彭成和事老 徐州《彭城和事佬》电视调解栏目享誉彭城 走向全国

由徐州市司法局主创、徐州电视台配合打造的《彭城和事佬》,是一档以“化解矛盾纠纷、弘扬法治精神、关注民生民情”为宗旨的日播电视调解栏目,自2013年初开播以来,以新颖的全程跟拍形式、真实的百姓身边案例、精湛的现场调解艺术、专业的法律问题解读,受到了广大观众的喜爱和社会各界的广泛关注,创下并保持了本土电视节目收视率和观众忠诚度“双第一”的佳绩,先后获评“徐州市第二届十大法治事件”、“振兴徐州老工业基地创新实践奖”、全省司法行政工作创新成果一等奖、全省“六五”普法创新奖,2015年在央视索福瑞调查中位列“全国地面频道表现突出常态新节目”第三名,并入选“2015年度全国城市台十大品牌栏目”。

《彭城和事佬》成功地将司法行政职能的民众性与电视媒体传播的广泛性有机融合,通过电视调解这一群众喜闻乐见的节目表现形式,注重融入法治精神、调解艺术和徐州地方特色文化,取得了明显的政治效果、法律效果和社会效果。

使栏目日益成为化解矛盾纠纷、宣传法律政策、融洽党群关系的重要平台。一是矛盾化解平台。栏目调解的纠纷涉及财产、房产、邻里、婚姻、赡养等群众生产和生活的各个方面,并逐步向城市管理、环境保护、拆迁补偿、土地流转、劳资关系等社会热点矛盾延伸,力求借助电视媒体的社会影响力,为群众打造了一个公平公正、方便快捷的矛盾纠纷解决新平台。

栏目开播两年多时间,已录播节目670余期,同时在电视栏目外还化解了矛盾纠纷1800余起,调处成功率达95%,受到了人民群众的普遍欢迎和信任。

二是普法宣传平台。栏目采取“1 1 1”(1名“和事佬”调解员,1名律师顾问团成员,1名纠纷涉及领域专家)的调解组合模式,在“现场调解”、“专家释法”、“观众互动”等环节,大量引用法律知识、具体法条和相关政策,在潜移默化中向公众宣传法治政策、强化法治意识、塑造法治精神,最大限度的实现了“调解一案、教育一片”的目的。

随着节目收视率和影响力的稳步提升,已有公安、法院等多个部门主动与栏目组联系,寻求共享栏目资源,共同做好社会矛盾引流和法治宣传教育工作。

三是政民互动平台。充分发挥电视媒体通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪的重要作用,在节目案源收集、受理、调处、分办的全过程,坚持做到“有问必复、有难必帮、有结必解”,引入法律咨询、法律援助、律师服务、公证办理等优质资源,并通过多部门联动的大调解工作网络,有效解决了大量民生热点、难点问题。

同时,定期对节目录制中发现的各类矛盾纠纷进行分析研判,形成《社情分析》和《要情专报》上报党委政府,为党委政府联系群众、倾听民声、集中民智搭建“桥梁”,切实维护了群众的合法权益,增强了党委政府的公信力和亲和力。

(一)强有力的组织领导。《彭城和事佬》开办之初就得到了市委、市政府主要领导的高度重视,在栏目定位、基本设计、职能拓展等方面提出了具体要求。朱民市长多次对栏目作出批示,要求市司法局“要抓好栏目的规范和拓展,把握发展、定位方向,把大和谐、大调解、深层次矛盾化解作为节目的主攻方向,抓细节,创精品”。

市委常委、政法委孔海燕书记要求市司法局“要逐步拓展栏目调解的内容、类别,达到化解矛盾、宣传法律政策、教育群众的效果和作用”。

市司法局把《彭城和事佬》栏目列为“一把手工程”,刘宏方局长亲自设计、亲自规划、亲自调度,确保了栏目高点定位、高位启动和高端运作,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。《彭城和事佬》被市委、市政府表彰为“徐州市第二届十大法治事件”、“振兴徐州老工业基地创新实践奖”。

(二)高品质的节目定位。在栏目策划阶段,《彭城和事佬》被定位为一档集权威的金牌调解员、典型的纠纷调解案例、新颖的电视表现手法于一体的精品栏目,并赋予其司法行政工作宣传、人民调解成果展示、法律知识推广普及、党群政民关系沟通等多种职能。

今年初,市司法局对栏目进行升级改版,由每周三档调整为每日一档,原来的现场跟拍调整为外景录制和演播室调解相结合,并增设“调解密室”、专家释法等环节,进一步增强了节目的可视性和教育意义。

(三)高精尖的专家队伍。经过笔试、面试、试录等多个环节的测试,从全市260名专职调解员中精心选拔出6名“彭城和事佬”(调解员),从1300名执业律师中优选10人组成“律师顾问团”,并根据纠纷个案的性质聘请有关行业领域的专家参与节目录制,有效提升了调解工作的专业性和矛盾纠纷的化解率。专家型的调解队伍推高了栏目整体形象,并提升了王传立等明星“和事佬”的人气,成为本土电视台最受欢迎的节目主持人。

(四)多渠道的案源保障。制定下发了《彭城和事佬栏目案源信息报送考核办法》,把节目案源报送任务层层分解到全市司法行政系统和法律服务机构,并统一了报送标准和奖惩制度,纳入了全市司法行政工作年度绩效考核。目前,全市四级12348公共法律服务平台,驻公安“所调对接”、“交调对接”调解室,县(市、区)、镇(街)、村(居)三级“621”专职调解员,以及律师、公证、法律援助机构等日常受理的各类矛盾纠纷,经当事人同意均可代为报请《彭城和事佬》帮助调解,为栏目调解提供了典型、可靠、稳定的案源素材。