德清县人民政府办公室

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神,努力实现2015年工业经济的良好开局,现制定以下工作意见。

坚持稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,深入贯彻落实工业强县战略,努力做好拓市场、保供给、抓项目、促转型等重点工作,确保一季度全县工业经济主要指标实现开门红,为全年工业经济持续平稳健康发展打下坚实的基础。

根据当前工业经济发展面临的新形势、新要求,结合2015年的全年目标任务,一季度全县工业经济开门红的主要目标为:

(一)在质量效益上:规上工业增加值增长8.5%,规上工业利税增长12%;

(二)在结构调整上:3+X产业规上工业增加值增速高于面上2个百分点;主导产业、四大平台、科技创新、优强企业等四大贡献率均有提升。

(三)在工业投入上:全县工业固定资产投资增长10%,技术改造投资增长16%。

1.积极支持企业参展。以巩固传统市场,拓展新兴市场为主线,积极出台我县重点组织和支持的境内外展会目录,大力支持企业择优参展参会。力争全年参展国际标准展位数突破600个,增长10%以上。着力增加有影响力的境外展会,重点抓好一季度华交会、德国汉诺威地板展等4个重点展会。同时优化服务,积极做好展会统筹工作,完善各项计划、组织、筹备任务,提升企业参展效力。(牵头部门:县商务局)

2.推进规上生产企业电子商务全覆盖工作。开展全县生产企业电子商务应用情况调查,制定实施方案,启动规模以上工业企业电子商务三年普及行动计划,推动我县工业企业加快建设网络零售旗舰店、B2B网销业务、大宗商品网上交易、跨境电子商务、自建电子商务平台、 委托第三方代运营等业务,不断开拓国内外市场。三年实现规上工业企业(适合开展电子商务企业)开展电子商务业务全覆盖。推动电子商务产业集聚,建设大平台,重点是完善德清电子商务创业园基础设施,打造阿里巴巴德清产业带。(牵头部门:县商务局)

3.着力稳定出口订单。加快推进三个转变和三个培育,全力开展大通关体制建设,积极完善平台建设,增强预警和监测,加强增长后劲,优化贸易环境,多方位保障出口稳定。目前排摸制定约20家三转企业名单,建立长效机制,积极向我县的杭资、温资争取更多的本地出口订单;加快推进湖州海关驻德清办事处挂牌通关运行,全面优化我县对外贸易环境;大力推动中国德清跨境电子商务应用平台运作,争取更多县内进出口企业入驻;积极开展进企调研、宣讲工作,一季度将走访企业50家次以上;加强全县2个外贸预警示范点对突发案件指导工作,精准发布更有效的预警信息。(牵头部门:县商务局)

1. 推动金融支持实体经济发展。强化考核引导,推动金融机构加大对实体经济的支持力度,力争一季度信贷总量、制造业及小微企业贷款等主要金融指标增幅高于全市平均水平。加强银企对接,推动金融机构与企业、重点项目的有效对接,一季度组织开展中小微企业、双高企业、重大产业项目、金牛金象企业开门红服务月活动,帮扶企业超百家,加大有效信贷支持力度,确保实现开门红。适时召开全县百家企业多层次资本市场挂牌上市推进会,鼓励各类企业通过资本市场实现转型和跨越式发展,确保一季度新增IPO上市企业2家。(牵头部门:县金融办)

2.做好工业企业用工保障。开展公共就业服务专项活动,多渠道采集供求信息,通过德清就业网、德清人才网、德清电视台、德清新闻等媒体广泛发布***岗位信息,一季度发布***信息不少于1.5万条,加强企业用工指导,引导企业正确把握形势,有效减少用工缺口;积极为广大企业与劳动者搭建人力资源交流平台,一季度安排人力资源交流大会、专场***活动等不少于6场次,组织企业外出***2~3次,到3月底新增就业不少于4000人次;创新服务手段,帮扶援助重点人群,失业人员再就业不少于800人次,失业率控制在3.2%以下。(牵头部门:县人力社保局)

3.保障新建项目土地供应。加大向上争取力度,做好与上级政策对接和沟通汇报工作,全力争取为我县重大民生项目、基础设施项目和产业项目获得更多的用地指标和空间。进一步加强用地指标的精准化管理,合理安排用地指标,对用地量大的项目实行分期报批,分期供地政策,确保有限的用地指标发挥最大的经济效益。通过大力实施农村土地综合整治项目获取周转指标和工矿废弃地复垦利用,保障建设用地需求。加快消化批而未供土地,稳妥完成征地拆迁等工作,所有新增建设用地供应项目均达到净地条件要求,建立批而未供土地数据库,优先保障新增工业建设项目用地需求。充分利用工业用地亩产效益评价成果,落实专门资金,对亩产效益评价排名靠后、土地占用多、产出效益少的企业用地加大收购收回力度,切实腾出用地空间,盘活存量建设用地,加强建设用地批后监管工作。(牵头部门:县国土资源局)

1.抓前期服务一批。进一步加大招商选资力度,对在手项目加强梳理和筛选,排出一批亿元以上新建项目,落实项目责任人,及时梳理存在问题,并会同相关部门和所属乡镇、平台,集中解决项目前期审批存在的问题,确保项目前期审批手续到位,达到大好高申报条件。力争一季度工业大好高新认定项目2~3项,落实待认定项目5项以上,大好高项目完成投资10亿元以上。(牵头部门:县经信委)

2.抓开工建设一批。围绕工业投资百亿项目推进工程和百亿提升工程两个重点工业投资项目计划,制定《一季度全县工业2000万元以上项目推进计划》,明确目标责任,倒排时间进度,强化前期服务,尽快推动项目早开工、早建设。对急需土地、资金等要素支持的拟开工重点工业项目,加强与职能部门工作对接,强化项目建设要素保障。选择一批符合开工条件的重大工业项目,组织举办项目集中开工仪式,并加强宣传力度,营造项目建设的浓厚氛围。力争一季度全县完成工业投资36.57亿元,工业2000万元以上项目新开工达到20项。(牵头部门:县经信委)

3.抓在谈签约一批。千方百计抓选商引资工作,围绕全年1515重大项目招引目标,聚焦大好高、全民大招商,以选商引资的好氛围、好环境、好抓手推动实现好成效。抓紧对前期收集的拟签约项目进行梳理、筛选,着力推进一批投资额度大、科技含量高、带动力强、产业特色明显、能确保及时履约的优质大好高项目在一季度签约。大力开展驻点招商、以商引商、委托招商和小分队招商,加大项目洽谈对接力度,建立重大项目前期协调、督办机制,协调解决存在的问题,加快推进项目签约落地。力争一季度工业大好高完成签约项目4项,落实在谈项目5项。(牵头部门:县商务局)

4.抓投产达产一批。抓紧排摸一批一季度2000万元以上竣工投产项目,开展多种形式的项目现场服务活动,推动项目尽早竣工投产。筛选一批计划今年竣工的3+X产业和机器换人重点工业项目,向上争取省2015年度技术改造重点项目计划。尽快落实相关政策,重点支持已竣工的重点项目和机器换人项目,推动项目尽早达产。排出2015年机器换人项目计划,建立机器换人重点项目库,确保固定资产投资200万以上机器换人项目150项以上,项目总投资不少于85亿元。着力解决行业内企业在机器换人过程中的共性问题和个性需求,在纺织、锻造、机电等行业开展机器换人试点工作,发挥典型企业、典型项目示范引领作用。力争一季度全县2000万元以上竣工项目达到5项,完成技术改造投资25亿元。(牵头部门:县经信委)

1.推动细分行业转型升级。制定实施《德清县工业重点细分行业转型升级三年行动计划》和《汽配产业转型升级实施方案》,建立一方案、一班子、一政策的三合一工作推进机制。乡镇、平台要通过培育行业龙头企业、淘汰低端落后产能、促进企业兼并重组、召开现场推进会等多种形式,加快低、小、散行业和企业转型升级,加快推进工业企业质量标准品牌升级,促进细分行业提质、增效、升级。(牵头部门:县经信委)

2.促进两化深度融合发展。加快推进省级绿色安全制造信息化示范区建设。着力提升重点企业两化融合水平,加快建设企业两化融合示范项目,排摸确定一批重点项目和试点企业进入培育名单。积极开展国家和省级试点示范企业创建,加快省总部型两化融合示范试点企业和两化深度融合贯标示范试点企业的培育。(牵头部门:县经信委)

3.推进四清理四整治。按照一宗地一措施的原则排出2015年整治计划,鼓励和引导企业通过退二进三发展服务业重点项目、退二优二实施改造提升、腾笼换鸟引进优质项目等多种措施逐步消除闲置、低效利用土地,进一步提高土地资源节约集约利用水平。积极引导企业兴建厂房、投资项目,提高产出,营造节约集约利用土地的良好氛围。力争一季度整治空闲土地企业20项,低效利用土地企业50项,消化批而未供土地500亩,完成工业用地复核验收200亩。(牵头部门:县经信委、县国土资源局)

(一)加强组织领导。县政府办公室牵头本工作意见的组织实施。全县建立适应经济新常态 实现工业开门红专题活动领导小组,并下设办公室,办公室设在县经信委。各乡镇、平台要按照县里统一要求,建立工业经济开门红工作领导小组,切实加强组织领导,明确责任分工,细化目标任务。各部门要制定细化工作方案,加大工作指导和推进力度,为实现工业经济开门红提供有力保障。县里统一选派县级有关部门领导和业务骨干成立四个工作指导组赴乡镇、平台开展指导服务工作。各乡镇、平台主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要组织机关干部深入基层、深入企业开展精准对接指导服务,狠抓各项工作的落实。

(二)明确工作责任。县政府办公室负责部署并指导工业经济开门红工作开展,协调解决部门和乡镇、平台工作中的重大问题,督促检查工作推进情况。乡镇、平台要落实工作主体责任,统一组织好本区域工作开展。县经信委负责全县工业经济开门红工作的具体协调,牵头做好运行监测、专题调研、信息通报、督促检查等工作。县财政局要加快一季度各类工业扶持政策的及时兑现落实。县商务局要加大对工业产品市场拓展活动的统一组织,引导企业积极利用电子商务拓展市场。县科技局要加强对双高企业的培育,及时兑现各项科技扶持政策。县人力社保局要及时发布各类用工信息,组织企业参加各类***活动,缓解工业企业用工紧张矛盾。县国土资源局要指导乡镇、平台加强土地供应,优先保障工业大好高项目建设用地需求。县金融办、人民银行、银监等部门要推动商业银行、小贷公司等金融机构进一步加大资金供应,推动各金融机构信贷资金向实体经济、小微企业发展等方面倾斜。县质监局要加快推进工业企业质量标准品牌升级。宣传部门要加大对开门红工作的宣传报道,对各乡镇、平台工作进展和目标完成情况在县级媒体上及时通报。

(三)强化督促检查。细化分解目标任务,制定《德清县各乡镇、平台一季度工业经济开门红目标任务分解表》,突出质量效益、结构调整、工业投入等主要指标。加强督促检查,对乡镇、平台落实工作意见要求,制定工作方案,强化工作举措的情况进行督查。对主要涉企部门,要根据责任分工和部门职能,对服务工业经济开门红工作进行督查评价,结果作为机关评议的重要内容。对乡镇、平台工业经济开门红工作目标完成情况进行通报,激发各乡镇、平台比学赶超、竞相发展的工作动力。

(四)营造工作氛围。充分运用报纸、广电、网络等多种媒体,广泛宣传一季度工业经济重点工作推进情况,特别要加大对一季度重点企业扩生产、增效益、促转型的典型宣传,加大对工业大好高项目引进推进的宣传报道,在全县上下树立精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜的理念,加快推动全县工业由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度向质量效益转变、由传统工业向现代工业转变,大力营造政企合力夺取工业经济开门红的良好氛围。