王宁新疆 访新疆社会科学院研究员王宁
亚心网讯(记者曹华报道)春节假期刚结束,2月9日自治区发展“短、平、快”项目推进会在乌鲁木齐召开,拉开了2014年“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动的帷幕。
这是继2011年“工作餐会”、2012年“项目促进周”、2013年“新春开好局,实干促落实”后连续4年新疆通过开展系列活动以来,在第一时间对全区各方面工作进行安排部署。
与之对应的是,2011、2012、2013年,新疆第一季度经济增长连续3年取得优异成绩,平均增速为11%。首季经济开局对全年经济走势有怎样的特殊性,自治区连续4年开局系列活动所体现出的“人勤春早”对新疆发展有怎样的现实意义?就此话题,日前记者采访了新疆社会科学院研究员王宁。
记者:在您的记忆中,近年新疆第一季度经济都有着怎样的表现?
王宁:因为新疆冬季寒冷漫长,对经济活动有很大影响,因此通常第一、第四季度经济增长率要比二、三季度低一些,但最近几年新疆首季度GDP增幅非常抢眼,2011年公布的第一季度GDP比上年同期增长11.5%,创“十五”以来同期新高。从2011年、2012年、2013年数据来看,两次在11%以上,一次在10%以上,非常不容易。
记者:第一季度GDP增长率常作为观察全年经济的“晴雨表”,依据是什么?
王宁:一年之计在于春,全年的1-3月份是一年经济活动中起步阶段,这个时期,投资开始活跃,项目开始落地,工厂开始开工。与第四季度有点相反,第四季度经济活动呈现收尾趋势,公司开始盘点,资金开始结算。因此,第一季度经济活动有启动、复苏的特点,如同百米跑步的起步阶段,起跑的如何关系到全年经济的走势,因此常作为观察全年经济的指标。
记者:新疆全年不同阶段经济增长有怎样的特点,和内地有什么区别?
王宁:新疆由于第一季度和第四季度天气寒冷,很多经济活动难以开展,因此一、四季度经济增长相对低,进入二、三季度正是各行业投资生产的高潮,如旅游业就主要集中在二、三季度,还有一些室外建筑工程、道路建设等在第一季度和第四季度末尾基本上处于停滞状态。与内地相比,新疆经济增长受季节性影响更大些。
记者:近年新疆经济开局都取得不错的成绩,主要和哪些因素有关?
王宁:首先与2010年中央新疆工作座谈会后形成的全国支持新疆发展的大局有关,没有19省市的支持、没有产业援疆和大量资金进入,新疆社会经济不会取得这么大的突破。所以,国家支持是新疆连续第一季度GDP保持高增长的基础。
其次,自治区连续4年新春开局系列推动活动,对项目早开工、早落实,对取得好成绩发挥了重要推动作用。2010年以后,内地省市到新疆投资和落地项目大量增加,这些项目从规划、选址到落地、生产都面临着需要解决的问题,甚至涉及政策法规的制定和完善,这些都离不开各级政府部门的推进协调,政府在产业对接、项目落地中扮演着重要角色。从这几年自治区开展开局系列活动和第一季度GDP增长来看,效果非常明显。
最后,新疆第一季度成绩优异和自治区不断加快产业结构调整有很大关系。新疆经济之所以受气候影响比较大,与一、二产业强,三产落后有一定关系。天气一冷,建筑项目、农业生产等室外生产都处于停滞状态。近年新疆加大产业结构调整,三产飞速发展,服务、消费以及冬季旅游对经济增长贡献不断增大。
此外,信息产业快速发展,带动电子新材料、太阳能应用和光伏产业、多语种软件信息服务业和通信服务业成为新疆重要的战略性新兴产业,这些产业大多不受气候影响,对新疆开局经济增长起到支撑作用。
记者:自治区新春开局系列活动有怎样的特点?
王宁:无论是2011年的早餐会、还是2012年的促进周,大家看到的更多是对项目生产的督促和推动,实际上,每年的经济安排从自治区两会召开就已开启。比如2014年自治区两会,政府工作报告就广泛征求意见,这个过程就是对不同行业领域过去的总结和当年工作的布局安排。
另外,每年的新春开局活动,不仅是促生产和落实项目,还有思想领域的教育等内容。如2013年“新春开好局,实干促落实”系列活动中就包含“解放思想深化改革活动”和“转变工作作风活动”,这些虽与经济活动无直接关系,但解放干部思想,对凝聚人心鼓舞干劲起到重要作用,并推动政府转型,提高办事效率,最终还是促进经济发展。
记者:“人勤春早”这句谚语对新疆发展有怎样的现实意义?
王宁:新疆由于地处偏远、经济落后、加之冬季漫长、自然条件艰苦,所以长久以来人们对追赶东部经济缺乏信心,包括很多行业生产以及人们工作的状态都是习惯于三四月春暖花开再进行,无形中放松了第一季度的发展。2010年以后,张春贤书记提出新疆效率和三干两努力,就是希望从信心上和工作态度上进行引导,进而树立我能行、抢先干的工作精神和状态。
2011年起,自治区又连续几年在春节前后不到一周时间就通过系列开局活动促生产抓落实,实际上是在践行新疆效率和三干两努力,也为广大干部树立榜样。效果很明显,春节一上班,政府部门马上进入状态,企业马上投入生产,新疆第一季度的经济开局也连获好成绩。
新疆到2020年要实现与全国同步建成小康社会的目标,尽管新疆经济基础落后于东部,但国家正举全国之力帮助新疆发展,面对难得的历史机遇,如果大家还没有“人勤春早”的意识,显然无法实现新疆的发展目标,新疆效率也无法体现。人勤春早虽是谚语,却不是空话,而是体现在每个人工作生活中的点点滴滴,对于奋起直追的新疆来说,更要有时不待我的紧迫感,抢抓机遇才能实现发展目标。
