桦甸李洪信 桦甸市委书记李洪信:以“三项工程”推进“三化”建设

工业化、城镇化和农业现代化统筹发展,是解决“三农”问题,建设新农村的根本途径。而“三项工程”作为新时期农村党建工作的总抓手,对于推动农村经济和推进“三化”统筹,起着十分重要的支撑保证作用。自“三项工程”开展以来,我们进一步深化思想认识,创新方法措施,加大实践力度,有力地推动了“三项工程”与“三化”统筹的深度融合,取得了丰硕成果。

以“三项工程”为抓手,推进“三化”统筹,是一项崭新实践。必须跳出“就党建抓党建,就活动抓活动”的思维定势,打破单一的土地纽带模式,探索按照“三化”统筹规律,以项目、产业、资本、地域为纽带设立党的组织、开展党的活动、加强党的建设的新方式。

围绕增强工业化拉动作用,着力实施“村企联建”模式。伴随“三化”推进,城市龙头、驻村企业、产业党组织的活动多数“单打独斗”,与行政村党组织缺少联系。由于村企党建各行其事,形不成合力,在签订经济合同、生产运营、协调解决用地用工等矛盾时,往往是老板“不买账”,村民不满意,矛盾长期积压导致相互反感,制约发展,影响了工业化的进程,需要村企“联姻”,形成“纽带”,共同去研究解决这些问题。

我们遵循“三化”发展趋势和规律,打破区域、工农和所有制界限,结合我市农村工矿企业多的实际,把工业基础较好的夹皮沟镇作为试点镇,探索实施了“村企联建”6种工作模式。

一是联党群组织、建干部交叉型班子。二是联产业经济、建项目带动型企业。

三是联公益事业、建参与帮扶型机制。四是联人力资源、建协作发展型关系。五是联区域管理、建和谐稳定型环境。六是联专业组织、建规模化经营。目前,全市已有50%以上的村实行“村企联建”运行模式。夹皮沟镇所辖6个村全部与当地企业开展联建,工业企业发展到92户,去年全口径财政收入达到2.

8亿元。工业和财政实力的增强,有力拉动了以工补农和城镇化。这个镇先后累计投资近亿元,完善农业和公益基础设施,提高城镇辐射功能,城镇化特征日趋明显,近一半的农民变成市民和进镇务工经商,农业抗自然风险和效益水平明显提高,成为我市“三化”统筹“排头兵”。

围绕打造“三化”领头雁,着力落实“项目支书”计划。农村“三化”靠项目,项目建设看支书。我们按照每年每名村支书不少于1000元标准,安排落实专项培训经费。落实支持创业优惠政策,村支书创业与下岗职工、“一村一名”大学生返乡创业享受同等优惠。

村支书优先享受“支持新农村万民创业小额贷款”和“万户创业小企业小额贷款”,财政提供创业贴息贷款857万元。探索实行根据村党组织书记创业带富实绩确定报酬、奖金的激励办法,每年财政拿出50万元,对项目建设业绩突出、带头和组织群众创办项目的优秀村党组织书记进行表彰奖励,全力推进“项目支书”计划的落实。

目前,全市156名村书记中,“项目支书”达到133名;全市农民党员领创办项目1400多个,带动1.5万农户增收致富。

围绕“三化”城乡统筹主题,着力构建城乡党建互动机制。“三化”建设是城乡资本联合、工农融合、资源整合、劳力结合的过程,这就决定了抓好农村“三项工程”,必须城乡互动。一是城乡一体。我们打破过去城乡分割开展党组织生活和建立党组织

的习惯做法,实行市直部门及其管理的站办所、市乡行业协会党的建设目标同设、活动同地、考评同步的“三同时”制度,有力带动和促进了农村党组织建设的加强。在开发区、建设工地、物业小区、集贸市场、连锁超市等农民工党员集聚地,及时成立党支部和临时支部,实行农村和城市党员同时开展活动,互帮互助,促进了能力素质的双提升。

二是领导帮扶。由市委常委包保9个乡镇,54个市直委、办、局包保54个相对贫困落后村,落实责任,明确时限,一包三年,切实做到“四个一”(帮助引进一个规模产业项目、创建一个高标准的村级组织活动场所、建设一个投资30万元以上的村级公益事业项目、帮助一名相对贫困党员实现脱贫致富),迅速改变了薄弱村落后面貌。

三是全面指导。为解决“两新”组织党务工作力量薄弱问题,我们选派了57名乡局级后备干部到规模企业担任党组织副书记或党建指导员,近20名退居二线乡局级领导干部到重点企业任专职副书记,帮助企业理清工作思路、指导活动开展、服务企业壮大,有力促进了企业效益的增长。

围绕增强“三化”凝聚力,着力推进阵地建设。阵地建设是优化配置党建资源的重要形式和手段,是丰富“三化”统筹的有效载体,也关系基层党组织的战斗力和影响力。通过纳入新农村规划、移民村项目建设、向上争取资金、城乡结对包联、财政专项列支、乡镇投入、村社自筹和社会捐助等方式,我们先后筹资千万余元,对所有不能满足需要的村部全部进行了新建、扩建或维修,在全市彻底消灭了阵地建设的“空白点”,并一次性打造了50个高标准示范村部,挂示范牌匾。