刘岩大连 访大连市市长助理刘岩:大连产业升级“新”字当头

访大连市市长助理、大连市经济和信息委员会主任刘岩

本报记者 李银莲 鞠金华 大连报道

大连正改变高能耗工业比重过大的形象,如今,以天然气为燃料的混合动力公交车在大街小巷穿行,耗电量仅为普通灯泡1/6的节能LED灯装点海滨夜景……作为曾经以钢铁、冶金、石油、化工为主的重工业城市,大连在 “十二五”期间,将全速推进新能源、新材料行业发展,未来将逐步实现产业升级。

“"十二五"期间,大连将推进战略性新兴产业发展,借新兴产业科技成果,实现传统产业的升级转型。”近日,大连市市长助理、大连市经济和信息委员会主任刘岩在接受《中国经营报》记者专访时表示。

绿色增长寻突破

《中国经营报》:在“十二五”期间,国家将加快经济发展方式的转变,产业升级成为经济转型的重要支撑,大连在产业升级方面有什么举措,实现的路径又怎样?

刘岩:大连市委、市政府对此态度非常明确,发展仍需靠工业的拉动。不过差别在于,如今的工业发展指导思想是以绿色、低碳、环保和节能为方向。因此产业布局将是以战略性新兴产业为主。2010年底,市委市政府联合出台《关于加快发展战略性新兴产业的指导意见》,明确将新能源、高技术船舶和海洋工程、先进装备制造业、生物医药等十大领域作为大连战略性新兴产业。

目前,在风电装备制造领域,大连市以大连重工起重集团为龙头,已建成国内最大的1.5兆瓦风电机组制造基地,随之带动天元电机、瓦轴集团等一批企业为风电整机配套,形成集群发展态势;在核电装备制造领域,今年“中国一重(601106,股吧)”的核电设备制造基地在大连也全面启动,全市核电装备制造及配套企业已有10多家。按照目前的合同,2012年预计大连市核电装备产值将达到40亿元。

与此同时,总投资6亿元的中国一汽新能源客车基地也已在大连开发区奠基,中国汽车技术研究中心新能源汽车项目也落户大连保税区,电池、电机、电控三大关键环节的研发和产业链的建设也正在逐步取得成效。

这些新落户大连的产业共同的特征为,都有低碳、节能的“绿色标签”。同时这些行业都有广阔的上下游产业延伸需求,这将带动一系列配套行业的发展,给众多行业创造了技术升级甚至革新的机遇。

《中国经营报》:在大连市《关于加快发展战略性新兴产业的指导意见》中,战略性新兴产业达到十个,比国家指导意见多出了三个,这是出于怎样的发展考虑?

刘岩:与《国家战略性新兴产业发展规划》相比,大连市的规划中增加了海洋工程装备和高技术船舶、软件与服务外包以及半导体与集成电路这三个产业。这考虑到结合大连已有的工业基础和区域优势。

大连临海,造船业历史悠久,在“十一五”期间攻克了大吨级船坞建设;在半导体方面,大连市已经初步构建起从衬底材料、外延片制造、芯片生产、器件封装到高端应用的较为完整的产业链;以大连路明、长城光电为代表的一批企业也已形成基础研究与应用开发相适应、产业链条互相衔接的产业氛围。

“十一五”期间,“调结构、保增长”这些内容都在推动工业中的产业升级。“十二五”是要实现这一延续,暨新兴产业的发展。重要的是,新能源、新材料、信息技术的研究成果在造船、半导体等行业有望直接转化为生产,提升产业的技术含量。

最近,我们在大连批准了一个碳纤维的新材料项目。比重是钢材的1/4,但是强度是钢的7倍~8倍,可以运用在高压输电线路做线缆,也可做成复合材料用于加工车体和船体。国家电网和奇瑞汽车已经参与到应用开发中,这样的项目将是政府重点在政策上给予支持的项目。

给民营企业留足空间

刘岩:大连的央企、国企占的比重的确很大,这因为船舶、海洋等工程都不是民营企业能够独立承担的项目。但是在产业链上,却不可能都是国企通吃。

我们看到在国家鼓励的战略产业中,大的项目是国企在牵头,我们的政策是鼓励中小企业将知识产权向其中转化。以电力机车为例,目前在零部件领域还有很多技术瓶颈,连刹车盘都要全部进口;大连重点发展的核电设备中,核泵、核阀都很紧缺。这些领域为民营企业、中小企业都留出了大量的创新空间。

《中国经营报》:民营企业、中小企业发展的一个难题是融资难,你们如何解决?

刘岩:我认为企业融资难这句话说得并不完全准确。市场化的竞争必然导致优胜劣汰,企业获取资源的能力也是需要竞争的。尽管目前银行贷款可能比较困难,但是多种的融资渠道是开放的。

政府不可能解决所有的问题,但是我们极力为此创造条件。我们最关注的创业型企业是,有好技术、好产品,符合国家的产业发展方向,这类企业将优先获得支持。

在“十二五”期间,加大金融支持力度已经写进了大连市产业规划中,我们将优先支持科技型中小企业利用主板、中小板和创业板市场上市直接融资,鼓励优质科技型中小企业发行集合债券,利用境内外产权交易市场进行股权融资。

加快风险投资体系建设。创设股权引导基金,鼓励风险投资机构加大对战略性新兴产业的投资;引导各金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷体系和保险、担保联动机制,促进知识产权质押贷款等金融创新,完善担保风险补偿机制。支持符合条件的企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业,并按规定享受税收优惠政策。

目前,来自深圳、甚至瑞士等地的金融资本也在大连设立了分支机构,他们已经主动联系市经信委寻找项目合作。