李德龙安三泰 李德龙 对一线党支部“三会一课”的调查与思考

    “三会一课”即党小组会、支委会、党员大会和党课,是党的基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度,更是党保持先进本色,提高执政能力和领导水平的重要制度。

今年一季度,我们利用政治工作一体化考核机会,通过听取汇报、查阅台账、职工谈心等形式对管内各党总支(支部)“三会一课”执行情况进行了调研,对存在的问题进行了原因分析,并提出了对策措施。

    一、存在问题     1.形式单一。集中开会多、读文件多、念报纸多,根据局、段工作部署,创新思路,打造支部“自选动作”少,普遍存在“一张嘴巴、一支烟、一张报纸念半天”的现象。

    2.内容空洞。支委会记录多是行政工作安排,政治工作内容很少,且泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多,结合实际解决问题、贯彻执行、发表真知灼见的少,不能做到理论与实践的有机统一。

    3.渠道阻塞。部分党支部“三会一课”执行不好,会前征求党员意见少,会上党员发表意见少,普遍存在先定方案、后表决通过等违反组织程序等现象,甚至在部分支部中还存在支部书记搞“一言堂”现象,严重堵塞了民主畅通渠道。

    4.

职能弱化。“三会一课”是传达上级指示精神、民主决策车站重大事项、凝聚队伍力量的重要载体,但是在检查中发现“三会一课”职能淡化、弱化,成了一线党支部工作的部署会、决策的程序会、活动的动员会,其作用发挥甚微。

    5.管理紊乱。部分党支部未能按照“三会一课”要求及时召开会议,记录存在少、无、过于简单、简化程序等不符合要求现象,且多数党总支对班组党支部和党员的作用发挥未建立考核评比制度,对班组党支部书记指导帮助少,对车站重要问题未执行及时研究、民主决策制度,致使“三会一课”管理紊乱、流于形式。

    二、原因分析     1.

形势把握不准确。当前铁路正处于改革发展的关键时期,一线党支部对新一届部党组改革的思路、形势的研判把握不准,对如何保持党员先进性、维护企业稳定,凝聚推进改革的强大合力缺乏有效的思考,不能真正把“三会一课”融入到改革发展的历史进程中去,致使制度墨守陈规、因循守旧,缺乏创新性。

    2.

思想认识不到位。部分党支部书记对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识,很大程度上存在着“行政工作实、党务工作虚”的错误认识,甚至还片面认为“三会一课”执行与不执行一个样,执行好与执行不好一个样,都不会影响车务段安全、经营、稳定的大事,致使“三会一课”缺乏科学有效的评价和评估机制。

    3.党员素质不达标。基层党员是生产一线的业务骨干和技术能手,是维护企业安全持续稳定的攻坚力量,但是部分党员的理论水平和研究能力不强,参与支部活动的积极性不高,对车站重要事项、重大决策存在着“事不关己、高高挂起”的思想倾向;部分党支部书记对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要,不能正确处理好行政与党务工作之间的关系,缺乏统筹、创新和密切群众的能力,一定程度上影响了“三会一课”的效果。

    4.

督导检查不全面。一是工作部署多,细化措施少。部分党支部对段党委下发的文电直接转发各党小组,就此完事,不能结合车站实际,在完成“规定动作”的前提下,细化措施,制定“自选动作”,存在上下一般粗、落实层层衰退等现象;二是检查行政多,过问支部少。

段各级安全管理人员在日常检查、重点巡查、包保督查中检查行政工作的较多,对党支部工作过问较少,存在重行政轻党务的现象;三是问题通报多,考核问责少。目前,“三会一课”工作制度缺乏良性的考核评价机制,每季度政治工作一体化考核对各支部存在问题通报的多,追究支部书记、党小组长管理责任的少,缺乏有效的监管约束机制。

    三、对策思考     通过对各党支部“三会一课”执行情况的调查与分析,我们得到了以下几点思考:     1.

提高“三会一课”工作质量,认识是基础。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇,政治工作同样适用。因此,各级党支部要站在讲政治、讲大局的高度,充分认清转变铁路发展方式、推进经营体制改革对政治工作带来的严峻挑战,充分认识提升“三会一课”质量对增强党支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性,自觉把思想统一到铁路改革发展的大局中去,用实际行动筑牢坚强的思想政治基础。

    2.

提高“三会一课”工作质量,素质是关键。党支部书记和党小组长是思想政治工作的主体,其素质的高低决定着“三会一课”工作质量的好坏。一是建队伍。各党支部要着力把素质好、业务精、党性强、有奉献精神的党员选拔到班组党支部书记、党小组长岗位上来,建立一支高素质的班组党支部书记和党小组长队伍。

二是抓培训。按照局党委安排,每年选派专职党支部书记、骨干班组党支部书记进行脱产培训。建立党支部书记月学习、季交流制度,每月利用月度例会,采取以会代训的形式,以月份党委重点工作为主要内容,组织支部书记集中学习。

每季度末组织党支部书记就本季度内的学习心得、工作经验以及季度重点任务完成情况进行交流,提高支部书记把握重点、推进工作的能力。

坚持每年开展一次党支部书记岗位技能竞赛,引导全段党支部书记立足岗位,学业务、练技能、增才干、创一流。三是严管理。实行党支部工作项目管理制度,党群办人员明确分工,加强对党支部“三会一课”制度落实情况的督查督办。

量化各党总支书记每月对车间(班组)党支部工作的指导检查频次,确保各车间(班组)党支部认真落实好“三会一课”工作制度,逐步实现政治工作规范化、制度化、科学化管理目标。     3.

提高“三会一课”工作质量,创新是根本。墨守成规、一成不变的管理模式很难适应铁路改革发展的需要。要创新管理模式。在严格执行路局、车务段党委各项工作部署的基础上,要结合各支部实际,开展行之有效的党员活动,加强日常检查指导,深化创先争优活动,发挥一线党支部的政治核心作用。

要创新管理机制。改变传统刻板、僵硬的管理机制,引导党员在“三会一课”中发挥主体作用,同时要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来,广泛征集群众意见,切实发挥党支部的保证监督作用。

要创新管理方法。要充分利用现有的职工网吧、活动室、广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育主阵地,让党员随时随地接受党的教育,感受党组织的关怀。

    4.提高“三会一课”工作质量,机制是保证。没有规矩,不成方圆。完善的制度是一切工作成功的保证。

各支部要建立日常工作评价考核机制,坚持落实好“三会一课”、重要问题集体研究决策制度,不断规范基础管理,实现政治工作闭环运作。要将党员作用发挥与技师评定、创先争优表彰等有机结合起来,形成激励机制,同时对“三会一课”制度思想不重视、执行不力、管理紊乱的党支部进行重点帮教,由支部书记到段党委交班,形成约束机制,切实保证“三会一课”效能最大化发挥。

    (作者系南阳车务段党委书记)