邹加怡邹家华 邹家华:增强紧迫感 加快水污染治理步伐
9月9日至17日,全国人大常委会副委员长邹家华率全国人大常委会水污染防治法执法检查组,在湖北进行了水污染防治法执行情况的执法检查。邹家华强调,要提高认识,认清形势,增强水资源保护和水污染防治的紧迫感和责任感,推动水污染防治法进一步贯彻实施,保障我国社会经济的可持续发展。
邹家华先后赴武汉、孝感、黄冈、鄂州、黄石等地进行检查,考察了部分长江支流和一些湖泊的水质,察看了一些城市污水处理设施及企事业单位、居民小区污染治理设施。检查组赴武汉、十堰、丹江口和宜昌等地,重点检查了武汉城市水环境及污水处理情况、丹江口南水北调中线工程取水口水质情况、宜昌三峡坝区和葛州坝坝区的环境状况。
检查期间,检查组听取了湖北省、武汉市政府有关水污染防治法执行情况的汇报,并就执法检查的情况与当地政府交换了意见。
湖北省是长江流域水资源环境保护和水污染防治的重点区段,水污染防治工作直接关系到三峡工程、南水北调工程等国家特大型工程的顺利建设和我国广大地区社会经济的可持续发展。检查组认为,湖北省对水污染防治法的贯彻执行,态度坚决,措施得力,取得了显著成绩,积累了许多经验,但从总体上看,湖北省水环境质量恶化的趋势尚未从根本上得到遏制,水环境形势不容乐观,水污染防治工作还存在着一些问题,有些问题还相当突出,亟待解决。
邹家华指出,我国人口众多,人均水资源相对不足,特别是淡水资源人均占有量的严重不足和持续下降将构成我国可持续发展的重要制约因素。水资源是我国现代化建设中十分重要的战略性资源。对水资源短缺和水环境恶化问题,要有危机感和忧患意识,把水资源保护和可持续利用问题提到一个战略高度来认识。
他强调说,目前我国水污染形势仍相当严峻,治理的速度赶不上污染增长的速度,水环境质量继续恶化,水污染正从城市扩展到乡村,从局部河段扩展到全流域,污染造成的健康危害还没有得到控制,经济、生态损失也在不断增加,污染事件和纠纷逐年增加,有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重,水污染恶化的趋势如果不能得到扭转,就有可能使我国出现严重的水危机。
邹家华说,已经建设的三峡工程和即将实施的南水北调工程,对我国国民经济的发展具有十分重要的意义,这两大工程能不能顺利实施,能不能达到预期目的,关键取决于长江流域的水资源能不能保护好,水污染能不能控制住。从目前的情况看,长江流域的水质还比较好,但水污染特别是长江支流水的污染和水土流失的问题还比较严重,沿江垃圾污染问题十分突出,对此必须高度重视,要千方百计把长江水资源保护好、利用好、开发好,使长江能世世代代地为人民造福。
对日益突出的生活污水处理问题,邹家华提出,要转变观念,拓宽渠道,加快城市污水处理厂的建设步伐,贯彻集中与分散相结合的建设方针,因地制宜地采用大、中、小、微相结合的处理设施和装置,鼓励对污水处理厂建设资金投入的多元化,对于污水处理设施的建设和运行,要摆脱现在政府包干的模式,走产业化、市场化、社会化和专业化的道路,使水污染治理和水资源保护工作进入良性轨道。
在工业污染防治方面,邹家华说,工业企业要继续执行“预防为主、防治结合”的方针,按照“谁污染、谁治理”的要求,实现达标排放。要努力做到“新帐不再欠,老帐逐年还”,治理的速度要高于污染增长的速度。同时要逐步实现“三个转变”,一是从单纯的企业污染治理转向产业结构优化,大力发展无污染、低能耗的产业和产品;二是从末端治理转向源头控制,积极开展清洁生产;三是从废物简单处置转向废物减量化、资源化和无害化,积极发展循环经济,努力实现工业企业的“零排放”。
邹家华说,要解决目前水污染治理工作中的问题,关键在于各级政府部门必须依法行政,严格执法,加大水污染防治法的实施力度,加快污染治理步伐,既要有长期作战思想,又要有只争朝夕、锲而不舍的精神。各级人大要加强经常性的执法检查和监督,督促政府依法行政、严格执法。
