郭建英讲话郭建英副市长在全市扶贫开发工作会议上的讲话

2018-02-14

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文章简介：这个会议很重要,已经谋划了一段时间,目的是要把会议开的更充分,效果更好.上午的典型参观大家都很认真,也有一定收获,现在我谈谈自己的感受.扶贫"八七"攻坚计划和<扶贫纲要>实施十七年来,整个扶贫工作走过了一个不平凡的历程,这是一个艰辛的历程,同时也是收获的历程.群众满意的历程."八七扶贫攻坚"从1994年开始,经历了七年的时间,之后进入十年纲要阶段,现在又进入了第三个阶段.今后我们扶贫工作怎么搞?要在认真总结前两个阶段工作经验的基础上重新定位.重新谋划.可

这个会议很重要,已经谋划了一段时间,目的是要把会议开的更充分,效果更好。上午的典型参观大家都很认真,也有一定收获,现在我谈谈自己的感受。扶贫"八七"攻坚计划和《扶贫纲要》实施十七年来,整个扶贫工作走过了一个不平凡的历程,这是一个艰辛的历程,同时也是收获的历程、群众满意的历程。

"八七扶贫攻坚"从1994年开始,经历了七年的时间,之后进入十年纲要阶段,现在又进入了第三个阶段。今后我们扶贫工作怎么搞?要在认真总结前两个阶段工作经验的基础上重新定位、重新谋划。

可以说,扶贫工作正处在一个承前启后的时间节点上,在这个节点上,工作放松了,就可能耽误下一个十年的工作,那将是扶贫工作的重大损失,也是群众利益的重大损失。

工作做好了,项目谋划好了,资金争取到位了,群众就会受益。所以今天的会议十分重要,关系着沧州扶贫工作未来的发展方向。我们一定要站在为沧州百姓谋福祉的高度,认真把会议开好,把工作谋划好。刚才何主任讲的意见很好,我完全同意,会后大家要抓好落实。下面我讲几点意见,概况地说就是"四个充分、三个继续、两个力争"。

四个充分:

一是要充分肯定扶贫开发工作总体思路。我在基层工作多年,亲身感受到这些年来扶贫开发工作给群众生活改善、给县域经济发展带来的实惠和机遇。沧州十七年来的扶贫历程中,"八七扶贫攻坚"扶持开发了609个贫困村、十年纲要扶持开发了990个贫困村,共计投入20多个亿的无偿资金。

过去两个阶段的扶贫开发总体思路是正确的,成效是明显的。二是要充分肯定扶贫开发工作的成效。经过持续的扶贫开发,所有扶贫村的面貌都发生了很大变化,绝大多数贫困户脱贫致富。

当然也有的贫困户扶贫效果不尽理想,有的贫困户返贫了,但这些与我们的扶贫对象总量相比是极少数,瑕不掩瑜,成绩是主流,这一点是不容置疑的。广大困难群众都是扶贫开发工作的直接受益者。

三是要充分肯定部门帮扶工作取得的努力。扶贫工作取得的所有成绩,都包含着部门扶贫工作者的努力,一直以来,各个部门大力支持扶贫工作,每一个村都有部门帮扶的人员,每一个扶贫工程都有部门的资金支持,每一点扶贫工作成效都有帮扶队员的汗水。

无论是中直企业、无论是省直部门还是市直部门,多年来都做了大量工作,派出了一批批帮扶工作队长。扶贫工作之所以能取得今天的成绩,除了中央政策和财政扶贫资金,主要就是靠我们部门的大力帮扶,很多工程都需要配套资金,一般是1∶1甚至是1∶2的配套,没有帮扶部门的支持是办不到的。

四是要充分肯定我们的扶贫开发队伍。实践证明,我们的扶贫开发队伍是能够打硬仗、能够攻坚克难的,是一只政府信赖、群众满意、能办事、能成事的过硬队伍,领导班子是过硬的班子。

这么多年,经手处理这么多扶贫资金,没有出过事,没有一个干部掉队。正是这支队伍才把沧州的扶贫工作搞得更活跃,才能用有限的资金办了更多的事,才能用有限的项目让更多的群众受益。总之,扶贫开发的十七年是辉煌的十七年,是百姓受益的十七年,是锻炼我们扶贫队伍的十七年,是扶贫工作为沧州经济社会发展做出重要贡献的十七年。

三个继续:

扶贫攻坚十七年的艰辛历程已经走过,现在我们面临着新的历史任务,扶贫工作的历史责任已经放到了我们的肩上,我们必须承担起来,必须继往开来,把工作推上新台阶:第一,继续把项目扶贫工作做好。今天之所以在孟村县召开现场会,就是因为孟村县委县政府高度重视项目扶贫工作,书记、县长把争取整村推进项目作为大事、要事。

孟村县域经济发展得很快,但在农业工作上、扶贫工作上没有松手,没有松劲。所以我们要学习孟村的这种态度和意识,一定把项目工作放到首位。

要围绕项目做文章,无论是以工代赈项目、彩票基金项目,还是小额贷款项目,只要得到信息,就要去谋划,去跑办。跑办项目一要重视沟通,沟通是基础和桥梁。二要重视包装。项目需要包装,通过包装让上级认可,要在可研性报告、项目册子等细节上下功夫,把工作做到位。

三要方式灵活。很多工作都可以包装成项目去争取,有了项目做载体,很多工作就好做了,很多小事就可以办成大事。总之要有项目观念,树立项目就是资金、项目就是发展、项目就是扶贫的观念。

第二,继续把握好整村推进这个重点。近一段时间以来,我跑了一些地方。感觉我们沧州的经济发展水平与南方沿海城市相比,差距是很大的。与之相比,我们的贫困问题不是个别贫困户的问题,不是贫困村的问题,而是大面积的贫困问题。

所以我们不能说一个户的贫困解决了,就是脱贫了,而是要坚持整村推进、整乡推进、整县推进。整村推进,既是国家的政策,也符合我们的实际情况。一个村整体推进了,整体脱贫了,即使还有个别困难户,也能够通过富帮穷带动起来。

但如果一个村整体上是贫穷的,没有经济基础,只靠直接到户扶持是很难扶持起来的,户与户之间也没有相互帮助、带动的基本能力。所以说整村推进概念是正确的,一定要坚持下去。

要认真抓好整村推进试点工作,全市争取抓10个、20个试点,每个县抓几个特困村、特贫村,持之以恒,每年解决几个村,十年后,就能基本实现县域脱贫。所以今后不要再坚持扶贫到户的工作方式,以一家一户为单元,平台太小,规模太小,成效也太小。

在整村推进的过程中,各地一定要因地制宜,确定自己的措施和方式方法,比如一定要结合新民居建设开展整村推进,避免资源浪费和资金分散。第三,继续坚持产业扶贫的思路。

在过去的扶贫工作中,我们打过井,建过棚,给过钱,做了很多的探索和尝试,也在当时条件下起到了应有的作用,但没有发挥长效的功能。我们不能站在现在评价过去的历史,而应该站在现在做出前瞻性的部署。

扶贫开发十七年的实践,证明产业扶贫是一条正确的路子,我们已经有了成功的范例。盐山县的益民养殖公司就是产业扶贫的路子,肃宁县的绿苑蔬菜合作社也是如此,都是采取了龙头企业带动农户实现产业化扶贫的良好例证。

如果扶贫就只是负责把钱发到贫困户手里,效果肯定是短期的。如果我们通过灵活运用扶贫资金和项目,把相关产业发展起来,帮助农民在非农业岗位或农业产业化上实现就业,就能让贫困户依靠自己的劳动长久致富,彻底脱贫,永远受益。

孟村县的这个整县推进项目,就是让1000万扶贫资金放大5倍,重点扶持发展肉鸡养殖业,资金实现了滚动放量,产业实现了滚动发展。这确实是一个解放思想搞产业扶贫的典型。所以,我们要解放思想,转变观念,以产业扶贫为主要路径,创造性地运用扶贫项目、资金,与设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业发展整合起来,通过产业的带动,让贫困群众真正具备创造财富的能力。