张培刚北大 华中科大张培刚发展研究院院长张建华:注重理念和产业引导

华中科大张培刚发展研究院院长、教授、博导 张建华

自古以来,我省从来都是全国的富庶之地,鱼米之乡,文化之土。在全国的区位优势明显,无论文化、信息、商业等各方面的交流都处于优势地位,尤其是科教优势相当突出,但经济发展却在最近一二十年中落后了。差在何处?我认为最大的差距在于:“重商”文化建设不足、民营经济不够发达。

那么如何才能通过“重商”文化建设推进民营经济的快速发展呢?我以为,就政府而言,需要在创新理念、制度环境建设和产业发展方向引导上予以高度重视。

首先,要高度重视创新创业理念的培育。这就要求第一,政府必须解放思想,创造性地执行党的改革开放政策,以政府的“有形之手”合理推动市场这只“无形之手”,让企业家和民营企业充分发挥作用。第二,在全社会,倡导一种崇尚凡事从小事做起、不贪大喜功、吃苦耐劳、敢于冒险的创业和创新精神。

例如,在浙江桐庐加工圆珠笔芯十个才赚一分钱,但是他们仍然乐此不疲,以量大而获利。许多大企业当初就是从小作坊做起。第三,倡导企业有序竞争、合作共赢。应该说,东南沿海地区快速发展,正是与重视企业家以及创业创新理念有很大关系。

其次,要加强制度环境建设,营造良好发展氛围。政府要从基本制度构建、运行机制上,努力营造一个宽松的激励创新创业环境,让企业创业后正常地生长,让企业注重生产性寻利、较少并消除非生产性寻租行为。比如,降低市场准入的门槛,开放更多的公共服务领域,给民营经济的发展提供更大的空间。

据说在浙江开办个体经营店铺或者私人小工厂,政府部门至少在3年之内是分文不收的,有的地方是5年。此外还明文规定,不允许政府部门对私营个体经济发生“吃拿卡要”等等不良行为。

对于我省各级政府,必须进一步解放思想,转变工作作风,切实制定有效措施,提高行政管理效能,真正解决民营经济发展的瓶颈。比如,解决众多中小企业的融资贷款难题,为民营经济提供金融支持;打破行业垄断,在更多的领域允许民营资本的进入;简化办事手续,主动上门服务,帮助企业破解难点,为企业开辟“绿色通道”,全力营造发展的良好氛围。

第三,注重在产业发展上积极导引。在从计划经济到市场经济转型过程中,我们曾流行“管理第一”的理念,谁管理好,谁占领制高点;在从卖方市场向买方市场过渡时期,则流行“经营第一”,市场经营得好,可以弥补管理上大量的不足。

如今我们已经进入“产业第一”时代,谁能充分利用比较优势、拥有优势产业,谁就能取得辉煌。因此,我们不仅要提倡管理创新和知识创新,更要主张产业的创新。例如,广东民营经济主要是外源性和外向型的,依靠以“三来一补”为主的加工贸易发展起来,它以加工贸易的方式参与了国际分工,为企业迅速做大做强提供了一个宝贵的实力积累途径;而浙江民营经济的产业集群,则是在一种内生力量下催生和发展起来的,较少依赖集群外部的资源和力量的介入。

而对于湖北而言,加快民营经济发展,必须抓住国际产业转移和东部沿海产业转移的新趋势,遵循产业发展的一般规律,结合湖北的科技、教育优势,抓住发展战略性新型产业的新机遇,注重产业领域和发展方向选择,注重提高民营经济的质量,让民营经济由低端向高端加速演进,迎来湖北经济又好又快的发展。