暨军民3月14日 金华市政府工作报告 (2014年2月18日 暨军民)
——2014年2月18日在金华市第六届人民代表大会第五次会议上
金华市市长 暨军民
现在,我代表金华市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年,市人民政府在中共金华市委领导下,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持“百姓富裕、浙中崛起”总目标,着力稳增长调结构,抓治水促转型,办实事惠民生,正作风提效能,与全市人民一道齐心协力,攻坚克难,较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。
全市实现生产总值2959亿元,增长9.1%;地方财政收入242.5亿元,增长12.8%;城镇居民人均可支配收入36423元,增长9.8%;农村居民人均纯收入14788元,增长11.3%。一年来,我们主要做了七方面工作:
(一)保持经济平稳发展。抓项目扩大投资。加快推进重大项目建设,开展克难攻坚活动,项目实施进度明显加快。固定资产投资1364亿元,增长21.1%。省“411”重大项目、市重点项目分别完成年度投资计划的169%和156%。
创新招商选资方式,注重招大引强,浙(婺)商回归项目309个,到位资金157亿元,新引进世界500强企业4家。抓市场扩大消费。开展拓市场促消费活动,举办义乌小商品博览会、永康五金博览会、国际商贸发展大会、浙中购物节等展会。
提升实体市场,发展网上市场,积极培育消费热点,社会消费品零售总额1407亿元,增长14.8%。商品市场成交额2121亿元,增长11.4%。抓改革扩大出口。发挥义乌国际贸易综合改革试点效应,带动外贸出口增长,实现外贸出口总额325亿美元,增长52.
7%。坚持稳增长与调结构相结合,实体经济平稳发展。粮食生产保持稳定,工业效益逐步回升,建筑业加快发展,房地产业稳定发展,地方财政收入增长结构进一步优化。金融机构本外币存款余额6161.6亿元,贷款余额5157.3亿元,分别增长15.7%和18.7%。
(二)加快产业转型升级。强化科技创新。开展“十倍增两提高”科技服务专项行动,推进园区合作,实现中科院金华科技园与市高新技术产业园区融合发展,金华国家农业科技园区获批。新增国家级高新技术企业46家、省级重点企业研究院3家、省重点产业技术联盟4家。
新增省级以上科技项目477个,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20.6%。实施“双龙计划”,入选国家“千人计划”5人、省“千人计划”17人,新增院士工作站5个。
推进产业集聚平台建设。完成金华经济技术开发区和金西经济开发区整合工作。启动永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等建设。加快培育11个省级服务业集聚示范区,横店影视文化产业实验区列为国家级文化和科技融合示范基地。
加大农业“两区”建设力度,新增省级现代农业综合区2个、特色农业精品园12个。实施“四换三名”工程。改造提升传统产业,培育发展新兴产业,永康“机器换人”、“空间换地”等经验在全省推广。
华东铝业实现战略重组。实施“亩产倍增”行动计划,加大旧厂区改造和闲置低效用地处置力度,消化批而未供土地26055亩,盘活存量建设用地7956亩。大力发展网络经济,我市入选首批信息消费国家试点城市、全国十大电子商务城市,电子商务交易额1816亿元、网络零售额668亿元,分别增长90%和123%。
推进质量和品牌强市建设,新增中国驰名商标9件。培育壮大市场主体。完成“个转企”13102家,净增“小升规”企业938家、“下升上”企业403家,新增股份制公司13家,新增中国民营企业500强2家。新增家庭农场348家,规范化合作社达到592家,省级以上农业龙头企业达到39家。
(三)大力推进城乡建设。加快编制城市群专项规划。完成浙中城市群综合交通、水资源配置等专项规划,编制城市地下空间开发利用规划,完善城镇规划体系。加快重点功能区块建设。统筹推进多湖、湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等区块建设,完善开发机制,优化功能定位,开展土地征迁、招商选资和项目前期工作。
“三江六岸”景观整治提升工程有序推进。加快金义都市新区六大区块开发和十条主干道建设,菜鸟·金义电子商务新城等重大产业项目顺利开工。
加强中心镇中心村建设。出台加快推进中心镇发展改革暨小城市培育若干意见,深化横店镇和佛堂镇小城市培育,中心镇建设取得新成效。澧浦镇获评浙江最美乡镇,花园等3个村获评浙江最美乡村,建成12条美丽乡村风景线。
加快基础设施建设。推进杭长客专、金温铁路扩能改造、东永高速公路等项目建设,基本建成十白线、怀万线二期等公路,扎实做好金台铁路、临金高速公路等项目前期工作。
启动衢江金华段航运开发项目。全力支持两项国家级特高压工程建设。稳步推进金丽温输气管道工程。加强农田水利基础设施建设,完成钱塘江干堤等堤防加固60公里。加强城市管理。推进精品城市建设,成功创建国家园林城市,国家卫生城市通过复审,市区和磐安成功创建省级森林城市。调整完善了市区城市管理行政执法体制。
(四)加大重点改革力度。认真抓好义乌国际贸易综合改革试点。市场采购贸易方式获批试行,全面实施主体准入、货物通关、财税外汇等贸易便利化措施,成功创建国际陆港城市。加快低丘缓坡综合开发利用试点步伐。累计完成农转用征收报批面积4.
7万亩,完成率达99%,全面落实试点区耕地占补平衡。有序推进商务部四项改革试点和国家智慧城市、省级智慧车联网等省部级改革试点。深化行政审批制度改革。实行政府投资项目并联审批和行政审批事项目录化管理,市级行政许可事项由375项减少为189项,非行政许可审批事项由231项减少为97项,审批平均承诺期限由7个工作日减少为5个工作日。开展中介机构和社会团体清理整顿等专项执法监察。
(五)加强环境综合整治。全力推进水环境治理。全面实行“河长制”,强势推进浦阳江、金华江等重点流域水环境综合治理。加强重污染高耗能行业整治,关停淘汰电镀、印染、造纸、化工等企业84家。浦江关停、取缔水晶加工户1.
4万家,淘汰水晶设备7.2万台,治水经验在全省推广。抓好农业面源污染整治,拆除养殖场3608家,新建畜禽养殖场治污设施285家。整治制沙场(点)537家,兰溪制沙整治取得明显成效。加快建设城镇生活污水处理设施,建设城镇污水配套管网377公里,开工建设秋滨污水处理厂二期工程。
推进农村生活污水治理,行政村覆盖率达72%。市区联合执法,加强沙金兰、九峰等水源涵养生态功能区污染整治和生态保护,关停拆除养殖场95家、锯板厂49家,生态涵养区面积扩大19.
5万亩。大力推进“三改一拆”。拆除违法建筑1490万平方米,完成旧厂区、旧住宅区、“城中村”改造802万平方米。坚持政府主导、市区联动,统一政策、规划引导,加快推进市区二环路以内“城中村”改造试点,开工建设横塘沿“城中村”改造安置房。
积极推进交通治堵。市区建设双向公交专用道11.2公里,新增公交车60辆,公交分担率提高到16%。新增停车位1.
3万个。改造城市道路10条,打通断头路4条,建设智能交通控制系统,探索“十字路口”精细化、人性化管理,道路通畅和安全水平得到提高。投放公共自行车5100辆,其中市区投放3000辆。制定落实大气复合污染防治实施方案,市区淘汰黄标车5532辆。统筹推进“四边三化”、“双清”行动、“百村示范、千村整治”工作。武义加快推进生态景区全域化。
(六)重视发展民生事业。着力保障和改善民生。财政民生支出占财政总支出的比重达到75.1%。加强就业和社会保障工作,新增城镇就业7.1万人,城乡居民社会养老保险参保率达97%,医疗保险参保率达96%。市区开展大病医疗商业补充保险工作,完善被征地农民基本生活保障机制。
积极推广金东新型农村居家养老模式,新建成农村社区居家养老服务照料中心537个、省级示范农村社区服务中心66个。新开工建设保障性住房7203套,基本建成6105套,实施农房改造22033户,农村困难家庭危房改造2386户。
不断扩大社会救助覆盖面,城乡低保标准提高10%以上,困难群众基本生活价格补贴7.6万人次,救助困难群众2.1万人次。扎实开展新一轮扶贫工作,列入省级扶贫重点村576个,山区群众异地搬迁完成5210人,婺城、磐安等下山移民新村建设进展顺利。
认真抓好各项社会事业。创建义务教育标准化学校40所、省一级中等职业学校10所、省特色示范普高5所、省等级幼儿园226所,市特殊教育中心开工建设。
启动市级公立医院改革,完善基层医疗卫生机构绩效考核体系。加快推进市中心医院东扩工程,市中医院新病房楼、兰溪人民医院城西院区、东阳人民医院综合大楼投入使用。
完善公共文化基础设施和服务体系,中国婺剧院、市文化艺术中心对外开放,建成农村文化礼堂218家,长乐等8个村列为省级历史文化村落保护利用重点村。市体育中心投入使用,坚持节俭办会,成功举办省第二届体育大会。
稳步推进人口计生工作,全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代等事业。创新基层社会治理方式。开通8890便民服务平台,试运行以来日均受理市民诉求事项293件,累计办结18475件,办结率97%,满意率98%以上。
进一步完善信访工作机制,加强矛盾纠纷调解和社区矫正工作,深入开展“六五”普法。推进食品药品安全监管长效管理,保持安全生产严管高压态势。深入推进“平安金华”建设,连续七年获浙江省“平安市”称号,连续五年跻身全国30个最安全城市,社会保持和谐稳定。
支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,加强社工专业人才和志愿者队伍建设。加强民族宗教、侨务、对台、应急、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁等工作。积极开展国防动员、双拥和优抚安置工作。深入推进援疆、援藏、援青及“双对口”工作。
(七)加强政府自身建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六条禁令”,按照市委部署,扎实开展“正风提效促赶超”专项活动。发挥市民问政、行风热线、市长信箱等平台作用,推进服务型政府建设。
认真落实人大决议,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督,扎实办理人大代表建议298件、政协提案502件。加强规范性文件审查和行政复议工作。加强审计监督和行政监督,完善廉政风险防控机制。加强公务接待、公务用车、因公出国(境)管理,“三公”经费支出同比下降14.4%。
各位代表,过去一年我市取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、市政协委员,向离退休老干部,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻金解放军和武警部队官兵,向中央和省驻金单位,向所有关心支持金华发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,我市城镇居民人均可支配收入增速没有完成预期目标;十方面50项民生实事中,由于国家政策调整,义务教育发展基本均衡县(市、区)评估验收延迟,没有按时完成;创新驱动和转型升级的基础还不够稳固;一些重点领域和关键环节改革还不够到位;中心城市功能还需进一步提升;教育、医疗、环境治理等工作与群众期待仍有较大差距,公共服务和社会治理能力亟待提高;政府职能转变相对滞后,作风建设有待加强,少数干部服务能力、工作效能和廉洁意识还需进一步提高。
对上述问题和不足,我们一定高度重视,切实加以解决。
