有力的领导班子和领导干部加以推进。
在铝合金产业基地、首山公园新区建设中,打破了行政区划界限。围绕城市建设和产业发展走出去招商,在大开放中实现新发展。现在,我市“一河两岸中心城区 若干卫星城”的城市格局初步形成,重点工业区和重点服务业集中区的布局更加清晰,牵动全局的工作实现新的突破。
一是以启动铝合金产业基地建设为标志,河东新城和灯塔新城向一体化的方向迈进。上半年,在河东和灯塔两个新城交界处,规划了铝合金产业基地。现在,铝合金板带箔和铝合金车厢深加工两个骨干项目开工建设,起步区道路等基础设施已经破土动工。省政府已将基地列为省级工业园区大力支持。
河东新城建设进度加快,品位提升。上半年,开工建设69个重点项目,完成固定资产投资45亿元。展开了大规模的太子河生态公园建设。高水准打造新城中轴线,中南购物广场等一批大型商业商住项目开工建设。太子河左岸开发积极推进。
灯塔新城的滨水园林特色更加鲜明。高水平开展水系和绿化建设,葛西河生态走廊二期工程正在实施,县城面貌大为改观。
二是推进首山公园新区建设,拉开了首山新城和市中心城区一体化的框架。首山周边的基础设施建设和起步区商住项目进展较快。首山新城发生新的变化。
三是国家高新区发展迈出坚实步伐。围绕龙石森林公园升级和城市绿化建设,打造生态高新区。苯深加工等一批大项目深入推进,两大产业集群向千亿元规模迈进。芳烃基地进入中国化工园区20强行列。
四是辽阳经济开发区项目建设有较大突破,29个亿元以上装备制造业项目正在实施。经济开发区获批沈阳经济区传统装备制造业转型升级示范区。
五是汤河新城实现新的发展。汤河假日水上乐园一期、碧湖温泉度假村等重点项目已经投入使用,旅游快速路建设加速推进。大汤河湿地生态公园被列为国家级湿地公园试点,辽宁汤河国际旅游度假区晋升为国家AAAA级景区。
六是佟二堡新城保持强劲的发展势头。海宁皮革城三期项目开工建设,香港时代广场等项目有新进展。生态环境建设积极推进。
七是白塔中央商贸商务区的大连友谊商城、台湾大润发超市、中南望京购物中心、中天城市广场、兴隆大家庭等五个品牌商业项目已成功落地。火车站广场和胜利路改造正在实施。
八是农业和农村工作取得新的进展。现代农业示范工程稳步推进,水稻生产基本实现机械化。农业龙头企业发展到156家,6个亿元以上项目开工建设。家庭农场已注册18家,农民专业合作社1148家。
坚持“三化”互动发展,为全市经济增长提供了重要动力,促进了经济结构调整,打开了对内对外开放的空间,有力地支撑了城区经济和县域经济的发展,改变了城市的面貌。上半年全市生产总值实现517亿元(预计,下同),增长9.
7%,增幅列全省第五位。公共财政预算收入完成68.7亿元,增长6%。固定资产投资完成363亿元,增长6%。城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均现金收入增长12%。实际利用外资增幅列全省第三位,出口增长较快。总的看,全市经济运行稳中有进。
(二)坚持一手抓发展、一手惠民生,不断谋求人民群众的福祉。
把保障和改善民生作为重点任务,认真落实积极的就业政策,全市新增城镇实名制就业2.4万人。社会保障体系不断完善,企业养老保险面进一步扩大,保障标准有了新的提高,养老金实现即退即发。促进劳动关系和谐,大力清理拖欠农民工工资。
对困难群体的救助力度不断加大,养老和慈善事业有了新发展。建立了并联审批制度,促进房地产业健康发展。保障性住房已经开工建设,弃管楼维修和暖房子改造进展顺利。加大教育投入,改善了办学条件,进城务工人员子女得到平等的教育和升学机会。
市科技馆等服务市民的场馆投入使用。新农合、居民医保筹资和补偿标准进一步提高,农村和城镇居民大病保险已经启动,基层医药卫生体制改革不断深化。食品药品安全工作得到加强。
十二运筹备工作已经就绪,全民健身活动深入开展。东部山区灾后基础设施得到恢复。定点扶贫实现全覆盖。深入推进青山工程,大规模造林7.2万亩。实施碧水工程,辽河流域治理项目完工,汤河水源保护成效明显。开展蓝天工程,新型干法水泥企业脱硝装置建设顺利推进。加强城市建设管理,实施了城市绿化净化和主次干道维修等工程,人居环境不断改善。
(三)民主政治建设、文化建设和社会建设迈出新步伐。
完成了人大、政府、政协换届工作。人大和政协的作用充分发挥,统战工作进一步加强,工青妇等人民团体工作取得新成绩。扎实推进“三城”创建工作,加快文化强市建设。以“雷锋第二故乡学雷锋”为载体,积极推进学雷锋、学郭明义活动常态化。
电影《雷锋在1959》在全国上映。我市在中宣部举办的第十届中国公民道德论坛上介绍了学雷锋的经验。群众文化活动深入开展,文化设施不断完善,文化体制改革和文化产业发展迈出新的步伐。双拥工作扎实推进。
加强和创新社会管理,畅通信访渠道,解决群众诉求,化解了一批矛盾纠纷和信访案件。严厉打击刑事犯罪,重拳打击农资造假、非法集资、侵财、食品安全和毒品犯罪活动,刑事案件大幅下降,群众安全感进一步增强。强化安全生产,全市安全生产形势保持稳定。
(四)抓住关键环节,全面加强了党的建设。
大力实施学习型党组织建设“排头兵”工程,深入开展党的十八大精神和“中国梦”宣讲活动。发挥党校、辽阳讲坛、干部学习在线的作用,大规模培训干部。以政德建设为重点,推进了领导班子思想政治建设。深化干部人事制度改革,树立了正确的用人导向,各级领导班子和干部队伍建设得到加强。
人才工作和人才队伍建设不断深入。认真落实党委书记抓基层党建工作责任制,不断加强党的基层组织建设。完成村“两委”换届,45个后进村得到转化。
开展街道社区建党委工作,80%的城区社区建立了党委。非公企业和新社会组织党组织覆盖面不断扩大。党代表任期制和党代会常任制试点工作稳步推进。贯彻落实《廉政准则》,深入开展反腐倡廉宣传教育活动,着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。
深入推进“五大系统”建设,公共资源交易管理工作得到有效推进,惩治和预防腐败体系进一步完善。加强纠风治乱和行政监察工作,严厉查处违法违纪案件,维护了群众利益。认真落实中央和省市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步转变了干部作风。
在总结成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在的问题。在“三化”互动方面,新城新市镇建设进展不够平衡,有的工作没有实质性推进。在经济发展方面,全市经济下行压力增加,转方式调结构的任务还很艰巨,节能减排和环境保护压力较大。
在社会民生方面,维护社会稳定、创新社会管理还有大量工作要做,部分群众的合理诉求需要进一步解决。在作风建设方面,一些党员干部的精神状态和工作作风亟须改进。这些问题,必须高度重视,认真解决。
