全国有多少个李兵 李兵弟:中国现在仅有655个城市 个数太少了
在可持续发展中,很多学者提到城市发展基础不均衡存在的问题,这在短期内很难解决。从城市的角度来讲,城市目前不能仅仅简单地讲基础设施的问题。改革开放以来,城镇化水平大大提高,各个城市加大了基础设施建设。但基础设施供给不均衡,设施管理水平、能力差的情况比较多。
为什么会出现这样的问题?主要有两个因素:
第一,要素进一步向中心城市集聚,导致中心城市基础设施很难跟得上。
第二,可以说我们任何一种高度的集聚,现代的技术都可以支撑。但如果没有相应的政策引导,没有相应的区域指引,没有城乡规划的约束,那么城市进一步集聚只会加剧基础设施的压力。所以我觉得应当从更广阔的视野,想办法研究城市基础设施的发展和建设问题。
因此,不管哪一级领导都应该转变意识,加强城乡管理,加强基础设施这方面的运营管理。这一点能更好地促进我们国家城镇化发展,解决基础设施一些发展瓶颈。目前,有三点非常值得我们从更宏观的角度进行探讨。
第一,我们国家现在确实到了必须要树立以县域为主体来推动发展的阶段,特别是重点放到县城上、有专家讲,我们国家655个城市,19400多个建制镇,其中1690个县城,如果能把这部分县城发展起来,能够在相当部分把功能的集聚问题解决一下,释放了一下相当部分城镇密集地区的基础设施发展和建设的压力。
第二,我们国家确实应该要放开设市建制方面,我们现在655个城市,城市个数太少了,现在大概有十年多了,严控设市的建制,我建议应该适度放开城市的设市,让更多的县,或者有条件设市的地区,让他们以城市建制集聚地域性生产要素、大城市发展承担的压力,这是很重要的。
第三,财政税收体制有相应问题要解决一下,现在我们国家城市维护建设税按纳税人所在地可分为三档税率:城市7%,县城、镇7%,乡村1%。这种城市建设税收取模式,不利于更多小城镇发展,建议改成城乡维护建设税,按照统一的税率、稳定的税基进行征收,专款专用,解决我们广大的地区,特别是小城镇、建制镇基础设施的维护建设管理,这样才有可能更好地、全面地解决当前基础设施建设问题。
